農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品的可靠性、使用性和內(nèi)在價值，包括在生產(chǎn)、貯存、流通和使用過程中形成、殘存的營養(yǎng)、危害及外在特征因子，既有等級、規(guī)格、品質(zhì)等特性要求，也有對人、環(huán)境的危害等級水平的要求。

指依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定制定和發(fā)布的，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的強制性技術(shù)規(guī)范。一般是指規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求和衛(wèi)生條件，保障人的健康、安全的技術(shù)規(guī)范和要求。

●無公害食品行動計劃：經(jīng)國務(wù)院批準，農(nóng)業(yè)部從2001年4月啟動“無公害食品行動計劃”，率先在北京、天津、上海和深圳四個城市進行試點。在試點的基礎(chǔ)上，于2002年7月開始在全國范圍內(nèi)全面推進“無公害食品行動計劃”的實施。“無公害食品行動計劃”著重強調(diào)三個方面的推進措施：一是強化生產(chǎn)過程管理，即強化生產(chǎn)基地建設(shè)，凈化產(chǎn)地環(huán)境，嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，推行標準化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度；二是推行市場準入制，即建立檢測制度，推廣速測技術(shù)，創(chuàng)建專銷網(wǎng)點，實施標志管理，推行追溯和承諾制度；三是完善保障體系，即加強法制建設(shè)，健全標準體系，完善檢驗檢測體系，加快認證體系建設(shè)，加強技術(shù)研究與推廣，建立信息網(wǎng)絡(luò)，加強宣傳培訓。

●CAC標準：國際食品法典委員會制定的被世界各國普遍認可的食品安全標準。國際食品法典委員會是聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)和世界衛(wèi)生組織(WHO)共同創(chuàng)建的，其宗旨在于保護消費者健康，促進食品貿(mào)易公平開展，協(xié)調(diào)所有食品標準的制定工作。CAC擁有165個成員國，中國是成員國之一。

●例行監(jiān)測制度：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度是推進“無公害食品行動計劃”的重要措施之一，2001年從北京、天津、上海、深圳四個試點城市的蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”污染定點監(jiān)測工作開始實施，進而逐步擴展到全國37個城市全年5次的蔬菜農(nóng)殘、16個城市畜產(chǎn)品污染和5個城市水產(chǎn)品中藥物污染定點監(jiān)測。隨后又開展了符合國際規(guī)則和慣例的獸藥及獸藥殘留監(jiān)控計劃、農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留監(jiān)控計劃、飼料及飼養(yǎng)違禁藥物監(jiān)控計劃、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境普查計劃、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測計劃、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)普查計劃以及農(nóng)資打假監(jiān)控計劃。

●37個蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測城市：北京、天津、上海、深圳、重慶、哈爾濱、長春、沈陽、呼和浩特、烏魯木齊、銀川、西寧、蘭州、西安、拉薩、成都、貴陽、昆明、太原、石家莊、濟南、鄭州、合肥、南京、武漢、長沙、南昌、杭州、福州、南寧、?？?、廣州、大連、青島、寧波、廈門、壽光。

●對蔬菜實施監(jiān)測的13種農(nóng)藥：甲胺磷、甲拌磷、對硫磷、甲基對硫磷、氧化樂果、毒死蜱、乙酰甲胺磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、溴氰菊酯、甲氰菊酯、三氟氯氰菊酯和百茵清。

●對畜產(chǎn)品實施監(jiān)測的獸藥：瘦肉精、璜胺間甲氧嘧啶(SMM)、磺胺二甲嘧啶(SM2)、磺胺甲惡唑(SMZ)、磺胺二甲氧嘧啶(SDM)、磺胺喹惡啉(SQ)。

●瘦肉精：又稱鹽酸克倫特羅，是一種可作興奮劑的藥物。豬食用后在代謝過程中能夠促進蛋白質(zhì)合成，加速脂肪的轉(zhuǎn)化和分解，提高豬肉的瘦肉率?！笆萑饩敝饕植加趧游锔闻K，肌肉中含量較肝臟低很多。人在食用含有大量“瘦肉精”的豬肉后，會出現(xiàn)心跳過快、心慌、手顫、頭暈、頭痛等神經(jīng)中樞中毒失控的現(xiàn)象，尤其對高血壓、心臟病、糖尿病、甲亢等患者危險性更大。健康人攝入量超過20毫克就會出現(xiàn)中毒癥狀。

●三項專項整治：農(nóng)產(chǎn)品污染專項整治，是“無公害食品行動計劃”實施的重要措施，開始于2002年，重點整治的對象是種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程中違禁藥物濫用和水產(chǎn)品的藥物殘留。

●無規(guī)定動物疫病區(qū)：參照世界動物衛(wèi)生組織提出的標準，在一定區(qū)域內(nèi)，規(guī)定重點控制十多種對畜牧業(yè)生產(chǎn)危害較大和影響人體健康的動物疫病，如果規(guī)定控制的動物疫病得到控制，即實現(xiàn)了無規(guī)定動物疫病區(qū)。國家計委、農(nóng)業(yè)部于1998年開始在全國各地建設(shè)“無規(guī)定動物疫病區(qū)”項目，已經(jīng)在海南島、膠東半島、遼東半島、四川盆地和吉林松遼平原5個區(qū)域建立無規(guī)定動物疫病區(qū)。項目區(qū)建成了完備的動物疫病控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物疫情監(jiān)測體系和動物防疫屏障體系，區(qū)域內(nèi)的疫病防治、檢疫、監(jiān)督、疫病監(jiān)測手段和水平達到國家規(guī)定標準，并基本達到世界動物衛(wèi)生組織規(guī)定標準及有關(guān)規(guī)則。

●《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》立法進程：由農(nóng)業(yè)部負責的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》起草工作從2001年開始啟動，經(jīng)過2年多的調(diào)研，于2003年起草了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》草稿，在分別征求了各省(區(qū)、市)農(nóng)口廳局和國務(wù)院有關(guān)部委的意見后，又經(jīng)過多輪修改，于2004年初完成了草擬工作，并送請有關(guān)部門審議。

●無公害農(nóng)產(chǎn)品：無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求，經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害產(chǎn)品標準的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

●綠色食品：綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用綠色食品商標標志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品?！鞍凑仗囟ǖ纳a(chǎn)方式”，是指在生產(chǎn)、加工過程中按照綠色食品的標準，禁用或限制使用化學合成的農(nóng)藥、肥料、添加劑等生產(chǎn)資料及其它有害于人體健康和生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)，并實施從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制。 [1]

七項基本制度全程保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法從中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際出發(fā)，遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的客觀規(guī)律，針對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點，主要確立了七項基本制度。分別是：

——政府統(tǒng)一領(lǐng)導、農(nóng)業(yè)主管部門依法監(jiān)管、其他有關(guān)部門分工負責的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的強制實施制度。政府有關(guān)部門應(yīng)當按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，依法制定和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準并監(jiān)督實施；不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，禁止銷售。

——防止因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染而危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度。

——農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標識管理制度。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風險分析、評估制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息發(fā)布制度。

——對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責任追究制度。

法工委有關(guān)負責人表示，七項基本制度的具體內(nèi)容，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法中都有明確規(guī)定。這些法定基本制度具有很強的針對性和可操作性，只要嚴格貫徹執(zhí)行，中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就能夠得到保障。 [2]

2022年9月2日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。 [3]

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二章　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管理和標準制定

　　第十三條　國家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測制度。

　　國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當制定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測計劃，并對重點區(qū)域、重點農(nóng)產(chǎn)品品種進行質(zhì)量安全風險監(jiān)測。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當根據(jù)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營實際，制定本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測實施方案，并報國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責組織實施本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測。

　　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門獲知有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息后，應(yīng)當立即核實并向同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門通報。接到通報的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當及時上報。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測計劃、實施方案的部門應(yīng)當及時研究分析，必要時進行調(diào)整。

　　第十四條　國家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估制度。

　　國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估專家委員會，對可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進行風險分析和評估。國務(wù)院衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)需要對農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量安全風險評估的，應(yīng)當向國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出風險評估建議。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估專家委員會由農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境、醫(yī)學、化工等方面的專家組成。

　　第十五條　國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、風險評估結(jié)果采取相應(yīng)的管理措施，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、風險評估結(jié)果及時通報國務(wù)院市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和風險評估工作時，可以根據(jù)需要進入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、儲存場所及批發(fā)、零售市場。采集樣品應(yīng)當按照市場價格支付費用。

　　第十六條　國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，確保嚴格實施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準是強制執(zhí)行的標準，包括以下與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的要求：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量要求、使用范圍、用法、用量、安全間隔期和休藥期規(guī)定；

　?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程管控、儲存、運輸要求；

　?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵成分指標等要求；

　?。ㄋ模┡c屠宰畜禽有關(guān)的檢驗規(guī)程；

　?。ㄎ澹┢渌c農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的強制性要求。

　　《中華人民共和國食品安全法》對食用農(nóng)產(chǎn)品的有關(guān)質(zhì)量安全標準作出規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制定和發(fā)布，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準應(yīng)當充分考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估結(jié)果，并聽取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等的意見，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。

　　第十八條　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準應(yīng)當根據(jù)科學技術(shù)發(fā)展水平以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，及時修訂。

　　第十九條　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門商有關(guān)部門推進實施。 [4]

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