重慶市衛(wèi)生健康委員會

關(guān)于印發(fā)重慶市衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督

投訴舉報制度的通知

渝衛(wèi)發(fā)〔2019〕37號

各區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康委、兩江新區(qū)社發(fā)局、萬盛經(jīng)開區(qū)衛(wèi)生計生局，市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法局：

為建立有效的執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報制度，充分發(fā)揮公眾參與社會監(jiān)督作用，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》要求，市衛(wèi)生健康委制定了《重慶市衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市衛(wèi)生健康委員會

2019年8月23日??

重慶市衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報制度

第一章　總　則

第一條 為提高行政執(zhí)法效率和質(zhì)量，強化行政執(zhí)法監(jiān)督力度，保護公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，充分發(fā)揮公眾參與社會監(jiān)督的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《信訪條例》《衛(wèi)生行政處罰程序》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督方面的投訴舉報，以及公民、法人及其他組織有相關(guān)證據(jù)表明衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)或者衛(wèi)生行政執(zhí)法人員不正確履職或侵犯其合法權(quán)益等事項的投訴舉報，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條 本制度所稱投訴舉報特指衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報。

第四條 投訴舉報辦理工作實行“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、便民高效、有錯必糾”的原則。

第五條 各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對受理的投訴舉報進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果按規(guī)定時限回復(fù)投訴舉報人，及時解決和回應(yīng)公眾訴求。

第二章　范圍和方式

第六條　投訴舉報受理范圍包括：

（一）非法行醫(yī)和非法采供血行為；

（二）公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治等領(lǐng)域存在的違法違規(guī)行為；

（三）衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中侵犯其合法權(quán)益或不正確履職、行政執(zhí)法行為違法違規(guī)的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)受理的情形。

第七條　投訴舉報具有下列情形之一的，不予受理：

（一）不屬于衛(wèi)生健康行政部門執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)范圍的；

（二）被投訴舉報的違法行為不在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的；

（三）無明確的投訴舉報對象或違法行為的；

（四）應(yīng)當(dāng)依法通過行政復(fù)議、訴訟等法定途徑解決或者已受理或處理的；

（五）投訴舉報已經(jīng)受理但仍在調(diào)查處理過程中，投訴舉報人就同一事項重復(fù)投訴舉報的；

（六）投訴舉報已依法處理，投訴舉報人在無新線索的情況下以同一事實或者理由重復(fù)投訴舉報的；

（七）違法行為已超過法定追訴時限的；

（八）應(yīng)急處理、緊急醫(yī)學(xué)救援等行為；

（九）其他依法不應(yīng)當(dāng)受理的情形。

投訴舉報中同時含有應(yīng)當(dāng)受理和不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，對不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容不予受理，并告知投訴舉報人。

對應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑解決的，應(yīng)告知投訴舉報人依照法定程序向有關(guān)部門提出。

第八條 投訴舉報人可以采取電話、書信或者當(dāng)面陳述等形式投訴舉報，并提供姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、通訊地址等有效信息。

各級衛(wèi)生健康行政部門及其監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)向社會公布通訊地址、郵政編碼、舉報電話、電子信箱，并設(shè)立舉報箱。

第三章　管轄規(guī)定

第九條 市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)全市投訴舉報事項辦理管理，協(xié)調(diào)和督促各區(qū)縣辦理投訴舉報。

第十條 市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)：

（一）辦理市衛(wèi)生健康委交辦的投訴舉報；

（二）辦理直接受理的投訴舉報；

（三）辦理涉及市、區(qū)縣兩級衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員的投訴舉報；

（四）匯總?cè)型对V舉報；

（五）指導(dǎo)各區(qū)縣監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)辦理投訴舉報；

（六）對于重大、跨區(qū)縣、查處難度較大的案件，應(yīng)會同轄區(qū)監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)共同處理，必要時可以直接查處。

第十一條 各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門及其監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)投訴舉報事項的辦理和上報。

辦理投訴舉報過程中，發(fā)現(xiàn)投訴舉報涉及的事項不屬于本轄區(qū)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時書面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生健康行政部門。

對管轄有爭議的，應(yīng)報請市衛(wèi)生健康委指定管轄。被指定的衛(wèi)生健康行政部門，不得再次移轉(zhuǎn)（送）案件。

第十二條 辦理投訴舉報過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于衛(wèi)生健康行政部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報人向有管轄權(quán)的部門投訴舉報。

第四章　辦理程序

第十三條　按照以下程序處理舉報投訴案件：

（一）受理登記

1. 受理案件來源分為來電、來訪、來信、移交、交辦等方式；

2. 屬于受理范圍的，應(yīng)核實舉報投訴者的身份，填寫《重慶市衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報處理表》，詳細(xì)如實記錄舉報投訴內(nèi)容及有關(guān)線索，收集有關(guān)證據(jù)并妥善保管，必要時拍照、攝像，并經(jīng)舉報投訴人簽字確認(rèn)。

投訴人不愿留下姓名或聯(lián)系方式的，應(yīng)告知匿名投訴的查處結(jié)果不作反饋；

3. 不屬于受理范圍的，應(yīng)以相應(yīng)方式在2個工作日內(nèi)告知，并做好解釋勸導(dǎo)工作。

（二）辦理和交辦

1. 市衛(wèi)生健康委收到的投訴舉報，由委信訪處統(tǒng)一登記編號，并在2日內(nèi)移交委綜合監(jiān)督處。委綜合監(jiān)督處對符合受理范圍的監(jiān)督投訴舉報進(jìn)行編號。

屬于本單位管轄的，自收到之日起2日內(nèi)轉(zhuǎn)交市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)辦理。

屬于區(qū)縣職責(zé)范圍的，自收到之日起2日內(nèi)移交相關(guān)區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門辦理，同時通知市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)加強指導(dǎo)。

2. 市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)收到的投訴舉報，對符合受理范圍的監(jiān)督投訴舉報進(jìn)行編號。

屬于本單位管轄的，依法及時辦理，并于辦結(jié)后5個工作日內(nèi)向市衛(wèi)生健康委報告相關(guān)事項。

屬于區(qū)縣職責(zé)范圍的，自收到之日起3日內(nèi)移交相關(guān)區(qū)縣衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)辦理，承辦機構(gòu)同時報告轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門。

3. 區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門或監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)收到的投訴舉報，對符合受理范圍的監(jiān)督投訴舉報進(jìn)行編號，并按照相應(yīng)方式辦理。

（三）調(diào)查處理

1. 每一件投訴舉報案件應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)辦理。

2. 相關(guān)業(yè)務(wù)科（處）室承辦投訴舉報案件后，要及時填寫《衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報處理表》，并指定2名以上監(jiān)督執(zhí)法人員對投訴舉報內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實。

3. 經(jīng)調(diào)查確有違法行為、符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)按照《衛(wèi)

生行政處罰程序》相關(guān)規(guī)定依法辦理。

（四）回復(fù)

1. 衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)對投訴舉報線索進(jìn)行調(diào)查核實后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)將辦理結(jié)果報送衛(wèi)生健康行政部門，衛(wèi)生健康行政部門以適當(dāng)方式反饋投訴舉報人，投訴舉報人聯(lián)系方式不詳?shù)某猓?/p>

2. 對于交辦和移送的案件，在向投訴者反饋的同時，還應(yīng)以書面形式將查處結(jié)果向交辦、移送的衛(wèi)生健康行政部門反饋。

第五章　辦理時限

第十四條 投訴舉報事項應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)本級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知投訴舉報人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 經(jīng)調(diào)查需立案并實施行政處罰的案件，應(yīng)在立案后3個月內(nèi)作出行政處罰決定并結(jié)案，需延長時限的按相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第六章　存檔

第十六條 舉報投訴調(diào)查結(jié)束，承辦單位要將案件受理、查處取證、行政處罰等材料，按照檔案管理要求進(jìn)行收集、整理和歸檔。

有條件的辦理機構(gòu)應(yīng)該開展投訴舉報電子檔案的建立和管理工作。

第十七條 備查的信訪材料不得丟失、隱匿或者擅自銷毀。投訴舉報材料原則上保存30年，有領(lǐng)導(dǎo)重要批示和處理結(jié)果的永久保存。

第七章 監(jiān)督與責(zé)任

第十八條 各級衛(wèi)生健康行政部門及其監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強投訴舉報辦理工作的組織管理，并對投訴舉報辦理工作實施考核。

市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》相關(guān)要求，對各區(qū)縣衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)辦理投訴舉報的情況開展稽查。發(fā)現(xiàn)投訴舉報辦理時限屆滿后未及時辦結(jié)并反饋結(jié)果等情形，應(yīng)下達(dá)《稽查意見書》，并責(zé)令整改。

第十九條　各級衛(wèi)生健康行政部門及其監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護投訴舉報人、被投訴舉報人的合法權(quán)益，遵守以下工作規(guī)則：

（一）與投訴舉報內(nèi)容或者投訴舉報人、被投訴舉報對象有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（二）依照國家有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)格保密，不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀投訴舉報材料；

（三）嚴(yán)禁泄露舉報人的姓名、單位、住址等與個人信息有關(guān)的情況，嚴(yán)禁將投訴舉報情況透露給被投訴舉報人或無關(guān)人員；

第二十條 對投訴舉報工作處理不負(fù)責(zé)任，敷衍塞責(zé)，且造成不良影響的，按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第八章 投訴舉報獎勵

第二十一條 為鼓勵社會公眾積極舉報各類衛(wèi)生違法違規(guī)問題，推動醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)安全社會共治，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》，鼓勵各區(qū)縣積極探索違法行為舉報獎勵辦法。

第二十二條 對公民、法人及其他組織舉報屬于衛(wèi)生健康行政部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的重大違法違規(guī)行為或違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實并對案件查辦發(fā)揮重大作用的，鼓勵各區(qū)縣可以根據(jù)實際情況以多種形式給予相應(yīng)的精神或物質(zhì)獎勵。

第二十三條 負(fù)責(zé)舉報調(diào)查處理的監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)為舉報獎勵實施部門，負(fù)責(zé)獎勵決定告知、獎勵標(biāo)準(zhǔn)審定和獎勵發(fā)放等工作。

第九章　附　則

第二十四條 本制度自發(fā)布之日起實施。

附件：重慶市衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報處理表

附件

重慶市衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報處理表

???????????????????????????????????????? 受理單位：

登記編號

登記時間

投訴舉報人信息

姓名

聯(lián)系方式

身份證號碼

通訊地址

被投訴舉報人信息

名稱

通訊地址

投訴舉報來源

來電□ 來訪□ 來信□ 移交□ 交辦□ 其他□

投訴舉報內(nèi)容摘要

投訴舉報人簽名：??????????? 記錄人：

年 月 日????????????????????????? 年 月 日

擬辦意見

??????????????????????????? 簽 字：

??????????????????????? ?? 年 月 日

領(lǐng)導(dǎo)批示

??????????????????????????? 簽 字：

??????????????????? 年 月 日

調(diào)查處理

結(jié)果

調(diào)查：是□（ 年 月 日），否□

行政處罰：是□（行政處罰決定書號： ），否□

處理結(jié)果：

????????????????????????? 經(jīng)辦人員：

????????????????? 年 月 日

信息反饋

被反饋人： 反饋方式：

反饋要點：

???????????????????????????? 反饋人：

??????????????????????????? 年 月 日

處理終結(jié)報告

????????????? 承辦人：

????????????? 年 月 日

科（處）室意見

???????? ? 負(fù)責(zé)人：

?????????? 年 月 日??

審核意見

???? ?? 負(fù)責(zé)人：

???? ?? 年 月 日

相關(guān)知識

重慶市衛(wèi)生健康委員會 重慶市教育委員會關(guān)于印發(fā)重慶市托幼一體化管理辦法（試行）的通知
重慶市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)重慶市公共場所衛(wèi)生許可告知承諾管理辦法的通知
重慶市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)重慶市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范（第一版）的通知
重慶市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)師審批工作的通知
衢州市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于2020年度行政執(zhí)法的工作報告
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)的通知》的通知
廣州市衛(wèi)生健康委員會轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)新生兒疾病篩查管理辦法的通知
重慶市衛(wèi)生健康委員會
市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)天津市衛(wèi)生健康系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境實施辦法的通知
北京市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)2019年北京市環(huán)境健康危害因素監(jiān)測工作方案的通知

網(wǎng)址: 重慶市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)重慶市衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報制度的通知 http://www.u1s5d6.cn/newsview511119.html