首頁資訊【行動專刊】堅持以勞動者健康為中心大力推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動

【行動?？繄猿忠詣趧诱呓】禐橹行?大力推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月17日 20:28

盡管職業(yè)健康保護(hù)行動取得了積極進(jìn)展，但與廣大勞動者對職業(yè)健康工作的期盼還存在很大差距，下一步我們將重點做好五個方面工作：一是發(fā)揮健康中國行動監(jiān)測評估和考核“指揮棒”作用，推動各地進(jìn)一步加大職業(yè)健康保護(hù)工作力度。二是組織修訂《健康企業(yè)建設(shè)規(guī)范（試行）》，優(yōu)化評審細(xì)則及評審流程，大力推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)工作與爭做“職業(yè)健康達(dá)人”活動，調(diào)動和發(fā)揮廣大勞動者的積極性。三是持續(xù)開展重點人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測與干預(yù)，提升職業(yè)人群健康意識，踐行健康行為，努力實現(xiàn)少得病、不得病。四是組織編制重點人群職業(yè)健康保護(hù)指南，加大職業(yè)健康科普指南宣傳力度；廣泛征集并積極宣傳推廣健康企業(yè)和“職業(yè)健康達(dá)人”典型案例，營造全社會關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的良好氛圍。

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每年4月的最后一周（4月25日—5月1日）各級衛(wèi)生健康行政部門與有關(guān)部門共同組織開展全國《職業(yè)病防治法》宣傳周活動

堅持以勞動者健康為中心 大力推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動

國家衛(wèi)生健康委職業(yè)健康司

近年來，各級衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的決策部署，大力推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動，各項工作取得積極進(jìn)展。

一、總體情況

全國報告新發(fā)職業(yè)病病例數(shù)從2019年的19428例下降至2021年15407例，降幅達(dá)20.7%；其中，報告新發(fā)職業(yè)性塵肺病病例數(shù)從2019年的15898例下降至2021年的11809例，降幅達(dá)25.7%，職業(yè)病防治工作成效顯著。

圓滿完成塵肺病防治攻堅行動各項任務(wù)。2019年7月至2020年12月，國家衛(wèi)生健康委等10個部門聯(lián)合組織開展了塵肺病防治攻堅行動。按照“摸清底數(shù)、加強(qiáng)預(yù)防、控制增量、保障存量”的原則，動員各方力量實施綜合治理，有效加強(qiáng)塵肺病預(yù)防控制，大力開展塵肺病患者救治救助工作，切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。通過開展攻堅行動，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各方責(zé)任，基本摸清了全國工業(yè)企業(yè)粉塵等職業(yè)病危害狀況，以及新中國成立以來已報告的職業(yè)性塵肺病患者生存與保障情況。在專項治理、救治救助、監(jiān)管執(zhí)法、落實企業(yè)主體責(zé)任、提升技術(shù)支撐能力等方面取得了顯著成效。

職業(yè)健康保護(hù)行動階段目標(biāo)基本實現(xiàn)。截至2021年底，全國建立職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)5067家，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)588家，95%的縣區(qū)能夠提供職業(yè)健康檢查服務(wù)，98%的地市具備職業(yè)病診斷服務(wù)能力，基本實現(xiàn)了“縣區(qū)能體檢，地市能診斷”。近三年，全國接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例明顯下降。重點行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率、工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率、接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率均達(dá)到90%以上，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報告率達(dá)100%，提前實現(xiàn)了職業(yè)健康保護(hù)行動2022年階段性目標(biāo)。

二、重點工作取得積極進(jìn)展

（一）統(tǒng)籌做好企業(yè)新冠肺炎疫情防控和職業(yè)健康工作。2020年以來，根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制部署要求，統(tǒng)籌職業(yè)健康與企業(yè)疫情防控，督促各地將企業(yè)疫情防控作為保護(hù)勞動者健康的重要工作。組織制定了《關(guān)于印發(fā)肉類加工企業(yè)新冠肺炎疫情防控指南的通知》《進(jìn)口物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新冠病毒防控技術(shù)指南》《關(guān)于開展企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施落實情況專項檢查工作的通知》等一系列文件和技術(shù)指南，及時將疫情防控最新政策和要求傳達(dá)到企業(yè)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，組織動員職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對中小微企業(yè)的幫扶，對150多萬家企事業(yè)單位開展專項檢查和技術(shù)指導(dǎo)。通過各地區(qū)和企業(yè)的共同努力，全國企業(yè)疫情防控形勢總體平穩(wěn)，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)增長作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）強(qiáng)化支撐保障，夯實職業(yè)健康工作基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立職業(yè)病防治工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，組織召開職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會議，通報近年來職業(yè)病防治工作進(jìn)展情況，審議相關(guān)工作和制度。按照健康中國行動推進(jìn)委員會的統(tǒng)一部署，職業(yè)健康保護(hù)行動專項工作組全力推進(jìn)各項重點工作，充分發(fā)揮咨詢專家組及科普專家組的技術(shù)支撐作用，完善溝通機(jī)制，加強(qiáng)工作交流和協(xié)調(diào)溝通。二是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“全面推進(jìn)健康中國建設(shè)”的重大決策部署，由職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會議17個成員單位共同編制并聯(lián)合印發(fā)了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》，明確了“十四五”時期職業(yè)病防治的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。三是做好法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)修訂和宣傳解讀工作。積極推進(jìn)《職業(yè)病防治法》修訂工作，修訂并頒布實施《職業(yè)健康檢查管理辦法》《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等部門規(guī)章，通過多種途徑開展法規(guī)政策宣貫解讀工作。組織指導(dǎo)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)委員會研究制定疑似職業(yè)病界定、高氡暴露礦工肺癌歸因診斷等標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)技術(shù)支撐體系和信息化建設(shè)。制定加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，明確各級各類機(jī)構(gòu)功能定位、總體布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和重點任務(wù)。推動建立國家衛(wèi)生健康委粉塵危害工程防護(hù)重點實驗室，加快推進(jìn)職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)。制定職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的部門規(guī)章及政策文件，規(guī)范機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可、技術(shù)服務(wù)及監(jiān)督管理，推動在高等院校設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生工程等專業(yè)，將職業(yè)病診斷醫(yī)師納入《國家職業(yè)資格目錄》，不斷健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全國現(xiàn)有3324家職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員4.03萬人；1719家職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，監(jiān)測評價專業(yè)技術(shù)人員3.12萬人。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)健康信息化建設(shè)工作的意見》，組織完成9項信息化標(biāo)準(zhǔn)編制工作。五是加大職業(yè)病防治工作經(jīng)費投入力度。2019年以來，將職業(yè)病防治項目納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，利用中央轉(zhuǎn)移地方資金支持全國300多個地市、2800個縣區(qū)加強(qiáng)職業(yè)病危害因素監(jiān)測能力，提升205個職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)塵肺病與噪聲聾診斷能力，分三批建設(shè)800多個塵肺病康復(fù)站（點），職業(yè)健康服務(wù)保障能力得到明顯提升。

（三）著力綜合施策，提升職業(yè)健康保護(hù)水平。一是持續(xù)推進(jìn)重點職業(yè)病及危害因素監(jiān)測工作。研究制定《職業(yè)病及危害因素監(jiān)測管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測工作。完成全國工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀統(tǒng)計調(diào)查報告。2019至2021年對18萬家中小微企業(yè)工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測，對30萬名中小微企業(yè)接塵人員進(jìn)行免費職業(yè)健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題、防范化解風(fēng)險，有效發(fā)揮了監(jiān)測預(yù)警作用。二是基本摸清了新中國成立以來至2019年已報告的職業(yè)性塵肺病患者生存與保障情況，以及全國工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀。強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭防控，印發(fā)《關(guān)于深入開展職業(yè)病危害專項治理工作的通知》，對“十四五”時期職業(yè)病危害專項治理工作作出安排部署。三是推動做好塵肺病患者康復(fù)工作。截至2021年底，全國已建成塵肺病康復(fù)站（點）671個，惠及轄區(qū)內(nèi)17萬余名塵肺病患者，通過康復(fù)服務(wù)，減少了患者住院次數(shù)、住院費用支出和康復(fù)距離，提升了患者生存質(zhì)量，患者滿意率達(dá)96%。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會職業(yè)健康意識。廣泛開展《職業(yè)病防治法》宣傳周等宣教活動，聚焦健康企業(yè)建設(shè)、健康達(dá)人評選等職業(yè)健康保護(hù)行動重點工作任務(wù)，創(chuàng)新宣傳形式，擴(kuò)展宣傳渠道。一是經(jīng)國家統(tǒng)計局審批同意，建立《全國重點人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查制度》，推進(jìn)重點人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測與干預(yù)。二是每年會同民政部、人社部、國家醫(yī)保局、全國總工會開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，三年來宣傳受眾超1.5億人次。三是大力推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)和爭做“職業(yè)健康達(dá)人”活動，截至目前全國建成健康企業(yè)7715家，已評選出職業(yè)健康達(dá)人2.1萬余名。四是與全國總工會共同舉辦兩屆職業(yè)健康傳播作品征集活動，共征集傳播作品4600余件，評選出450多件優(yōu)秀作品入選職業(yè)健康宣傳科普資源庫，供社會免費使用。五是持續(xù)推進(jìn)重點人群職業(yè)健康保護(hù)科普工作。完成職業(yè)健康“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)職業(yè)學(xué)?！被顒涌破兆x物、工作相關(guān)肌肉骨骼疾患預(yù)防科普指南以及消防員、女職工和塵肺病患者等重點人群職業(yè)健康科普指南的編制工作，營造了全社會關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的濃厚氛圍。

三、下一步工作

文章來源 | 《健康中國觀察》雜志 2022年第7期

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