2009年8月，全國婦聯(lián)聯(lián)合有關(guān)部門開始實(shí)施“女性高層次人才成長狀況研究與政策推動(dòng)項(xiàng)目”，著眼于發(fā)揮女性人才在國家政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技和社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域中的重要作用，支持更多女性高層人才特別是高層管理人才和科技領(lǐng)域拔尖人才的健康成長，開展了深入的研究和廣泛的政策倡導(dǎo)工作。一年來，在全國人大常委會(huì)副委員長、全國婦聯(lián)主席陳至立的高度重視和積極推動(dòng)下，在中國科協(xié)、科技部、教育部、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)等部門大力協(xié)作下，從高層次女性成長規(guī)律研究入手，在實(shí)施中逐步探索推動(dòng)女性人才健康成長的措施與路徑，取得了一系列有益的成果。 

　　女性人才是推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的重要力量

　　國際社會(huì)十分重視科技領(lǐng)域的性別平等和婦女賦權(quán)。聯(lián)合國將“促進(jìn)男女平等并賦予婦女權(quán)力”作為千年發(fā)展目標(biāo)的八個(gè)目標(biāo)之一，倡導(dǎo)發(fā)展中國家動(dòng)員更多的科技教育投資幫助年輕人，尤其是女性；在促進(jìn)女性平等參與的同時(shí)，應(yīng)賦權(quán)于廣大婦女，使她們能夠參加與技術(shù)變革有關(guān)的政策制定、執(zhí)行及評(píng)估。

　　改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。其中，女性作為重要的人力資源發(fā)揮了巨大作用。特別是在科技領(lǐng)域，婦女的參與程度不斷提高。從規(guī)模上看，我國女性科技人員總數(shù)為1400萬人,居世界第一，到2007年底，占科技人員總數(shù)的近40%，所占比例超過全球平均水平；從年齡結(jié)構(gòu)來看，年輕女科學(xué)家的比例呈現(xiàn)逐步提高的趨勢(shì)。從素質(zhì)和能力來看，高層優(yōu)秀女性人才不斷增多，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才中女性已達(dá)到96.5萬人，占總數(shù)的33.9%。2009年新當(dāng)選的中國科學(xué)院院士中，有5名女院士，占新增科學(xué)院院士總數(shù)的14.29%，增選者中的女性比例為歷年最高。值得驕傲的是，不少女性跨進(jìn)了高能物理、遺傳工程、微電子技術(shù)、衛(wèi)星發(fā)射等尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，取得了驕人業(yè)績；在我國近年的重大工程項(xiàng)目中，女性也發(fā)揮了重要作用，她們以自己的知識(shí)、技能、勤奮和智慧為推動(dòng)中國科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步作出了重要的貢獻(xiàn)。

　　我國女性高層次人才發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

　　我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)人才強(qiáng)國；需要努力提高全民族素質(zhì)，也需要占人力資源半數(shù)的女性更廣泛、更深入地參與到科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理中，發(fā)揮重要作用。但是，當(dāng)前我國女性人才發(fā)展的總體水平與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求還不相適應(yīng)，與中國婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理的規(guī)模相比差距較大，與世界先進(jìn)水平相比也有很大差距。

　　面臨的主要挑戰(zhàn)有：各級(jí)決策領(lǐng)域女性比例偏低，地廳級(jí)和省部級(jí)干部中女性比例分別為13.3%和10.4%，與聯(lián)合國倡導(dǎo)的各級(jí)決策機(jī)構(gòu)中女性至少占30%的目標(biāo)相比有較大差距；專業(yè)技術(shù)人員的女性比例隨專業(yè)技術(shù)職務(wù)的提高而逐層減少，初級(jí)、中級(jí)職務(wù)中的女性比例分別為48%和44.8%，高級(jí)職務(wù)為33.9%，但正高級(jí)只有28.1%；科技領(lǐng)域女性人才高層斷檔問題比較突出，中國科學(xué)院和工程院女院士僅占院士總數(shù)的5.06%，低于1978年第一屆全國科學(xué)大會(huì)時(shí)6.2%的女院士比例；在國家“863”計(jì)劃專家組中，沒有女性成員，“973”計(jì)劃選聘首席科學(xué)家中，女性比例僅為4.6%?，F(xiàn)實(shí)中，有些決策者和執(zhí)行者對(duì)女性人才成長面臨的特殊問題關(guān)注不夠，在政策層面，缺乏明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)女性參與的政策性規(guī)定等。這些情況表明，女性人才特別是高層人才的成長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如不及時(shí)采取有效措施，加強(qiáng)女性高層人才的培養(yǎng)，將會(huì)導(dǎo)致一代人才性別比例的嚴(yán)重失調(diào)。

　　科學(xué)謀劃關(guān)注女性人才成長

　　全國婦聯(lián)書記處決定，從2009年8月至2011年8月，開展“女性高層人才成長狀況研究與政策推動(dòng)項(xiàng)目”的研究與實(shí)施，以促進(jìn)有關(guān)部門和社會(huì)各界對(duì)女性高層人才成長問題的關(guān)注與重視，為女性高層人才的成長創(chuàng)造更加優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。 

　　項(xiàng)目圍繞國家人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體部署，以理、工、農(nóng)、醫(yī)四大學(xué)科中從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用工作的女性高層人才，黨政機(jī)關(guān)女領(lǐng)導(dǎo)干部，人大女代表和政協(xié)女委員，以及企事業(yè)單位女性領(lǐng)導(dǎo)等為研究重點(diǎn)人群，采取邊調(diào)研、邊論證、邊提出對(duì)策，邊爭取政策的思路，通過定性和定量研究，探索女性高層次人才成長規(guī)律，形成促進(jìn)女性高層人才成長的發(fā)展戰(zhàn)略，提出并推動(dòng)相關(guān)部門形成促進(jìn)女性高層人才成長的政策和措施。

　　項(xiàng)目實(shí)施助推女性人才成長

　　項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們先是立足研究。以科技和參政為重點(diǎn)領(lǐng)域，召開了20個(gè)座談會(huì)，對(duì)部分科技領(lǐng)域女性高層人才進(jìn)行了深入的個(gè)案訪談，完成國家級(jí)和地方婦女參政的調(diào)研數(shù)據(jù)收集和相關(guān)研究文獻(xiàn)梳理，同時(shí)，委托女性人才比較集中的北京、上海、廣東、河南四省市開展研究，形成了六份綜合性的調(diào)研報(bào)告；在定性研究基礎(chǔ)上，項(xiàng)目還借助全國婦聯(lián)在與國家統(tǒng)計(jì)局共同啟動(dòng)的我國第三次婦女地位調(diào)查，開展抽樣數(shù)據(jù)收集與定量分析。接著是政策推動(dòng)。積極促進(jìn)項(xiàng)目研究成果轉(zhuǎn)化，將研究報(bào)告中涉及的主要問題，轉(zhuǎn)化為“提高國家自然科學(xué)基金委女性受資助比例”、“推動(dòng)女性后備人才成長”等四項(xiàng)政策建議，通過提交全國人大提案建議、全國政協(xié)會(huì)議發(fā)言、與項(xiàng)目協(xié)作單位共同論證協(xié)商等，取得國家級(jí)政策突破。同時(shí)，指導(dǎo)地方探索有利于女性人才成長的政策實(shí)踐。隨后是宣傳倡導(dǎo)。發(fā)揮項(xiàng)目研究成果的邊際效應(yīng)，協(xié)助組織第三世界女性科學(xué)家論壇，提交中國女科學(xué)家發(fā)展專題報(bào)告，舉辦“女性高層次人才成長國際論壇”，通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，展示中國女性高層次人才的成就，宣傳國家保障和推進(jìn)女性高層次人才發(fā)展的必要性和可行性，營造有利于女性人才脫穎而出、健康成長的社會(huì)環(huán)境。

　　目前取得的政策進(jìn)展主要包括：努力推動(dòng)?jì)D女人才發(fā)展納入國家人才中長期規(guī)劃，中組部重申了執(zhí)行縣處級(jí)女干部同齡退休政策；國家自然科學(xué)基金委啟動(dòng)了“科學(xué)基金促進(jìn)女性科學(xué)家成長發(fā)展研究”軟課題研究，并出臺(tái)一攬子政策，如放寬女性申請(qǐng)青年科學(xué)基金的年齡到40歲、女性可以因生育而延長在研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間、逐步增加專家評(píng)審組中的女性成員人數(shù)等；教育部將“女性高層次人才成長規(guī)律和發(fā)展對(duì)策研究”列為2010年教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)；中國科協(xié)年會(huì)專設(shè)女科學(xué)家論壇，并將青年女科學(xué)家的評(píng)選年齡延遲5歲，起到了很好的示范輻射作用。

　　推動(dòng)女性高層次人才成長的工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。下一步，全國婦聯(lián)將充分利用定性與定量的研究成果做好《女性高層次人才成長狀況和發(fā)展對(duì)策研究報(bào)告》，以及《2010—2020年中國女性人才發(fā)展戰(zhàn)略及政策建議》，全面貫徹男女平等基本國策，切實(shí)推動(dòng)把女性人才隊(duì)伍建設(shè)納入國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要；更加注重項(xiàng)目研究成果的轉(zhuǎn)化，特別是推動(dòng)科技、衛(wèi)生、教育、政治等領(lǐng)域的女性高層人才在選拔、獲取資助、退休等方面的重點(diǎn)政策得到落實(shí)；完善女干部的培養(yǎng)、選拔及任用機(jī)制，大力提高婦女參與決策和管理的比例，早日實(shí)現(xiàn)在各級(jí)決策職位中有30%女性的目標(biāo)，促進(jìn)科研項(xiàng)目獲得者的女性比例逐年提高，探索設(shè)立鼓勵(lì)優(yōu)秀理工科女生的成才計(jì)劃，促進(jìn)科技領(lǐng)域女性后備人才的成長；更加注重從女性發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，把握女性人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各行業(yè)中的布局特點(diǎn)，推動(dòng)建立政府購買公共服務(wù)制度，為女性人才平衡工作家庭責(zé)任創(chuàng)造條件；更加注重輿論引導(dǎo)和氛圍營造，利用項(xiàng)目產(chǎn)生的影響，繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)部門和各地積極探索促進(jìn)女性人才成長的有力措施，宣傳先進(jìn)的性別文化，抵制腐朽落后的思想觀念，營造有利于女性人才成長的輿論環(huán)境。

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