2021年，浙江省衛(wèi)生健康委對(duì)標(biāo)忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”目標(biāo)定位，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，著力推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，推動(dòng)普法與執(zhí)法并行，既加強(qiáng)運(yùn)用非強(qiáng)制性手段，指導(dǎo)檢查對(duì)象落實(shí)相關(guān)主體責(zé)任，同時(shí)，緊扣執(zhí)法主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于亮劍，嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重危害群眾生命健康安全的違法行為。全省全年依法查處違法案件46542件，罰沒款金額1.95億元，辦理大案要案2866件，有效整頓規(guī)范了衛(wèi)生健康領(lǐng)域行業(yè)秩序，遏制行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益和生命安全。

為了加強(qiáng)全民普法工作，引導(dǎo)社會(huì)參與監(jiān)督，充分發(fā)揮典型案例的教育、引導(dǎo)、警示作用，現(xiàn)將2021年衛(wèi)生行政執(zhí)法十大典型案例公布如下：

典型案例一：

徐某某非醫(yī)師行醫(yī)案

查辦單位：

嘉興市秀洲區(qū)衛(wèi)生健康局

基本案情：嘉興市秀洲區(qū)衛(wèi)生健康局調(diào)查嘉興市秀洲區(qū)王江涇金順保健按摩店涉嫌放血撥罐案時(shí)，以垃圾桶內(nèi)遺留的西醫(yī)醫(yī)療廢物為線索，在公安全力配合下鎖定非法行醫(yī)嫌疑人徐某某，在徐某某拒不交代非法行醫(yī)診療活動(dòng)行為、幾乎“零口供”的情況下，以微信記錄等為突破口，全面排查居民區(qū)、企業(yè)、員工宿舍和租房等可疑非法行醫(yī)場所，查實(shí)助理醫(yī)師徐某某在取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格前為3名患者實(shí)施9次非法診療活動(dòng)，違法所得1305元。

處罰結(jié)果：嘉興市秀洲區(qū)衛(wèi)生健康局將徐某某移送公安機(jī)關(guān)處理，被秀洲區(qū)人民法院判處非法行醫(yī)罪，有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金5000元、沒收藥品器械。

典型意義：本案辦案人員敏銳的發(fā)現(xiàn)能力、執(zhí)著的辦案態(tài)度，對(duì)新冠防控期間頂風(fēng)非法診治發(fā)熱患者的零容忍，體現(xiàn)了衛(wèi)生執(zhí)法人員高度的責(zé)任感和執(zhí)法履職能力。隨著醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的建立與不斷完善，“行刑銜接”機(jī)制日趨緊密。公安機(jī)關(guān)在刑事立案前提前介入，利用治安監(jiān)控鎖定嫌疑人，并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)查詢涉案人員工作地點(diǎn)、行醫(yī)地點(diǎn)、車輛停放地點(diǎn)等，確保了案件順利查處。

典型案例二：

羅某某未取得處方權(quán)開具藥品處方案

查辦單位：

平湖市衛(wèi)生健康局

基本案情：平湖市衛(wèi)生健康局根據(jù)舉報(bào)線索，發(fā)現(xiàn)助理醫(yī)師羅某某冒用執(zhí)業(yè)醫(yī)師雙胞胎姐姐身份在平湖德康口腔醫(yī)院行醫(yī)，并利用其姐姐提供的帳號(hào)和密碼辦理多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和主執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)變更電子注冊(cè)。最終查實(shí)羅某某未取得處方權(quán)，冒充雙胞胎姐姐在平湖德康口腔醫(yī)院獨(dú)立開展口腔診療，開具藥品處方203張。平湖德康口腔醫(yī)院在招聘過程中未核查證書原件，沒有盡到查驗(yàn)義務(wù)。

處罰結(jié)果：平湖市衛(wèi)生健康局依法對(duì)羅某某作出吊銷助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰。同時(shí)，另案對(duì)雙胞胎姐姐以不正當(dāng)手段取得主執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)變更，作出撤銷許可并處以三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)的行政處罰；對(duì)平湖德康口腔醫(yī)院以使用未取得處方權(quán)的人員開具處方，予以罰款2000元。

典型意義：本案為雙胞胎冒名頂替違規(guī)行醫(yī)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)招聘、醫(yī)師體檢和執(zhí)業(yè)注冊(cè)過程中均未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，具有較強(qiáng)的隱蔽性。平湖市衛(wèi)生健康局在發(fā)現(xiàn)線索后細(xì)查深挖，采用釘釘視頻詢問、電子和郵寄送達(dá)等手段對(duì)相關(guān)違法當(dāng)事人一案三罰，并抄告注冊(cè)地辦理注銷，將三年不得申請(qǐng)?zhí)幜P列入醫(yī)師注冊(cè)黑名單，對(duì)冒用和出借居民身份證行為移送公安追究責(zé)任，有力懲治了違法當(dāng)事人。羅某某申請(qǐng)行政復(fù)議后復(fù)議機(jī)關(guān)維持了處罰決定。

典型案例三：

趙某承包碎石科案

查辦單位：

溫州市衛(wèi)生健康委

基本案情：根據(jù)群眾舉報(bào)，溫州市衛(wèi)生健康委對(duì)溫州老年病醫(yī)院展開調(diào)查，核實(shí)該醫(yī)院與趙某訂立協(xié)議，由趙某負(fù)責(zé)雇傭人員、配置設(shè)備，以醫(yī)院名義對(duì)外開展碎石診療活動(dòng)的違法事實(shí)。

處罰結(jié)果：溫州市衛(wèi)生健康委依法給予趙某沒收非法所得566856.46元、罰款8500元的行政處罰。對(duì)溫州老年病醫(yī)院另案處理。

典型意義：承包、承租醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室對(duì)外開展診療活動(dòng)其本質(zhì)就是非法行醫(yī)，由其引發(fā)的醫(yī)療欺詐行為、醫(yī)療安全等問題時(shí)有發(fā)生，其危害性不言而喻，極大的影響著群眾就醫(yī)安全。本案系典型的“以合作之名，行承包之實(shí)”開展診療活動(dòng)，該案件依法辦理彰顯了衛(wèi)生健康部門在嚴(yán)厲打擊承包、承租醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室對(duì)外開展診療活動(dòng)亂象的決心和力度，粉碎了那些想要披著合法外衣牟取非法收入的美夢，有效震懾醫(yī)療市場不法行為，保障了就醫(yī)者的健康權(quán)益。

典型案例四：

某醫(yī)療美容診所出租承包醫(yī)療科室系列案

查辦單位：

杭州市上城區(qū)衛(wèi)生健康局

基本案情：根據(jù)群眾投訴舉報(bào)，杭州市上城區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)杭州卓儷薈伊美醫(yī)療美容診所開展監(jiān)督調(diào)查，最終查實(shí)該醫(yī)療美容診所違法將美容外科和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科出租給杭州瑞恩醫(yī)療健康管理有限公司，期間共開展醫(yī)療美容手術(shù)102例，獲取非法所得10.9萬元等違法行為。

處罰結(jié)果：杭州市上城區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)杭州卓儷薈伊美醫(yī)療美容診所依法作出1.警告；2.沒收非法所得10.9萬元；3.罰款23.3萬元的行政處罰。對(duì)杭州杭州瑞恩醫(yī)療健康管理有限公司依法作出罰沒91.4萬元的行政處罰。

典型意義：醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)出租科室的行為比較隱蔽，在執(zhí)法實(shí)踐中較難發(fā)現(xiàn)。本案的查處彰顯了衛(wèi)生健康部門整頓醫(yī)美亂象，堅(jiān)決維護(hù)公眾健康的決心和意志，體現(xiàn)了衛(wèi)生健康部門執(zhí)法的力度和深度。

典型案例五：

某護(hù)理有限公司無證擅自開展醫(yī)療美容案

查辦單位：

遂昌縣衛(wèi)生健康局

基本案情：根據(jù)麗水市衛(wèi)生健康委開展層級(jí)稽查后的移送函，遂昌縣衛(wèi)生健康局立即組織對(duì)遂昌家家皮膚護(hù)理有限公司涉嫌存在非法醫(yī)療美容行為進(jìn)行調(diào)查，最終查實(shí)該公司在未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的情況下，為多名顧客開展熱瑪吉射頻治療、歐洲之星激光點(diǎn)陣祛斑、菲洛嘉注射、美白針注射、激光脫毛等醫(yī)療美容服務(wù)，共計(jì)違法所得55838元。

處罰結(jié)果：遂昌縣衛(wèi)生健康局依法予以該公司沒收違法所得55838元、沒收用于醫(yī)療美容的藥品和器械、罰款人民幣222242.5元的行政處罰。同時(shí)，對(duì)5名操作者非法行醫(yī)的行為另案處理。

典型意義：近年來，醫(yī)療美容市場不斷壯大，而非法醫(yī)療美容更是成為衛(wèi)生健康的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。個(gè)別不法商家受利益驅(qū)使，在場所不具備醫(yī)療條件、實(shí)施者不具備專業(yè)技術(shù)和資質(zhì)的情況下，違法開展醫(yī)療美容服務(wù)，導(dǎo)致手術(shù)失敗、副反應(yīng)、感染等危害，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益。本案對(duì)涉案機(jī)構(gòu)和人員分別予以重罰，彰顯了衛(wèi)生健康部門嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容的決心。

典型案例六：

某影院安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作且逾期未改案

查辦單位：

杭州市衛(wèi)生健康委

基本案情：杭州市衛(wèi)生健康委執(zhí)法人員對(duì)杭州東漫影院有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位安排未獲得有效健康合格證明的2名從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作。被要求整改后，該單位提供了相關(guān)人員電子健康證和紙質(zhì)件。經(jīng)進(jìn)一步核查，查實(shí)該單位并未安排相關(guān)人員進(jìn)行健康體檢，而是直接從網(wǎng)上購買假健康證，并繼續(xù)安排持假健康證的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的違法行為。同時(shí)，杭州市衛(wèi)生健康委將制售假健康證的案件線索移送公安機(jī)關(guān)，追究制假行為的刑事責(zé)任。

處罰結(jié)果：杭州市衛(wèi)生健康委依法作出罰款人民幣7900元的行政處罰。公安機(jī)關(guān)偵查結(jié)束，已將制售假健康證的犯罪嫌疑人移送檢察機(jī)關(guān)并提起公訴。

典型意義：公共場所從業(yè)人員經(jīng)健康體檢取得有效健康合格證明后上崗從業(yè)是預(yù)防傳染性疾病傳播的有效途徑，從業(yè)人員使用假健康證存在較大隱患。本案查處時(shí)，衛(wèi)生健康部門對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的使用假健康證的違法行為，不僅對(duì)“用假證者”進(jìn)行行政處罰，還及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)，移送涉案線索，形成合力，從源頭上打擊“制假證者”。本案中衛(wèi)健和公安聯(lián)合調(diào)查，協(xié)同辦案，最終各自對(duì)“用假證者”和“制假證者”實(shí)施了法律制裁，從根源上消除制假網(wǎng)絡(luò)，大大降低社會(huì)危害。

典型案例七：

網(wǎng)絡(luò)巡查發(fā)現(xiàn)某酒店無證經(jīng)營案

查辦單位：

金華市衛(wèi)生健康委

基本案情：金華市衛(wèi)生健康委執(zhí)法人員在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，金華市婺城區(qū)金婺酒店涉嫌無證經(jīng)營。后經(jīng)現(xiàn)場檢查、調(diào)取營業(yè)電子報(bào)表和截取美團(tuán)、攜程、飛豬等多個(gè)平臺(tái)的顧客評(píng)價(jià)記錄等方式調(diào)查取證，查實(shí)該酒店未取得有效衛(wèi)生許可證開展住宿場所經(jīng)營活動(dòng)的違法行為。

處罰結(jié)果：金華市衛(wèi)生健康委員會(huì)依法予以該酒店警告并罰款13000元的行政處罰。

典型意義：通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成酒店消費(fèi)，因其方便快捷消費(fèi)者越來越多，但無證酒店混入其中，存在較大的衛(wèi)生安全隱患。該案通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)巡查，發(fā)現(xiàn)并提取和運(yùn)用電子數(shù)據(jù)證據(jù)，精準(zhǔn)確定了當(dāng)事人無證經(jīng)營行為的持續(xù)時(shí)間，突破了主要依靠當(dāng)事人陳述、證人證言等來證明無證經(jīng)營持續(xù)時(shí)間的傳統(tǒng)取證模式。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，該案有效利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息挖掘案源，并規(guī)范提取和運(yùn)用電子數(shù)據(jù)證據(jù)，是打擊互聯(lián)網(wǎng)不法經(jīng)營者的典型示例。

典型案例八：

某俱樂部未取得衛(wèi)生許可證擅自提供游泳服務(wù)案

查辦單位：

溫州市鹿城區(qū)衛(wèi)生健康局

基本案情：溫州市鹿城區(qū)衛(wèi)生健康局執(zhí)法人員在對(duì)學(xué)校的日常檢查中，發(fā)現(xiàn)鹿城區(qū)白鹿外國語學(xué)校內(nèi)由溫州市小魚兒體育俱樂部有限公司經(jīng)營的游泳館未能出示衛(wèi)生許可證，最終查實(shí)該俱樂部未取得衛(wèi)生許可證為顧客提供游泳服務(wù)等活動(dòng)的違法行為。

處罰結(jié)果：溫州市鹿城區(qū)衛(wèi)生健康局依法予以該俱樂部警告、沒收違法所得34592元、罰款3600元的行政處罰。

典型意義：根據(jù)新修訂《行政處罰法》第二十八條“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收”的規(guī)定，溫州市鹿城區(qū)衛(wèi)生健康局依法對(duì)該俱樂部因未取得衛(wèi)生許可證提供游泳服務(wù)所取得的違法所得34592元予以沒收。本案的查處體現(xiàn)了行政處罰“過罰相當(dāng)”原則，對(duì)公共場所違法者具有更大的震懾和警示作用，進(jìn)一步保障公眾的健康和公共衛(wèi)生安全。

典型案例九：

胡某未參與相應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)而在有關(guān)原始記錄上簽字案

查辦單位：

余姚市衛(wèi)生健康局

基本案情：余姚市衛(wèi)生健康局執(zhí)法人員對(duì)余姚市梨洲機(jī)電制造有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，為該公司開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的寧波天衡檢測有限公司擅自更改、簡化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容（已另案處理）。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，查實(shí)該檢測公司職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員胡某未參與對(duì)余姚市梨洲機(jī)電制造有限公司的現(xiàn)場調(diào)查、檢測等職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，但在相關(guān)原始調(diào)查表單上簽字的違法行為。

處罰結(jié)果：余姚市衛(wèi)生健康局依法予以胡某警告,罰款人民幣1000元的行政處罰。

典型意義：近年來，某些職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在出具不實(shí)檢測報(bào)告現(xiàn)象，在社會(huì)上造成了惡劣的影響，也給職業(yè)病防治工作帶來很大的隱憂。本案中執(zhí)法人員在對(duì)用人單位職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查過程中，不流于形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)進(jìn)行延伸檢查，從而發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，督促和引導(dǎo)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)強(qiáng)化法治意識(shí)，加強(qiáng)自身管理，提升技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

典型案例十：

某有限公司建設(shè)項(xiàng)目竣工未進(jìn)行職業(yè)中毒危害控制效果評(píng)價(jià)等案

查辦單位：

長興縣衛(wèi)生健康局

基本案情：長興縣衛(wèi)生健康局接到市信訪局轉(zhuǎn)送的投訴件稱“長興百恒科技有限公司在加工過程中會(huì)使用很多化學(xué)物品，但是沒有給員工配備防護(hù)工具，并且沒有衛(wèi)生驗(yàn)收”。經(jīng)調(diào)查，查實(shí)該公司存在建設(shè)項(xiàng)目竣工未進(jìn)行職業(yè)中毒危害控制效果評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)和使用前職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定驗(yàn)收合格、未向從事使用有毒物品作業(yè)的勞動(dòng)者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品等違法行為。

處罰結(jié)果：長興縣衛(wèi)生健康局依法予以該公司警告，罰款15萬元的行政處罰。

典型意義：高毒作業(yè)中存在容易發(fā)生致死性中毒的化學(xué)品，對(duì)勞動(dòng)者的生命健康具有極大危害性，一旦發(fā)生事故，也往往是重大死亡事故。本案的辦理有利于更好地督促這類高毒企業(yè)重視職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)健康保護(hù)，切實(shí)履行職業(yè)病防治主體責(zé)任。

來源：省衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督局

編輯：陳晨

相關(guān)知識(shí)

省衛(wèi)生健康委通報(bào)非法醫(yī)療美容十大典型案例
杭錦后旗衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法大隊(duì)通報(bào)2022打擊非法醫(yī)療美容典型案例
遠(yuǎn)離這些“黑機(jī)構(gòu)”“黑醫(yī)師”！浙江省衛(wèi)健委通報(bào)非法醫(yī)療美容十大典型案例
煙臺(tái)市衛(wèi)生健康委員會(huì) 公開信息 打擊非法醫(yī)療美容典型案例
衢州市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于2020年度行政執(zhí)法的工作報(bào)告
我省血液管理信息系統(tǒng)獲國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于數(shù)字健康典型案例的通報(bào)表揚(yáng)
全省衛(wèi)生監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展案例超四成來自青島
國家衛(wèi)生健康委公布2019年醫(yī)療美容違法違規(guī)典型案件
省衛(wèi)生健康委2022年省政府重點(diǎn)任務(wù)工作要點(diǎn)及年度、季度目標(biāo)
省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于印發(fā)2023年浙江省衛(wèi)生監(jiān)督職業(yè)技能競賽活動(dòng)方案的通知

網(wǎng)址: 省衛(wèi)生健康委通報(bào)2021年度衛(wèi)生行政執(zhí)法十大典型案例 http://www.u1s5d6.cn/newsview511115.html