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晉中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉中市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

來源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年12月17日 21:03

市政辦發(fā)〔2023〕38號(hào)

各縣（區(qū)、市）人民政府，晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將新修訂的《晉中市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2019年9月30日市政府辦公室印發(fā)的《晉中市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（市政辦發(fā)〔2019〕32號(hào)）同時(shí)廢止。

晉中市人民政府辦公室

2023年10月16日

（此件公開發(fā)布）

晉中市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1編制目的

為提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力，著力消除重污染天氣，切實(shí)減輕重污染天氣對(duì)人民群眾生活產(chǎn)生的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，修訂本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省大氣污染防治條例》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)及減排措施（補(bǔ)充說明）》《晉中市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《晉中市人民政府辦公室關(guān)于做好我市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的通知》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于晉中市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)處置工作。

沙塵暴等特殊天氣應(yīng)對(duì)工作不適用本預(yù)案。

1.4預(yù)案體系

本預(yù)案是晉中市人民政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)結(jié)合實(shí)際，修訂本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，市政府相關(guān)部門專項(xiàng)實(shí)施方案和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案等，共同構(gòu)成晉中市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

1.5工作原則

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)警、提前響應(yīng)，信息公開、社會(huì)參與的工作原則。

2 指揮體系和職責(zé)

全市重污染天氣指揮體系由市縣兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮部及相關(guān)成員單位組成。

2.1晉中市重污染天氣應(yīng)急指揮部

晉中市人民政府成立晉中市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、決策、協(xié)調(diào)，向市政府和省有關(guān)部門報(bào)告重污染天氣應(yīng)急處置工作情況。

指揮長：市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長

副指揮長：市政府協(xié)管副秘書長

成員：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市交通局、市公安局交警支隊(duì)、市住建局、市城市管理局、市教育局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市能源局、市水利局、市體育局、晉中公路分局、國網(wǎng)晉中供電公司等單位負(fù)責(zé)人和各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人。

2.2市應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任（市應(yīng)急指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)見附件1）。市應(yīng)急指揮部由辦公室和預(yù)測預(yù)警組、督導(dǎo)檢查組、新聞宣傳組、應(yīng)急專家組和成員單位組成（晉中市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖見附件2）。

（1）辦公室

市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)貫徹指揮部的決策和部署；組織重污染天氣預(yù)警會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布（調(diào)整、解除）和上報(bào)；按照會(huì)商結(jié)果，國家、省及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控要求,報(bào)請(qǐng)市政府審批是否發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警；做好協(xié)調(diào)和信息聯(lián)絡(luò)工作；組織督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)，對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行分析、總結(jié)；做好相關(guān)信息的上傳下達(dá)工作；根據(jù)需要修訂《晉中市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（２）預(yù)測預(yù)警組

由山西省晉中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心和市氣象臺(tái)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員組成，分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測分析和大氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)、霧霾天氣監(jiān)測預(yù)警。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、省指揮部發(fā)布的信息，聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)警會(huì)商，制定重污染天氣監(jiān)測工作方案，實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)跟蹤分析和氣象觀測，向指揮部提供監(jiān)測、預(yù)測數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。

（3）督導(dǎo)檢查組

市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、市工信局、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市交通局、市城市管理局、市衛(wèi)健委、市能源局、國網(wǎng)晉中供電公司等部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。

（4）新聞宣傳組

組織市委網(wǎng)信辦、晉中日?qǐng)?bào)社、晉中廣播電視臺(tái)、市委新聞中心等發(fā)布重污染天氣預(yù)警和調(diào)整、解除公告以及對(duì)重污染天氣預(yù)警工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。利用媒體資源，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強(qiáng)公眾防范意識(shí)，提高公眾防范能力。

（5）應(yīng)急專家組

參與重污染天氣監(jiān)測、會(huì)商、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估等工作，針對(duì)重污染天氣應(yīng)急涉及重大問題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)急處置提供科學(xué)技術(shù)支撐和指導(dǎo)。

（6）各成員單位

各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)在本預(yù)案的基礎(chǔ)上，編制本區(qū)域的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和幫助本轄區(qū)企業(yè)制修訂“一廠一策”實(shí)施方案。其中各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)在市級(jí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警和調(diào)整、解除公告的基礎(chǔ)上根據(jù)本轄區(qū)空氣質(zhì)量變化情況，可靈活調(diào)整本轄區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間和應(yīng)急減排措施。市直各成員單位根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本單位職責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案。

在啟動(dòng)各級(jí)響應(yīng)期間，有效組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對(duì)執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)的工作記錄和臺(tái)賬，每日向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送進(jìn)展信息，預(yù)警解除2個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況以書面形式報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。

3 預(yù)報(bào)預(yù)警

3.1預(yù)警分級(jí)

3.1.1細(xì)顆粒物（PM2.5）為首要污染物的重污染天氣

根據(jù)重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，預(yù)警級(jí)別分為三級(jí)，由低到高依次為黃色（三級(jí)）預(yù)警、橙色（二級(jí)）預(yù)警、紅色（一級(jí)）預(yù)警。預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。

（1）黃色（三級(jí)）預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

（2）橙色（二級(jí)）預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

（3）紅色（一級(jí)）預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)72小時(shí)且日AQI＞300持續(xù)24小時(shí)及以上。

3.1.2臭氧（O3）為首要污染物的重污染天氣

根據(jù)晉中市實(shí)際情況，對(duì)以臭氧為首要污染物的重污染天氣設(shè)置預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，臭氧重污染天氣預(yù)警不分等級(jí)，預(yù)測到日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警。

3.2監(jiān)測預(yù)報(bào)

市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心和市氣象臺(tái)分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的跟蹤分析和氣象狀況觀測，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及趨勢預(yù)測等工作。

在重污染天氣應(yīng)急情況下，預(yù)測預(yù)警組根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量信息和氣象信息，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)分析，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，對(duì)未來趨勢做出科學(xué)預(yù)判，并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，為應(yīng)急工作提供決策依據(jù)并提出預(yù)警建議。

建立日常會(huì)商制度，當(dāng)會(huì)商認(rèn)為達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，預(yù)測預(yù)警組要確定預(yù)警區(qū)域和級(jí)別，形成《晉中市重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見表》（見附件3），當(dāng)日12:00前提交市應(yīng)急指揮部辦公室。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)時(shí)會(huì)商；重污染天氣預(yù)警期間，加密會(huì)商研判頻次。

當(dāng)預(yù)測出現(xiàn)3日以上重污染天氣過程時(shí)，按照空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程從高級(jí)別確定預(yù)警等級(jí)。

3.3區(qū)域預(yù)警

市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布區(qū)域預(yù)警要求，各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)響應(yīng)市級(jí)預(yù)警，重點(diǎn)縣（區(qū)、市）可相應(yīng)提高預(yù)警級(jí)別，原則上，區(qū)域預(yù)警要求至少提前48小時(shí)發(fā)布。

如遇特殊氣象條件預(yù)警信息未能提前發(fā)布，判斷滿足預(yù)警條件時(shí)立即發(fā)布。當(dāng)實(shí)時(shí)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度及以上污染，且預(yù)測未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

當(dāng)太原市空氣質(zhì)量啟動(dòng)橙色（二級(jí)）及以上級(jí)別預(yù)警時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)向榆次區(qū)、太谷區(qū)、壽陽縣、平遙縣、祁縣、介休市、靈石縣發(fā)布區(qū)域預(yù)警要求。當(dāng)接到上級(jí)部門區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一要求時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室向各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)發(fā)布區(qū)域預(yù)警要求。區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)警應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，由指揮長簽發(fā)，市應(yīng)急指揮部辦公室在2小時(shí)內(nèi)向有關(guān)單位發(fā)布。

3.4預(yù)警調(diào)整

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)盡早發(fā)布提高區(qū)域預(yù)警級(jí)別要求。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測到更大范圍區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到區(qū)域預(yù)警條件時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)發(fā)布擴(kuò)大區(qū)域預(yù)警范圍要求。

各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急指揮部辦公室區(qū)域預(yù)警要求或本行政區(qū)監(jiān)測預(yù)警情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

3.5預(yù)警解除

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善達(dá)到優(yōu)良級(jí)別，且將持續(xù)36小時(shí)及以上時(shí)，可以解除預(yù)警。市應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)向各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)發(fā)布解除預(yù)警要求。

3.6預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除程序

市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警的發(fā)布、調(diào)整和解除，其他任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布、調(diào)整和解除。

當(dāng)需要發(fā)布、調(diào)整與解除預(yù)警信息時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室按照重污染天氣應(yīng)對(duì)工作流程（見附件4），根據(jù)《晉中市重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見表》形成《晉中市重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布（調(diào)整、解除）審批表》（見附件5）于1小時(shí)內(nèi)報(bào)市應(yīng)急指揮部審批，黃色（三級(jí)）和橙色（二級(jí)）預(yù)警由副指揮長審批，紅色（一級(jí)）預(yù)警由指揮長審批。市應(yīng)急指揮部辦公室接到市政府簽批的審批表后，于2小時(shí)內(nèi)發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。

預(yù)警信息包括重污染天氣出現(xiàn)的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級(jí)別及氣象條件情況等。針對(duì)企業(yè)和公眾的預(yù)警信息由相關(guān)職能部門依據(jù)專項(xiàng)實(shí)施方案發(fā)布。預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除應(yīng)在網(wǎng)站公開空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)信息，接受全社會(huì)監(jiān)督，不得以完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為理由，不按應(yīng)急預(yù)案要求隨意啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。

4 應(yīng)急響應(yīng)

市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)國家、省預(yù)警通知，按照市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。各成員單位立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；各企業(yè)按照“一廠一策”實(shí)施方案采取相應(yīng)的停產(chǎn)、限產(chǎn)的應(yīng)急減排措施。預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。

4.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的需要，市級(jí)響應(yīng)由低到高設(shè)定Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅱ級(jí)（橙色）和Ⅰ級(jí)（紅色）三個(gè)等級(jí)。對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

當(dāng)緊急發(fā)布黃色（三級(jí)）或橙色（二級(jí)）預(yù)警信息時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室可根據(jù)專家組會(huì)商意見，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)啟動(dòng)更嚴(yán)格的響應(yīng)措施，以達(dá)到應(yīng)急調(diào)控目標(biāo)。

4.2重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)行動(dòng)

加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力建設(shè)，不斷提高未來7-10天區(qū)域污染過程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，及時(shí)開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估，結(jié)合重污染成因分析，系統(tǒng)總結(jié)監(jiān)測預(yù)報(bào)、預(yù)警響應(yīng)、措施落實(shí)等各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況和成效，梳理薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)工作機(jī)制。

各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)空氣質(zhì)量變化情況，主動(dòng)采取應(yīng)急減排措施，或在落實(shí)上級(jí)預(yù)警要求的基礎(chǔ)上加強(qiáng)應(yīng)急減排措施。橙色（二級(jí)）預(yù)警時(shí)，縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人要在崗指揮；紅色（一級(jí)）預(yù)警時(shí)，縣級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要在崗指揮。

4.3重污染天氣應(yīng)急減排措施

4.3.1應(yīng)急減排措施制定

4.3.1.1重污染天氣應(yīng)急減排措施清單化管理

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳要求，完成市級(jí)應(yīng)急減排清單制（修）訂工作。應(yīng)急減排清單包括工業(yè)源、移動(dòng)源、施工揚(yáng)塵源、秋冬季協(xié)同供暖企業(yè)統(tǒng)計(jì)表、應(yīng)急減排基礎(chǔ)排放表、工業(yè)源豁免企業(yè)備案表、揚(yáng)塵源豁免備案表。應(yīng)急減排清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，各縣（區(qū)、市）、晉中開發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門每年將審核后的清單于9月30日前報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案，如需更新調(diào)整，可于12月31日前再次按原程序上報(bào)。

4.3.1.2重污染天氣應(yīng)急減排比例

重污染天氣應(yīng)急減排措施是在落實(shí)大氣污染治理日常措施和采暖季重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)應(yīng)不同預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急減排措施，黃色（三級(jí)）、橙色（二級(jí)）和紅色（一級(jí)）預(yù)警實(shí)現(xiàn)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的減排比例分別達(dá)到全社會(huì)排放量占比的20%、30%、40%以上。可根據(jù)污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。揚(yáng)塵排放量作為PM2.5排放量的一部分單獨(dú)計(jì)算，其減排比例上限應(yīng)按照城市PM2.5來源解析結(jié)果確定。各縣（區(qū)、市）、晉中開發(fā)區(qū)在制定減排措施時(shí)，應(yīng)在滿足減排比例要求的前提下，采取差異化減排措施；對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)進(jìn)一步加大應(yīng)急減排力度；確實(shí)無法達(dá)到的，應(yīng)盡量滿足最大減排要求，在提供詳細(xì)的測算說明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。各縣（區(qū)、市）、晉中開發(fā)區(qū)自主采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施減少的污染物排放量，可計(jì)入應(yīng)急期間減排比例核算。

4.3.1.3重污染天氣應(yīng)急減排措施

重污染天氣應(yīng)急減排措施一般應(yīng)包括健康防護(hù)引導(dǎo)措施、倡議性減排措施、強(qiáng)制性減排措施和臭氧污染減排措施。

（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，針對(duì)兒童、孕婦、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群提出的防護(hù)措施建議。

（2）倡議性減排措施：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，針對(duì)社會(huì)公共出行、工作、生活、社交活動(dòng)等方面提出的可減少污染排放的倡議性建議。

（3）強(qiáng)制性減排措施：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，對(duì)工業(yè)源、施工揚(yáng)塵源和移動(dòng)源清單采取強(qiáng)制性減排措施。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)管控特點(diǎn)，以“可操作、可監(jiān)測、可核查”為基本要求，在保證安全生產(chǎn)的前提下，科學(xué)制定差異化應(yīng)急減排措施，避免簡單粗暴“一刀切”停產(chǎn)。

①工業(yè)源。每年各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)完成應(yīng)急減排措施清單修訂工作。工業(yè)源應(yīng)急減排措施應(yīng)落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，做到可操作、可監(jiān)測、可核查，主要通過停產(chǎn)或停運(yùn)部分生產(chǎn)線的限產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)減排。對(duì)短時(shí)間內(nèi)難以停產(chǎn)或延長時(shí)間的生產(chǎn)工序，可采取高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷、提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃等方式落實(shí)減排措施。實(shí)施分級(jí)分類管控，對(duì)達(dá)到生態(tài)環(huán)境部績效分級(jí)A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，原則上不強(qiáng)制采取停限產(chǎn)措施；對(duì)達(dá)到生態(tài)環(huán)境部績效分級(jí)B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，減少采取停限產(chǎn)措施；對(duì)治理水平低的工業(yè)企業(yè)，加大應(yīng)急減排力度；對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)等企業(yè)，應(yīng)盡量不采取減排措施；對(duì)協(xié)同供熱供氣、協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、外貿(mào)等企業(yè)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”;對(duì)污染排放大戶，開展協(xié)商式減排，建立主動(dòng)減排會(huì)商和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在橙色（二級(jí)）以上預(yù)警時(shí)，在嚴(yán)格執(zhí)行已有規(guī)定的基礎(chǔ)上，自主加大減排力度，為保障公眾健康作出積極貢獻(xiàn)。

各縣（區(qū)、市）、晉中開發(fā)區(qū)應(yīng)指導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械）,并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）,細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。對(duì)于簡易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制作“公示牌”。對(duì)于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并提供分布式控制系統(tǒng)一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求。

②移動(dòng)源。主要通過采取限制高排放車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用、實(shí)施過境重型柴油車?yán)@行疏導(dǎo)、錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?shí)現(xiàn)減排。高排放車輛限行范圍不應(yīng)局限在主城區(qū)和建成區(qū)。電力、鋼鐵、焦化、有色、化工、煤炭等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。秋冬季重污染天氣多發(fā)時(shí)段或橙色（二級(jí)）及以上級(jí)別預(yù)警情況下，各縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)積極采取機(jī)動(dòng)車限行管控措施。

③揚(yáng)塵源。主要通過控制施工揚(yáng)塵、交通道路揚(yáng)塵等實(shí)現(xiàn)減排。建筑工地嚴(yán)格落實(shí)施工揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”措施。交通道路揚(yáng)塵控制應(yīng)采取適當(dāng)增加主干道路和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段的機(jī)械化清掃和灑水頻次等措施。原則上，黃色及以上預(yù)警期間，礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地應(yīng)停止土石方、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)械化清掃和灑水頻次；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)停止上路。

（4）臭氧污染減排措施

各縣（區(qū)、市）、晉中開發(fā)區(qū)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，主要通過對(duì)涉揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物排放量較大的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)采取生產(chǎn)調(diào)控措施實(shí)現(xiàn)減排。

4.3.2 Ⅲ級(jí)（黃色）響應(yīng)措施

4.3.2.1健康防護(hù)引導(dǎo)措施

（1）兒童、孕婦、老年人和有心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等易感染人群減少戶外活動(dòng)。戶外出行建議佩戴防護(hù)措施，減少對(duì)健康影響。

（2）建議教育部門協(xié)調(diào)中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

（3）衛(wèi)健部門加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（4）加強(qiáng)對(duì)空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

4.3.2.2倡議性減排措施

（1）公眾盡量選擇綠色出行方式，盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛。停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。

（2）盡量減少能源消耗，冬季空調(diào)溫度調(diào)低2—4度。

（3）鼓勵(lì)居民使用清潔煤或采用電、氣等清潔能源。

（4）倡導(dǎo)單位和公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。

（5）加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管、巡查，禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤以及露天焚燒農(nóng)作物秸稈、樹葉、雜草、垃圾等。

（6）加大公交運(yùn)力保障，增加清潔能源公交車輛的使用。

4.3.2.3強(qiáng)制性減排措施

在保障城市正常運(yùn)行的前提下，針對(duì)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源采取強(qiáng)制性污染減排措施，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物減排比例達(dá)到20%以上。

（1）工業(yè)源污染減排措施

工業(yè)企業(yè)按照績效分級(jí)在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控，預(yù)警期間嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳審核后的減排清單和企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案中黃色預(yù)警相應(yīng)的錯(cuò)峰生產(chǎn)和應(yīng)急減排措施執(zhí)行，電力、鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)同時(shí)執(zhí)行黃色（三級(jí)）預(yù)警相應(yīng)的錯(cuò)峰運(yùn)輸措施。

加強(qiáng)民生保障類（供電、供熱、供氣）企業(yè)檢查，保障各類煤堆、料堆、渣堆防塵措施落實(shí)到位，確保各類污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。

（2）移動(dòng)源污染控制

實(shí)施道路移動(dòng)源和非道路移動(dòng)源的源頭管控。涉及大宗物料運(yùn)輸企業(yè)預(yù)警期間嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳審核后的減排清單和企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案中黃色預(yù)警運(yùn)輸管控措施執(zhí)行。

①礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上）的單位，應(yīng)停止使用國五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸（特種車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛等除外）。

②上路行駛的冒黑煙車輛一律攔停，責(zé)令限期維修。

③綠色運(yùn)輸示范區(qū)內(nèi)禁止使用輕、中、重型柴油貨車進(jìn)行物料運(yùn)輸（民生保障類、特種車輛、?；奋囕v等除外），三輪汽車和低速載貨車禁止通行。

（3）揚(yáng)塵污染控制

①除經(jīng)批準(zhǔn)的省市重點(diǎn)工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外的其他施工工地應(yīng)停止土石方、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、渣土車運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)。

②物料堆場、儲(chǔ)煤場等各類堆場須確保防塵、抑塵措施到位，同時(shí)在原有灑水基礎(chǔ)上每天增加1次（氣溫低于2℃時(shí)可停止灑水作業(yè)）。

③城市主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次（氣溫低于2℃時(shí)可停止灑水作業(yè)），確保整潔不起塵；其他街道特別是易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段實(shí)行專人負(fù)責(zé)，確保道路整潔衛(wèi)生。

④未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路。

（4）面源污染控制

加強(qiáng)“禁煤區(qū)”巡查力度，全面禁止燃煤；加強(qiáng)“禁煤區(qū)”以外的民用散煤管理，確保清潔煤炭的供應(yīng)。

4.3.3 Ⅱ級(jí)（橙色）響應(yīng)措施

4.3.3.1健康防護(hù)引導(dǎo)措施

（1）兒童、孕婦、老年人和有心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等易感染人群停止戶外運(yùn)動(dòng)。

（2）教育部門協(xié)調(diào)中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

（3）一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)。必要的戶外出行建議佩戴防護(hù)措施，減少對(duì)健康影響。

（4）衛(wèi)健部門加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（5）停止舉辦各類大型群眾性戶外活動(dòng)。

4.3.3.2倡議性減排措施

（1）倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（2）公眾盡量選擇綠色出行方式，盡量步行、騎車或乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛，駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（3）盡量減少能源消耗，冬季空調(diào)溫度調(diào)低2—4度。

（4）鼓勵(lì)居民使用清潔煤或采用電、氣等清潔能源。

（5）倡導(dǎo)單位和公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。

（6）加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管、巡查，禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤以及露天焚燒農(nóng)作物秸稈、樹葉、雜草、垃圾等。

（7）加大公交運(yùn)力保障，縮短班次時(shí)間，適當(dāng)延長收車時(shí)間。

4.3.3.3強(qiáng)制性減排措施

在保障城市正常運(yùn)行的前提下，針對(duì)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等采取強(qiáng)制性污染減排措施，實(shí)施人工干預(yù)天氣作業(yè)，確保二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物減排比例達(dá)到30%以上。

（1）工業(yè)源污染減排措施

工業(yè)企業(yè)按照績效分級(jí)在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控，預(yù)警期間嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳審核后的減排清單和企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案中橙色預(yù)警相應(yīng)的錯(cuò)峰生產(chǎn)和應(yīng)急減排措施執(zhí)行，電力、鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)同時(shí)執(zhí)行橙色（二級(jí)）預(yù)警相應(yīng)的錯(cuò)峰運(yùn)輸措施。

（2）移動(dòng)源污染控制

實(shí)施道路移動(dòng)源和非道路移動(dòng)源的源頭管控。涉及大宗物料運(yùn)輸企業(yè)預(yù)警期間嚴(yán)格按照《晉中市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》和企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案中橙色預(yù)警運(yùn)輸管控措施執(zhí)行。

②上路行駛的冒黑煙車輛一律攔停，責(zé)令限期維修。

④停止使用國三以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

⑤秋冬季重污染天氣多發(fā)時(shí)段或橙色預(yù)警情況下，應(yīng)積極采取機(jī)動(dòng)車限行管控措施。當(dāng)緊急發(fā)布橙色預(yù)警信息時(shí)，當(dāng)天不采取機(jī)動(dòng)車限行和停課措施。

（3）揚(yáng)塵污染控制

①除經(jīng)批準(zhǔn)的省市重點(diǎn)工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外的其他施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、渣土車運(yùn)輸?shù)?。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)。

④未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路。

（4）面源污染控制

加強(qiáng)“禁煤區(qū)”巡查力度，全面禁止燃煤；加強(qiáng)“禁煤區(qū)”以外的民用散煤管理，確保清潔煤炭的供應(yīng)。

4.3.4Ⅰ級(jí)（紅色）響應(yīng)措施

4.3.4.1健康防護(hù)引導(dǎo)措施

（1）兒童、孕婦、老年人和有心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群停止戶外運(yùn)動(dòng)。

（2）教育部門協(xié)調(diào)中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)、遠(yuǎn)程線上教學(xué)或停課放假等防護(hù)措施。

（3）一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)。必要的戶外出行建議佩戴防護(hù)措施，減少對(duì)健康影響。

（4）衛(wèi)健部門加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（5）停止舉辦各類大型群眾性戶外活動(dòng)。

4.3.4.2倡議性減排措施

（3）盡量減少能源消耗，冬季空調(diào)溫度調(diào)低2—4度。

（4）鼓勵(lì)居民使用清潔煤或采用電、氣等清潔能源替代。

（5）倡導(dǎo)單位和公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。

（6）加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管、巡查，禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤以及露天焚燒農(nóng)作物秸稈、樹葉、雜草、垃圾等。

（7）公交備用車輛全部上路，縮短班次時(shí)間，延長收、發(fā)車時(shí)間。市區(qū)和有條件的縣（區(qū)、市）公共交通免除乘車費(fèi)用。

4.3.4.3強(qiáng)制性減排措施

在保障城市正常運(yùn)行的前提下，針對(duì)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等采取應(yīng)急減排措施，實(shí)施人工干預(yù)天氣作業(yè)，確保二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物減排比例達(dá)到40%以上。

（1）工業(yè)源污染減排措施

工業(yè)企業(yè)按照績效分級(jí)在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控，預(yù)警期間嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳審核后的減排清單和企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案中紅色預(yù)警相應(yīng)的錯(cuò)峰生產(chǎn)和應(yīng)急減排措施執(zhí)行，電力、鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)同時(shí)執(zhí)行紅色（一級(jí)）預(yù)警相應(yīng)的錯(cuò)峰運(yùn)輸措施。

（2）移動(dòng)源污染控制

②上路行駛的冒黑煙車輛一律攔停，責(zé)令限期維修。

④停止使用國三以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

⑤秋冬季重污染天氣多發(fā)時(shí)段或紅色預(yù)警情況下，應(yīng)積極采取機(jī)動(dòng)車限行管控措施。當(dāng)緊急發(fā)布紅色預(yù)警信息時(shí)，當(dāng)天不采取機(jī)動(dòng)車限行和停課措施。

（3）揚(yáng)塵污染控制

④未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路。

（4）面源污染控制

加強(qiáng)“禁煤區(qū)”巡查力度，全面禁止燃煤；加強(qiáng)“禁煤區(qū)”以外的民用散煤管理，確保清潔煤炭的供應(yīng)。

4.4信息報(bào)告

啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)后，各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)要及時(shí)將預(yù)警響應(yīng)等情況向市重污染天氣指揮部辦公室報(bào)告。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)匯總各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)信息，將預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除以及應(yīng)急響應(yīng)等情況向市政府和省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

4.5信息公開

重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部辦公室和各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)要及時(shí)對(duì)外發(fā)布預(yù)警信息、預(yù)警響應(yīng)信息。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

4.6響應(yīng)終止

根據(jù)預(yù)測預(yù)警組專家會(huì)商建議，市應(yīng)急指揮部辦公室終止市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位負(fù)責(zé)通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。

4.7總結(jié)評(píng)估

各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)單位和有關(guān)企業(yè)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案。

市應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)每次重污染天氣應(yīng)急過程進(jìn)行總結(jié)。內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況，各部門響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實(shí)情況，各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)響應(yīng)情況，總結(jié)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，評(píng)估處置措施效果等。

5 應(yīng)急保障

5.1人力資源保障

市應(yīng)急指揮部確保指揮部辦公室、預(yù)測預(yù)警組、督導(dǎo)檢查組、新聞宣傳組、應(yīng)急專家組人員配備齊全，及時(shí)到位。指揮部成員單位和企業(yè)分別成立應(yīng)急響應(yīng)工作組，安排專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，保證預(yù)警和響應(yīng)工作的落實(shí)。預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后，實(shí)施24小時(shí)值班，確保應(yīng)急各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)成立重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，統(tǒng)籌重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作。

5.2監(jiān)測預(yù)警能力保障

市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急保障資金列入財(cái)政預(yù)算，確保監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案編制、應(yīng)急響應(yīng)等工作正常開展。

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局負(fù)責(zé)完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局，提升市級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力，建立重污染天氣應(yīng)急會(huì)商和信息共享機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)、市）人民政府環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)的指導(dǎo)；按照監(jiān)測預(yù)警工作程序，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室提供預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

5.3通信與信息保障

市應(yīng)急指揮部建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，充分利用有線、無線、公眾號(hào)等通信設(shè)備和媒體，建立各級(jí)重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)人員聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指令24小時(shí)暢通。

5.4宣傳保障

市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急相關(guān)宣傳報(bào)道工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)單位及媒體，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展重污染天氣預(yù)警的信息發(fā)布、響應(yīng)工作宣傳。全面發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施，密切關(guān)注輿論，及時(shí)正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，動(dòng)員社會(huì)參與，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自身健康防護(hù)，支持參與改善空氣質(zhì)量行動(dòng)，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營造良好輿論氛圍。

6 預(yù)案管理

6.1預(yù)案編制

本預(yù)案是各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)重污染天氣應(yīng)對(duì)過程的依據(jù)，各成員單位、各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)本預(yù)案制定本部門的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案的編制要求。

各成員單位應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容要簡化，重點(diǎn)明確預(yù)警響應(yīng)期間加強(qiáng)本行業(yè)大氣重污染應(yīng)急的組織管理、強(qiáng)制性應(yīng)急措施、信息上報(bào)、督導(dǎo)檢查等流程，細(xì)化落實(shí)措施。

縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)在于措施落實(shí)，要明確接警、發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)響應(yīng)、信息上報(bào)、督導(dǎo)檢查等流程，以及轄區(qū)內(nèi)各種污染源管控情況和應(yīng)急減排措施；各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)重污染天氣應(yīng)急指揮部（或領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)納入城市應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為原則，做好培訓(xùn)和服務(wù)工作，指導(dǎo)和幫助企業(yè)制定企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案并完成備案。

6.2預(yù)案修（制）訂及更新

市應(yīng)急指揮部辦公室要建立應(yīng)急預(yù)案評(píng)估修訂機(jī)制，每年對(duì)本地應(yīng)急預(yù)案有效性和可操作性進(jìn)行評(píng)估，市級(jí)評(píng)估工作應(yīng)于每年6月底前完成，報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室備案。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及大氣污染防治工作進(jìn)展情況，組織對(duì)重污染天氣應(yīng)急減排清單進(jìn)行更新修訂，清單修訂工作應(yīng)于每年9月30日和12月31日前完成，報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室備案。

本預(yù)案每3年修訂一次，各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本預(yù)案制定本轄區(qū)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案，并向社會(huì)公布。各成員單位要制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)（實(shí)施）方案，編制完成后向市應(yīng)急指揮部辦公室備案，并向社會(huì)公布。各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急預(yù)案（或?qū)嵤┓桨福┬柽M(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年9月中旬前完成修訂。

6.3預(yù)案宣傳

按照市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)預(yù)警信息、采取的應(yīng)急措施效果以及公眾健康防護(hù)知識(shí)等進(jìn)行解讀，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

7 附則

7.1名詞術(shù)語

環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)AQI：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012），在空氣污染監(jiān)測指標(biāo)基礎(chǔ)上計(jì)算獲得。六種基本污染物（SO2、NO2、O3、CO、PM10和PM2.5）的濃度簡化成為單一的概念性指數(shù)值形式，用以表征空氣質(zhì)量，是六種污染物的綜合表征。

重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），重污染天氣指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200或AQI大于150將持續(xù)48小時(shí)及以上。重污染天氣可分為重度污染（五級(jí)）和嚴(yán)重污染（六級(jí)）兩級(jí)。具體分級(jí)如下：

重度污染（五級(jí)）：AQI指數(shù)為201-300，即空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染（5級(jí)）的大氣污染。

嚴(yán)重污染（六級(jí)）：AQI指數(shù)大于300，即空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染（6級(jí)）的大氣污染。

涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)：指生產(chǎn)過程中排放二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物氣體的工業(yè)企業(yè)。

錯(cuò)峰生產(chǎn)：錯(cuò)開某種資源的使用高峰期,在資源使用低谷時(shí),即不緊張時(shí),進(jìn)行生產(chǎn)。

7.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由晉中市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.晉中市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

2.晉中市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖

3.晉中市重污染天氣聯(lián)合會(huì)商結(jié)果

4.晉中市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)流程圖