A02版

　　本報訊（記者 胡晶） 國內(nèi)成品油價格與成品油消費稅就像一對“冤家”，你要降時，我偏偏要漲。所以油價“九連跌”時，受消費稅同期上調(diào)影響，導(dǎo)致成品油零售價格不變。而今天，是國內(nèi)成品油“十連跌”調(diào)價窗口開啟的日子，消費稅再次出現(xiàn)上漲，讓原本成品油價格的一次大幅降價變成了微調(diào)。

　　長春汽油價下降0.14元/升

　　財政部、國家稅務(wù)總局12日聯(lián)合下發(fā)通知，自2014年12月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額每升提高0.28元，由現(xiàn)行每升1.12元提高至1.4元；將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額每升提高0.16元，由現(xiàn)行每升0.94元提高至每升1.1元。折合每噸影響汽、柴油價格分別少降500元和240元。

　　而按照現(xiàn)行成品油價格形成機制測算，汽、柴油價格每噸可分別降低670元和640元。兩個因素相抵，國內(nèi)汽、柴油價格每噸分別降低170元和400元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.13元和0.34元。

　　此次調(diào)價，長春市93號汽油和97號汽油均下降了0.14元/升。

　　卓創(chuàng)資訊石油分析師張斌表示，消費稅兩次上調(diào)，汽油累計725元/噸，柴油460元/噸，折算升價分別為汽油0.56元/升，柴油0.39元/升。

　　提高消費稅旨在節(jié)能減排

　　財政部稅政司、國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負責(zé)人表示，目前國內(nèi)成品油消費稅稅負水平明顯偏低，不利于引導(dǎo)企業(yè)和居民節(jié)約利用石油資源，減少大氣污染物排放。此次調(diào)整旨在進一步加強消費稅在促進節(jié)能減排方面的調(diào)控力度，合理引導(dǎo)消費需求。同時，兼顧了宏觀調(diào)控需要和社會承受能力，選擇在油價下行時實施，實現(xiàn)了提稅與降價同步。

　　對于調(diào)整后的新增收入，兩部門表示提高成品油消費稅率的目的，就是為了遏制大氣污染、促進資源節(jié)約和推動綠色發(fā)展，因此提稅新增收入也將取之于民、用之于民，繼續(xù)納入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化、促進能源節(jié)約利用、鼓勵新能源汽車發(fā)展等方面，不斷改善人民生活環(huán)境。

　　■關(guān)于成品油消費稅的疑問

　　為什么接連兩次提稅

　　聯(lián)合國氣候變化大會召開之際，中國選擇在國際油價跌破60美元大關(guān)之際再度上調(diào)成品油消費稅，其背后政策意圖值得關(guān)注。

　　“提稅對外釋放出中國借助強化消費稅杠桿作用，實行更強硬節(jié)能減排政策的信號?！必斦控斂扑L劉尚希說。

　　一個月前，中美兩國元首對外宣布了各自2020年后應(yīng)對氣候變化行動，中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值，并計劃2030年非化石能源占一次能源消費比重提到20%左右。綠色發(fā)展的承諾需要更嚴厲的節(jié)能減排舉措來支撐兌現(xiàn)。

　　“環(huán)顧世界，各國對破壞環(huán)境的產(chǎn)品如成品油，歷來是重稅的?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授朱青說，調(diào)稅后我國汽油每升含稅1.4元，折合不到0.23美元。而全世界OECD的34個國家成品油平均每升含消費稅大約0.67美元，一些發(fā)達國家如法國、德國分別為0.7美元、0.8美元，土耳其達到1.4美元，我國消費稅稅率在國際上仍偏低。

　　油價再跌，成品油還會提稅嗎

　　很多人關(guān)心，如果油價再下跌，成品油會第三次提稅嗎？成品油消費稅與油價會由此掛鉤，成為一種常態(tài)化調(diào)整嗎？將來油價漲起來，消費稅會下調(diào)嗎？

　　劉尚希認為，目前沒有形成成品油消費稅和油價掛鉤機制的跡象，兩次提稅主要還是出于減少燃油消費的考慮?！跋M稅率會不會再次調(diào)整不好說，取決于環(huán)境的改善?！?/p>

　　也有觀點認為，通常國內(nèi)油價如上漲到130美元，則成為國家采取應(yīng)對措施的價格“天花板”。鑒于目前國內(nèi)油價已較年初大幅下跌，兩次上調(diào)成品油消費稅是否意味著目前油價也已跌到“地板價”值得關(guān)注。

　　劉尚希認為，過低的油價不利于節(jié)能減排?！巴ㄟ^節(jié)能減排改善大氣環(huán)境不可能一蹴而就，要有好的生活環(huán)境，好的空氣質(zhì)量，要實現(xiàn)‘APEC藍’，每個人都要考慮個人利益和整體生存環(huán)境之間的平衡?！眲⑸邢Ｕf。

　　成品油提稅，高速公路還收費是否有重復(fù)征收之嫌

　　此前我國首次上調(diào)成品油消費稅后，有人提出質(zhì)疑：當(dāng)前多條高速公路仍然收費，是否與成品油消費稅形成重復(fù)征稅？

　　劉尚希表示，2009年成品油稅費改革實施后，財政部下發(fā)《關(guān)于公布取消公路養(yǎng)路費等涉及交通和車輛收費項目的通知》，從2009年1月1日起，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一取消了公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費六項收費。同時，逐步有序取消政府還貸二級公路收費。

　　他解釋說，成品油稅費改革，以稅替代的是政府還貸二級公路收費，高速公路收費等其他道路交通收費不屬于取消范圍，因此與成品油消費稅不存在重復(fù)征稅的問題。

　　油價里有多少稅能列出來嗎

　　當(dāng)我們在國內(nèi)加油時，油價中除了包含成品油本身的價格外，還包括諸多稅費，而具體交了多少稅費，許多人是不知道的。為什么不能清晰地向消費者列明價、稅？甚至有人提出，我國消費稅應(yīng)該采用價外稅的形式。

　　劉尚希表示，我國現(xiàn)行的流轉(zhuǎn)稅中，除增值稅是價外稅，其他包括消費稅在內(nèi)的流轉(zhuǎn)稅都是價內(nèi)稅。價內(nèi)稅和價外稅沒有優(yōu)劣之分，世界上實行增值稅和消費稅制度的國家，一般都是將增值稅設(shè)定為價外稅、消費稅設(shè)定為價內(nèi)稅的形式。

　　列明價、稅，使消費者清楚地知道自己所購買的商品中負擔(dān)了多少稅，實質(zhì)上是“價稅分列”的概念。價稅是否分列與采取價內(nèi)稅和價外稅沒有必然聯(lián)系。價內(nèi)稅也可以實現(xiàn)價稅分列，價外稅也可以價稅合一。目前，其他國家價稅分列的通常是增值稅、消費稅，還未發(fā)現(xiàn)有國家將消費稅單獨列示。

　　據(jù)新華社

　　■名詞解釋

　　流轉(zhuǎn)稅

　　又稱流轉(zhuǎn)課稅、流通稅，指以納稅人商品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)額或者數(shù)量以及非商品交易的營業(yè)額為征稅對象的一類稅收。流轉(zhuǎn)稅是商品生產(chǎn)和商品交換的產(chǎn)物，是政府財政收入的重要來源。我國的稅制結(jié)構(gòu)是以流轉(zhuǎn)稅為主，從我國稅收實踐看，流轉(zhuǎn)稅主要包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅和關(guān)稅。

　　價內(nèi)稅與價外稅

　　價內(nèi)稅和價外稅是流轉(zhuǎn)稅從稅款相對于計稅依據(jù)而言的，凡是稅款在計稅依據(jù)之內(nèi)包含著的就是價內(nèi)稅，凡是計稅依據(jù)不包括稅款的就是價外稅。目前我國的增值稅是價外稅，營業(yè)稅和消費稅都是價內(nèi)稅。

　　“十連跌”后的油耗成本

　　自今年6月23日24時上調(diào)之后，成品油價格接連出現(xiàn)十次下調(diào)，長春市場93號汽油累計下調(diào)1.12元/升；0號柴油累積下調(diào)約1.4元/升。

　　貨車

　　對運輸行業(yè)而言，假設(shè)一輛載重50噸的貨車，每月平均跑1萬公里，百公里油耗38升。按照此輪0號柴油0.34元/升的跌幅測算，在下一個計價周期里（按照10個工作日加兩個周六、周日，也就是14天計算，下同），將減少603元左右的油耗成本；按照1.4元/升的累計跌幅測算，每月油耗成本減少5320元左右。

　　私家車

　　對于私家車而言，假設(shè)一輛轎車每月平均跑1000公里，百公里油耗8升。此輪93號汽油每升下跌0.14元，下個計價周期油耗成本將減少5.3元左右；按1.12元/升的累計跌幅計算，每個月的油耗成本減少90元左右。私家車并不存在類似物流企業(yè)月結(jié)的情況，因此油價下跌對私家車主而言是絕對的利好。

　?。ㄔ瓨祟}：汽油價原應(yīng)下調(diào)+消費稅提高=價格最終變動 -0.41元/升+0.28元/升=-0.13元/升 （全國均價））

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