福田區(qū)荔村社區(qū)長者綜合服務中心為長者提供就餐服務。福田區(qū)民政局供圖

        養(yǎng)老既是人生大事、家中要事，也是民生實事、社會公事。作為深圳市中心城區(qū)，福田區(qū)人口密度大，戶籍老人占全市戶籍老年人口三分之一，養(yǎng)老服務壓力與日俱增，養(yǎng)老服務需求日益旺盛。

        圍繞“首善之區(qū) 幸福福田”美好愿景，2023年以來，福田區(qū)民政局以“百千萬工程”為方向引領(lǐng)，通過加強頂層設(shè)計、盤活服務陣地、整合服務模式、建設(shè)示范項目等一攬子舉措，著力構(gòu)建高品質(zhì)都市養(yǎng)老服務體系，推動轄區(qū)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力提升轄區(qū)長者及其家庭的獲得感、幸福感、安全感。

        制定7項制度文件，打造2個國家級基本公共服務標準化示范點，新增養(yǎng)老床位981張，新建社區(qū)長者綜合服務中心20家，實施老年人居家適老化改造3030戶（改造數(shù)量全市第一），主導成立涵蓋58家養(yǎng)老服務供應主體的福田區(qū)養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會，本地自主培養(yǎng)的沙頭街道長者服務中心院長獲評全市唯一“嶺南最美養(yǎng)老院長”榮譽稱號，成功引入中國人壽、深業(yè)、南京瑞芝康健、廣東厚德世家等大型養(yǎng)老服務企業(yè)布局福田養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)……經(jīng)過一年的努力，福田區(qū)民政局通過“串珠成鏈”，實現(xiàn)養(yǎng)老服務轄區(qū)長者全覆蓋，“15分鐘養(yǎng)老服務圈”已經(jīng)形成并持續(xù)優(yōu)化，居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的高品質(zhì)都市養(yǎng)老服務體系在福田落地開花。

加強頂層設(shè)計??

分類建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施

　　截至2023年底，福田區(qū)戶籍總?cè)丝?27.61萬，其中60歲以上戶籍老年人口14.03萬，老齡化率為11%。

　　2023年初，福田區(qū)委、區(qū)政府將“構(gòu)建高品質(zhì)都市養(yǎng)老服務體系”納入全區(qū)“一榜三令”底線必保項目榜單。揭榜后，福田區(qū)民政局以“開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺”的奮斗姿態(tài)，制定時間表、路線圖、責任書，全力推進落實此項民生重點工作。

　　在頂層設(shè)計層面，2023年，福田區(qū)民政局先后制定了7項制度文件，進一步健全政策體系，讓養(yǎng)老工作有章可循、有錢可用、有人能干。同時，通過政策引導，擴大市場供給，因地制宜分類建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施，拓寬人才引進培育渠道，有效穩(wěn)定市場預期，提升公建民營養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用，促進民辦養(yǎng)老機構(gòu)有序發(fā)展，為全區(qū)長者提供成本可負擔、方便可及、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務。

　　為解決“百千萬工程”中養(yǎng)老服務發(fā)展不平衡、不充分問題，福田區(qū)民政局主導成立福田區(qū)養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會，匯聚了58家涵蓋養(yǎng)老服務“衣食住行樂”五大類服務的供應主體，有效發(fā)揮了政府和養(yǎng)老服務行業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，不斷豐富服務業(yè)態(tài)、提高服務品質(zhì)、延伸服務鏈條，形成全行業(yè)多元融合、有序發(fā)展、良性競爭的良好氛圍。

　　2023年11月30日，福田區(qū)養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會在揭牌成立的當天，即發(fā)布5大類31項為老優(yōu)惠服務清單，以硬碰硬的項目、實打?qū)嵉膬?yōu)惠，為轄區(qū)長者帶來普惠、全面、可靠的養(yǎng)老服務。

　　福田區(qū)民政局按照“六步設(shè)計法”制定工作方案，完善功能設(shè)施，提升服務能力，匯聚工作亮點，成功打造香蜜湖街道長者服務中心、福保街道長者服務中心（益田）2個國家級基本公共服務標準化示范點，為全區(qū)基本公共服務標準化試點工作高分通過國家驗收作出了民政貢獻。

盤活服務陣地??

優(yōu)化“15分鐘養(yǎng)老服務圈”

　　做好養(yǎng)老服務，陣地建設(shè)是關(guān)鍵。

　　2023年以來，福田區(qū)堅持“頂天立地”大項目、“鋪天蓋地”小項目一起推，累計新增養(yǎng)老床位981張，占建區(qū)以來總床位的39%，是2022年增量的5倍。其中，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比由83%提高到100%。

　　養(yǎng)老床位建設(shè)通常存在“鄰避效應”、養(yǎng)老用房被占用等問題。福田區(qū)民政局深入落實《深圳市社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施“四同步”暫行辦法》，在物業(yè)交付時間上對表，統(tǒng)籌即將交付物業(yè)資源，大大縮短項目建設(shè)周期，盡快發(fā)揮物業(yè)效益。

　　全省首創(chuàng)“以空間換服務”引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)建設(shè)運營的模式，成功引入優(yōu)質(zhì)服務企業(yè)，帶動投資超2000萬元。

　　在創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)新模式的同時，福田區(qū)充分聚焦為“老”服務功能，在全市率先盤活低效、閑置社區(qū)星光老年之家資源，升級為社區(qū)長者綜合服務中心，打造了20家綜合養(yǎng)老服務的“橋頭堡”，增加養(yǎng)老床位137張。中心引入專業(yè)機構(gòu)提供專業(yè)照護類、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)類等7項服務，實行普惠性收費，實現(xiàn)政府、機構(gòu)、長者三方共贏。

　　民以食為先。通過推動多主體共建長者飯?zhí)?，福田區(qū)2023年新增長者飯?zhí)眉爸忘c13家，是2022年增量的4倍。通過優(yōu)化運營管理，打破戶籍壁壘，實現(xiàn)全區(qū)通吃通享，推進科技賦能，刷臉、身份證、頤年卡可快速核驗，年助餐量約227萬人次，占全市助餐量的82%。福田區(qū)還在全市率先探索“政府+市場”政企合作建設(shè)社區(qū)嵌入式助餐服務設(shè)施新路徑，落地全市首家社區(qū)數(shù)字健康食堂。

整合服務模式??

為長者提供全方位服務

　　聚焦長者就近就便養(yǎng)老服務需求，福田區(qū)民政局在不斷完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)的同時，大力促進“居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”，為長者提供全方位且周到的服務。

　　以老年人居家適老化改造為例，福田區(qū)打破居家與機構(gòu)養(yǎng)老服務壁壘，由區(qū)民政局會同街道引導養(yǎng)老機構(gòu)參與適老化改造，提高養(yǎng)老機構(gòu)與長者的服務黏性，推動適老化改造與居家養(yǎng)老服務“上下半篇文章”一起做。轄區(qū)7家養(yǎng)老機構(gòu)運營主體成為適老化改造商，簽約服務長者家庭2612戶，服務量占比約86.2%。

　　福田區(qū)創(chuàng)新開發(fā)適老化改造精細化標準化評估系統(tǒng)，評定長者服務星級，匹配產(chǎn)品建議清單，建成老年人居家照料數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)服務奠定堅實基礎(chǔ)。同時按照“一股繩聚力、一張表推進、一張網(wǎng)宣傳、一把尺衡量、一張卡跟蹤、一攬子服務”，做好質(zhì)量把控，提高政策知曉率，加快街道執(zhí)行進度。

　　2023年，福田區(qū)完成老年人居家適老化改造3030戶，是2022年改造量的15倍，是2020至2022三年總量的3倍，占全市總量的三分之一。居家適老化改造的產(chǎn)品豐富度、質(zhì)量以及服務等獲得老年人高度認可。

　　養(yǎng)老平臺經(jīng)濟也在孵化中。福田區(qū)民政局發(fā)揮平臺經(jīng)濟在資源整合方面的能力，與知名上市企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建虛擬養(yǎng)老院（“福+”頤養(yǎng)），依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建“1+4+5+N”服務體系，建設(shè)一個智慧頤養(yǎng)管理服務平臺，制定四項運營管理制度，打造五大科技助老場景，鏈接N個主體，形成“老人點單—平臺派單—機構(gòu)接單—全程跟單”服務模式。

　　在醫(yī)養(yǎng)無縫銜接方面，福田區(qū)民政局協(xié)同區(qū)衛(wèi)健局建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作部門聯(lián)席會議制度，制定《福田區(qū)社康機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)簽約合作指引》，指導區(qū)社會福利與社會捐助中心與區(qū)3家公辦醫(yī)院簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，推動養(yǎng)老、醫(yī)療服務管理和設(shè)施配套保障融合發(fā)展。

　　通過優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)“結(jié)對子”機制，福田區(qū)已實現(xiàn)轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)與社區(qū)健康中心100%簽訂升級版醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務協(xié)議，建立“養(yǎng)老機構(gòu)—社康中心—醫(yī)療集團醫(yī)院”三級轉(zhuǎn)診綠色通道。成功創(chuàng)建萬科榕悅城市長者照料中心、華齡頤康之家2家全市首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。

　　接下來，福田區(qū)將以“百千萬工程”領(lǐng)航蓄能，不斷優(yōu)化充實高品質(zhì)都市養(yǎng)老服務體系，為福田建設(shè)社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)和中國式現(xiàn)代化典范城區(qū)展現(xiàn)民政擔當，為福田“二次創(chuàng)業(yè)”貢獻民政力量。

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