各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂)》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　大連市人民政府辦公室

　　2023年7月12日

大連市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

(2023年修訂)

目 錄

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 工作原則

　　1.4 適用范圍

　　1.5 預(yù)案體系

　　2 組織機構(gòu)

　　2.1 應(yīng)急指揮部

　　2.2 應(yīng)急指揮部辦公室

　　2.3 應(yīng)急指揮部成員單位

　　2.4 專家咨詢組

　　3 監(jiān)測與預(yù)警

　　3.1 監(jiān)測

　　3.2 預(yù)警分級

　　3.3 預(yù)警程序

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 響應(yīng)分級

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)措施

　　4.3 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

　　4.4 新聞發(fā)布

　　5 總結(jié)評估

　　5.1 信息報送

　　5.2 應(yīng)急總結(jié)

　　5.3 應(yīng)急評估

　　5.4 措施改進

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 資金保障

　　6.2 物資保障

　　6.3 制度保障

　　6.4 減排項目清單化保障

　　6.5 企業(yè)“一廠一策”實施方案保障

　　6.6 人員保障

　　6.7 能力保障

　　6.8 監(jiān)督保障

　　7 附則

　　7.1 預(yù)案的管理與更新

　　7.2 預(yù)案實施時間

1 總則

　　1.1 編制目的

　　為進一步提高大連市重污染天氣防范、處置和應(yīng)對能力，建立健全高效快速的應(yīng)急反應(yīng)機制，降低或消除重污染天氣造成的不利影響，保障公眾健康，制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》(環(huán)大氣〔2022〕68號)《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號)《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號)《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》(環(huán)辦大氣函〔2020〕340號，以下簡稱《技術(shù)指南》)《關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施〉補充說明的通知》(環(huán)辦便函〔2021〕341號)《關(guān)于進一步規(guī)范重污染天氣應(yīng)急減排措施的函》(環(huán)辦便函〔2021〕439號)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)《遼寧省大氣污染防治條例》《遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《大連市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(大政辦函〔2020〕63號)等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定。

　　注：上述文件如有更新，以最新版本為準。

　　1.3 工作原則

　　(1)以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點，強化節(jié)能減排措施，最大限度減少環(huán)境空氣污染造成的人員傷害，引導(dǎo)公眾加強自我防范和保護。

　　(2)屬地管理，分工協(xié)作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對全市重污染天氣應(yīng)急工作統(tǒng)一負責。各部門按照職能分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本領(lǐng)域應(yīng)急響應(yīng)工作。各地區(qū)是各項應(yīng)急響應(yīng)措施的具體責任單位，全市密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。

　　(3)平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。將日常工作和應(yīng)急工作結(jié)合起來，加強應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，建立健全應(yīng)急反應(yīng)機制，高效快速應(yīng)對重污染天氣，加強對污染企業(yè)處理設(shè)施運行情況的日常監(jiān)管。

　　(4)差異管控，科學(xué)施策。落實差異化管控，鼓勵先進，鞭策后進，嚴禁“一刀切”。科學(xué)制定應(yīng)急減排措施，做到措施有效、可操作、可核查。

　　(5)科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。完善全市空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實行相關(guān)部門會商機制，加強科學(xué)分析研判。根據(jù)重污染天氣等級設(shè)置，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時啟動相應(yīng)級別應(yīng)急措施，快速有效應(yīng)對重污染天氣。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于大連市行政區(qū)陸域內(nèi)，發(fā)生重污染天氣的自然日。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，本預(yù)案所稱重污染天氣，是指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值大于200的天氣。對于沙塵暴、臺風等氣象因素及其次生、衍生災(zāi)害造成的重污染天氣，不在本預(yù)案范圍。

　　1.5 預(yù)案體系

　　大連市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案是《大連市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項預(yù)案之一，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急工作。全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、應(yīng)急指揮部各成員單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案、各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案、重點大氣污染工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實施方案及重污染天氣應(yīng)急減排清單。

2 組織機構(gòu)

　　2.1 應(yīng)急指揮部

　　大連市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)是重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機構(gòu)，指揮長由市長擔任，副指揮長由市政府分管副市長擔任，成員單位由市委宣傳部、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市國資委、市體育局、市城市管理局、市氣象局、市市政公用事業(yè)服務(wù)中心、市通信管理局、金州灣臨空經(jīng)濟區(qū)管委會、國網(wǎng)大連供電公司、大連文化旅游發(fā)展集團有限公司等有關(guān)單位和各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會組成。

　　應(yīng)急指揮部負責重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的決策部署;組織實施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng);組織檢查評估等工作。

　　指揮長職責：負責批準本預(yù)案相應(yīng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的啟動與終止;決策應(yīng)急預(yù)案;組織人員、資源配置;協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)工作。

　　副指揮長職責：負責批準本預(yù)案相應(yīng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的啟動與終止;協(xié)助指揮長完成應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)工作;當指揮長不在時，受其委托行使指揮長職責。

　　2.2 應(yīng)急指揮部辦公室

　　應(yīng)急指揮部辦公室是應(yīng)急指揮部的辦事機構(gòu)，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局分管副局長擔任，市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局各確定2名固定聯(lián)系人，負責日常工作的組織、協(xié)調(diào)、溝通。

　　應(yīng)急指揮部辦公室主要職責：

　　(1)在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負責組織協(xié)調(diào)各成員單位開展重污染天氣應(yīng)急工作;

　　(2)負責組織、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急演練，開展應(yīng)急宣傳教育，貫徹落實應(yīng)急指揮部有關(guān)決定事項;

　　(3)承擔應(yīng)急指揮部日常事務(wù);

　　(4)組織專家咨詢組對空氣重污染的疑難問題提出解決方案;

　　(5)組織相關(guān)部門和專家開展重污染天氣預(yù)警啟動后的效果評估;

　　(6)適時組織修訂大連市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;

　　(7)負責向上級部門的信息報送工作。

　　2.3 應(yīng)急指揮部成員單位

　　應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責分工制定重污染天氣應(yīng)急實施措施，報應(yīng)急指揮部辦公室，在出現(xiàn)重污染天氣時組織落實，并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。

　　市生態(tài)環(huán)境局：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，包括具體監(jiān)管要求并落實;協(xié)調(diào)遼寧省大連生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心對空氣質(zhì)量進行實時監(jiān)測并會同氣象部門會商確定空氣質(zhì)量預(yù)報;會同市工業(yè)和信息化局編制重點大氣污染工業(yè)企業(yè)清單，并動態(tài)更新;組織重點行業(yè)企業(yè)績效分級評審工作，會同有關(guān)專家分批對申報A級、B(含B-)級、引領(lǐng)性企業(yè)績效等級的企業(yè)進行初審，對其他級別企業(yè)進行評級;匯總?cè)泄I(yè)源、移動源、揚塵源等應(yīng)急減排項目清單，核算、評估并上報生態(tài)環(huán)境部;加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，重點檢查環(huán)保設(shè)施運行是否正常，污染物排放是否達標;加強機動車尾氣污染檢測;進一步加強農(nóng)作物秸稈露天焚燒管理;承擔應(yīng)急指揮部辦公室職責;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　市氣象局：負責對氣象狀況進行監(jiān)測與預(yù)測，為污染擴散與消除提供氣象參數(shù);與遼寧省大連生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)合開展重污染過程預(yù)報、分析、會商;實施人工影響天氣作業(yè)，減緩重污染天氣污染程度;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　市應(yīng)急局：負責重污染天氣應(yīng)急預(yù)案與大連市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的銜接協(xié)調(diào);完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　市委宣傳部：按照應(yīng)急指揮部的部署，配合應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)新聞媒體，做好新聞發(fā)布與信息公開;負責新聞報道工作;負責重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)輿情監(jiān)控;配合市生態(tài)環(huán)境局，加強對民眾宣傳教育;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　市教育局：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，并落實;負責高等院校、中小學(xué)、幼兒園戶外運動、停課的管理;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　市工業(yè)和信息化局：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，包括具體工作措施并落實;會同市生態(tài)環(huán)境局確定重點大氣污染工業(yè)企業(yè)清單，配合重點行業(yè)企業(yè)績效分級評審工作;負責組織督促重點大氣污染工業(yè)企業(yè)按要求降低生產(chǎn)負荷或停產(chǎn);負責組織督促水泥等行業(yè)企業(yè)嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)規(guī)定錯峰生產(chǎn);當未來較長時間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時，提前指導(dǎo)鋼鐵、炭素、耐火材料、玻璃、石油化工、制藥等生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保在預(yù)警期間能夠按照《技術(shù)指南》要求，有效落實應(yīng)急減排措施;動態(tài)更新規(guī)模以上混凝土攪拌站企業(yè)清單;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　市公安局：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，包括具體監(jiān)管要求并落實;負責機動車限行的管理;禁止尾氣超標車輛上路行駛;負責應(yīng)急響應(yīng)期間煙花爆竹禁放的管理;動態(tài)更新移動源項目清單，動態(tài)更新市政道路劃線清單，報應(yīng)急指揮部辦公室;將豁免的民生保障運輸車輛信息錄入交警執(zhí)法系統(tǒng);配合散流體、煤炭、渣土、砂石料運輸車輛的監(jiān)管;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　市財政局：根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)做好本級重污染天氣財政應(yīng)急保障工作，組織專項資金績效管理相關(guān)工作。

　　市自然資源局：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，包括具體監(jiān)管要求并落實;組織做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和收儲土地的監(jiān)管;動態(tài)更新露天生產(chǎn)礦山清單，報應(yīng)急指揮部辦公室;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，包括具體監(jiān)管要求并落實;按照《大連市建筑工程文明施工管理辦法》(市政府令第121號)等有關(guān)規(guī)定做好施工工地的揚塵管理;按照《大連市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》(大政發(fā)〔2019〕34號)有關(guān)規(guī)定，配合市生態(tài)環(huán)境局做好低排區(qū)域內(nèi)已取得施工許可的施工工地未達到國Ⅲ排放標準工程機械的禁用監(jiān)管工作;動態(tài)更新?lián)P塵源項目清單，動態(tài)更新城市建成區(qū)內(nèi)已取得施工許可的施工工地建筑外墻涂刷、裝飾清單，報應(yīng)急指揮部辦公室;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　市交通運輸局：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，包括具體監(jiān)管要求并落實;負責對國省干線公路施工及養(yǎng)護活動中揚塵污染防治的管理;加大公交運力保障;動態(tài)更新國省干線公路揚塵源項目清單，動態(tài)更新港口、物流(除民生保障類)等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸?shù)膯挝磺鍐危瑘髴?yīng)急指揮部辦公室;督促《技術(shù)指南》中鋼鐵、建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸重點行業(yè)企業(yè)的運輸單位落實應(yīng)急響應(yīng)措施;在橙色以上預(yù)警時，督促港口、物流等涉及大宗物料運輸?shù)膯挝宦鋵嵐芸卮胧?配合散流體、煤炭、渣土、砂石料運輸車輛的監(jiān)管;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　市文化和旅游局：組織落實重大戶外文化活動空氣重污染應(yīng)急相關(guān)工作;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　市衛(wèi)生健康委：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，并落實;負責提供易感人群健康防護建議;負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好相關(guān)疾病患者的診療和應(yīng)急值守工作;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　市國資委：按照應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警信息，督促有關(guān)市屬國有企業(yè)制定和落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實施方案;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　市體育局：組織落實重大群眾性戶外體育賽事空氣重污染應(yīng)急相關(guān)工作;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　市城市管理局：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，包括具體監(jiān)管要求并落實;檢查城市建成區(qū)內(nèi)道路清掃保潔、道路挖掘、園林綠化場地平整過程揚塵污染防治措施落實情況;指導(dǎo)督促各地區(qū)城管執(zhí)法部門對違法建筑物、構(gòu)筑物拆除和道路挖掘施工未采取設(shè)置圍擋、降塵措施，以及運輸垃圾、糞便、渣土、砂石、泥漿等散流體物料泄漏、遺撒、飛揚的行為依法依規(guī)處罰;組織各地區(qū)城管執(zhí)法部門對露天燒烤、露天焚燒落葉及垃圾、占道焚燒冥紙等問題進行清理整治;動態(tài)更新?lián)P塵源項目清單，動態(tài)更新管轄內(nèi)市政道路欄桿噴涂、道路瀝青攤鋪清單，報應(yīng)急指揮部辦公室;配合市公安局做好應(yīng)急響應(yīng)期間煙花爆竹禁放的管理;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　市市政公用事業(yè)服務(wù)中心：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，包括具體監(jiān)管要求并落實;配合市城市管理局動態(tài)更新相關(guān)清單，落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間管控措施;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　市通信管理局：負責配合相關(guān)部門做好重污染天氣期間通信保障工作;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　國網(wǎng)大連供電公司：配合市工業(yè)和信息化局對限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)采取限電措施;按要求提供重點大氣污染工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)與采取減排措施期間的用電量信息;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　金州灣臨空經(jīng)濟區(qū)管委會：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，包括具體監(jiān)管要求并落實;動態(tài)更新本區(qū)域揚塵源項目清單，報應(yīng)急指揮部辦公室;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　大連文化旅游發(fā)展集團有限公司：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，包括具體監(jiān)管要求并落實;動態(tài)更新本區(qū)域揚塵源項目清單，報應(yīng)急指揮部辦公室;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會：負責制定本地區(qū)的重污染天氣應(yīng)急實施方案，建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，細化分解任務(wù)，包括具體監(jiān)管并落實;安排本地區(qū)應(yīng)急工作經(jīng)費;組織本地區(qū)應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練和應(yīng)急值守工作;負責指導(dǎo)轄區(qū)重點大氣污染工業(yè)企業(yè)根據(jù)《技術(shù)指南》的績效分級指標制定差異化減排措施，編制企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實施方案，并組織專家對工業(yè)企業(yè)在各應(yīng)急級別下的減排措施評估確認和督導(dǎo)落實;組織轄區(qū)重點行業(yè)企業(yè)績效分級申報工作;負責根據(jù)市級各部門的要求，提供本地區(qū)揚塵源、移動源項目清單;落實本地區(qū)各項應(yīng)急措施;制定本地區(qū)保障民生、城市正常運行的項目清單并動態(tài)更新;對本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案的落實情況進行督查;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2.4 專家咨詢組

　　根據(jù)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作實際，聘請有關(guān)專家組成專家咨詢組，為本市重污染天氣應(yīng)急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和技術(shù)支持。

3 監(jiān)測與預(yù)警

　　3.1 監(jiān)測

　　遼寧省大連生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心負責空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)控，做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并與市氣象局建立會商機制，每日對空氣質(zhì)量進行預(yù)報。

　　3.2 預(yù)警分級

　　重污染天氣以AQI日均值為指標，連續(xù)24小時(可跨自然日)均值計算。按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于全國重污染天氣預(yù)警分級標準有關(guān)規(guī)定，依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，將重污染天氣預(yù)警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

　　黃色預(yù)警：細顆粒物(PM2.5)為首要污染物時，預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。臭氧(O3)為首要污染物時，預(yù)測日AQI>150持續(xù)2天及以上。

　　橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150將持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

　　紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

　　應(yīng)急指揮部辦公室可根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量形勢及細顆粒物(PM2.5)、二氧化硫(SO2)、臭氧(O3)等指標情況適時啟動黃色預(yù)警。

　　3.3 預(yù)警程序

　　應(yīng)急指揮部辦公室按照“預(yù)警即響應(yīng)”原則，及時向市委、市政府、省應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急局報告預(yù)警信息，向應(yīng)急指揮部各成員單位下達重污染天氣預(yù)警發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)啟動、預(yù)警解除及應(yīng)急響應(yīng)終止指令。

　　當發(fā)布、調(diào)整或解除預(yù)警時，應(yīng)急指揮部辦公室將信息通過市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，及時向應(yīng)急指揮部各成員單位發(fā)布。

　　3.3.1預(yù)警發(fā)布

　　重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動實行分級管理。

　　黃色預(yù)警(Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng))由應(yīng)急指揮部辦公室主任簽發(fā)。

　　橙色預(yù)警(Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng))由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)遼寧省大連生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心及市氣象部門提供的空氣質(zhì)量預(yù)報(如遇疑難組織專家會商)提出啟動意見，由應(yīng)急指揮部副指揮長簽發(fā)。

　　紅色預(yù)警(Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng))由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)遼寧省大連生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心及市氣象部門提供的空氣質(zhì)量預(yù)報(如遇疑難組織專家會商)提出啟動意見，由應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)。

　　原則上提前24小時發(fā)布預(yù)警信息。當實時監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到重度及以上污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

　　應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、遼寧省區(qū)域預(yù)警或遼寧省省級預(yù)警啟動指示，可直接向應(yīng)急指揮部各成員單位下達重污染天氣預(yù)警發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)啟動指令，不再另行報批。

　　3.3.2預(yù)警響應(yīng)

　　預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)各自職責和應(yīng)急響應(yīng)實施方案，立即啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織落實應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會可根據(jù)污染特征，在重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域?qū)嵤┯嗅槍π缘膽?yīng)急減排措施，確保應(yīng)急實效。

　　3.3.3預(yù)警調(diào)整與解除

　　預(yù)警調(diào)整與解除程序與發(fā)布程序一致。

　　應(yīng)急指揮部及其辦公室可根據(jù)污染程度變化和最新預(yù)報結(jié)果，適時提高或降低預(yù)警級別。

　　當預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標準以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上，或收到生態(tài)環(huán)境部、遼寧省區(qū)域預(yù)警、遼寧省省級預(yù)警降低預(yù)警級別或解除信息時，降低預(yù)警級別或解除預(yù)警。預(yù)警按期解除時，不再另行報批，由應(yīng)急指揮部辦公室直接發(fā)布解除指令。

　　當預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。

4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 響應(yīng)分級

　　應(yīng)對黃色預(yù)警，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　應(yīng)對橙色預(yù)警，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　應(yīng)對紅色預(yù)警，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)措施

　　4.2.1Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施

　　4.2.1.1健康防護措施

　　提醒兒童、老年人、孕婦和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等免疫力低下的易感人群應(yīng)當留在室內(nèi)、避免戶外活動;建議中小學(xué)、幼兒園減少體育課、課間操、運動會等戶外運動;一般人群減少戶外活動和室外作業(yè)時間，確需外出時應(yīng)采取防護措施。

　　4.2.1.2建議性污染減排措施

　　倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。建議性措施包括：

　　(1)夏季空調(diào)溫度調(diào)高2~4℃，冬季調(diào)低2~4℃，減少能源消耗;

　　(2)倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵公共交通或電動交通等方式出行，減少小汽車上路行駛;

　　(3)暫停露天大規(guī)模群眾活動;

　　(4)停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行;

　　(5)加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理;

　　(6)排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放;

　　(7)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。

　　4.2.1.3強制性污染減排措施

　　在保障城市正常運行的前提下，采取以下強制性污染減排措施，確保實現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的減排比例分別達到全社會占比的10%以上。其中二氧化硫和氮氧化物減排比例可以調(diào)整，但二氧化硫和氮氧化物減排比例之和不應(yīng)低于20%。

　　(1)工業(yè)企業(yè)管控措施。在確保安全生產(chǎn)前提下，重點大氣污染工業(yè)企業(yè)按照績效分級和本單位應(yīng)急響應(yīng)實施方案，實施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，通過停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)、停止大宗物料運輸?shù)确绞?，嚴格落實相?yīng)的應(yīng)急減排措施，原則上確保減排量達到15%以上。水泥行業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)規(guī)定錯峰生產(chǎn)。重點大氣污染工業(yè)企業(yè)清單由市生態(tài)環(huán)境局和市工業(yè)和信息化局確定。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(2)除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外，停止樁類施工、土石方作業(yè)、建筑構(gòu)件破拆、建設(shè)工地腳手架拆除、建筑涂料涂裝、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌、道路開挖、路面整修、房屋拆除等作業(yè)。仍實施土石方作業(yè)的項目，必須加大揚塵防控措施。(責任單位：市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(3)礦山停止露天作業(yè)。(責任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(4)砂石料廠、混凝土攪拌站、瀝青混凝土攪拌站、石材加工企業(yè)等停止露天作業(yè)。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(5)每年3月15日至11月15日，主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加濕保作業(yè)1次。(責任單位：市城市管理局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(6)除民生保障運輸車輛外，重點區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，每?:30至19:00，禁止貨運車輛(新能源除外)和尾氣超標排放、冒黑煙的機動車在限行區(qū)域內(nèi)行駛。(責任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局)

　　(7)在《大連市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》(大政發(fā)〔2019〕34號)規(guī)定的低排區(qū)域內(nèi)禁止使用未達到國Ⅲ排放標準的非道路移動機械。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(8)嚴禁燃放煙花爆竹。(責任單位：市公安局、市城市管理局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(9)因臭氧污染啟動本預(yù)案時，城市建成區(qū)內(nèi)禁止建筑外墻涂刷、裝飾和市政道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青攤鋪、混凝土攪拌等產(chǎn)生揮發(fā)性有機物(VOCs)的市政作業(yè)(應(yīng)急搶險工程除外)。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市公安局、市市政公用事業(yè)服務(wù)中心、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　4.2.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

　　4.2.2.1健康防護措施

　　提醒兒童、老年人、孕婦和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等免疫力低下的易感人群應(yīng)當留在室內(nèi)、避免戶外活動;中小學(xué)、幼兒園停止戶外運動，必要時可以停課;一般人群減少戶外活動和室外作業(yè)時間，確需外出時應(yīng)采取防護措施。

　　4.2.2.2建議性污染減排措施

　　倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。建議性措施包括：

　　(1)夏季空調(diào)溫度調(diào)高2~4℃，冬季調(diào)低2~4℃，減少能源消耗;

　　(2)倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵公共交通或電動交通等方式出行，減少小汽車上路行駛;

　　(3)暫停露天大規(guī)模群眾活動;

　　(4)停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行;

　　(5)加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理;

　　(6)排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放;

　　(7)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用;

　　(8)加大道路濕式清掃保潔頻次，減少交通揚塵污染。

　　4.2.2.3強制性污染減排措施

　　在保障城市正常運行的前提下，采取以下強制性污染減排措施，確保實現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的減排比例分別達到全社會占比的20%以上。其中二氧化硫和氮氧化物減排比例可以調(diào)整，但二氧化硫和氮氧化物減排比例之和不應(yīng)低于40%。

　　(1)工業(yè)企業(yè)管控措施。在確保安全生產(chǎn)前提下，重點大氣污染工業(yè)企業(yè)按照績效分級和本單位應(yīng)急響應(yīng)實施方案，實施橙色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，通過停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)、停止大宗物料運輸?shù)确绞?，嚴格落實相?yīng)的應(yīng)急減排措施，原則上確保減排量達到20%以上。水泥行業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)規(guī)定錯峰生產(chǎn)。非重點大氣污染工業(yè)企業(yè)應(yīng)保證污染治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)、污染物達標排放。污染治理設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)的，在保證安全和民生的前提下，應(yīng)停產(chǎn)。重點大氣污染工業(yè)企業(yè)清單由市生態(tài)環(huán)境局和市工業(yè)和信息化局確定。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(2)礦山、港口、物流(除民生保障類)等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸?shù)膯挝煌Ｖ故褂脟跫耙韵屡欧艠藴实闹匦洼d貨汽車(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?；奋囕v等除外)。(責任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(3)除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外，停止樁類施工、土石方作業(yè)、建筑構(gòu)件破拆、建設(shè)工地腳手架拆除、建筑涂料涂裝、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌、道路開挖、路面整修、房屋拆除等作業(yè)。仍實施土石方作業(yè)的項目，必須加大揚塵防控措施。(責任單位：市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(4)礦山停止露天作業(yè)。(責任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(5)砂石料廠、混凝土攪拌站、瀝青混凝土攪拌站、石材加工企業(yè)等停止露天作業(yè)。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(6)每年3月15日至11月15日，主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加機掃和灑水頻次。對重點濕保道路增加濕保作業(yè)2次，其他道路增加濕保作業(yè)1次。(責任單位：市城市管理局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(7)除民生保障運輸車輛外，重點區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?。全天禁止貨運車輛(新能源除外)和尾氣超標排放、冒黑煙的機動車在限行區(qū)域內(nèi)行駛。微型、小型載客汽車(新能源除外)在限行區(qū)域內(nèi)實施單雙號限行。(責任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局)

　　(8)嚴禁燃放煙花爆竹。(責任單位：市公安局、市城市管理局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(9)在《大連市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》(大政發(fā)〔2019〕34號)規(guī)定的低排區(qū)域及全市施工工地、鐵路貨場、港口、機場，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)禁止使用未達到國Ⅲ排放標準的非道路移動機械。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(10)城市建成區(qū)內(nèi)禁止建筑外墻涂刷、裝飾和市政道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青攤鋪、混凝土攪拌等產(chǎn)生揮發(fā)性有機物(VOCs)的市政作業(yè)(應(yīng)急搶險工程除外)。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市公安局、市市政公用事業(yè)服務(wù)中心、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　4.2.3Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施

　　4.2.3.1健康防護措施

　　提醒兒童、老年人、孕婦和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等免疫力低下的易感人群應(yīng)當留在室內(nèi)、避免體力消耗;中小學(xué)、幼兒園停課，其他單位實行彈性工作時間;各單位停止室外作業(yè)，一般人群確需外出時必須采取防護措施。

　　4.2.3.2建議性污染減排措施

　　倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。建議性措施包括：

　　(1)夏季空調(diào)溫度調(diào)高2~4℃，冬季調(diào)低2~4℃，減少能源消耗;

　　(2)倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵公共交通或電動交通等方式出行，減少小汽車上路行駛;

　　(3)暫停露天大規(guī)模群眾活動;

　　(4)停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行;

　　(5)加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理;

　　(6)排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放;

　　(7)停止涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用;

　　(8)加大道路濕式清掃保潔頻次，減少交通揚塵污染;

　　(9)減少機動車日間加油;

　　(10)各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)用車30%，公共交通管理部門加大公交運力保障。

　　4.2.3.3強制性污染減排措施

　　在保障城市正常運行的前提下，采取以下強制性污染減排措施，確保實現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的減排比例分別達到全社會占比的30%以上。其中二氧化硫和氮氧化物減排比例可以調(diào)整，但二氧化硫和氮氧化物減排比例之和不應(yīng)低于60%。

　　(1)工業(yè)企業(yè)管控措施。在確保安全生產(chǎn)前提下，重點大氣污染工業(yè)企業(yè)按照績效分級和本單位應(yīng)急響應(yīng)實施方案，實施紅色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，通過停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)、停止大宗物料運輸?shù)确绞剑瑖栏衤鋵嵪鄳?yīng)的應(yīng)急減排措施，原則上確保減排量達到30%以上。鋼鐵、建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c企業(yè)，按照《技術(shù)指南》要求，實施運輸應(yīng)急響應(yīng)。水泥行業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)規(guī)定錯峰生產(chǎn)。非重點大氣污染工業(yè)企業(yè)應(yīng)保證污染治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)、污染物達標排放。污染治理設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)的，在保證安全和民生的前提下，應(yīng)停產(chǎn)。重點大氣污染工業(yè)企業(yè)清單由市生態(tài)環(huán)境局和市工業(yè)和信息化局確定。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(2)礦山、港口、物流(除民生保障類)等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸?shù)膯挝煌Ｖ故褂脟跫耙韵屡欧艠藴实闹匦洼d貨汽車(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?；奋囕v等除外)。(責任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(3)除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外，停止樁類施工、土石方作業(yè)、建筑構(gòu)件破拆、建設(shè)工地腳手架拆除、建筑涂料涂裝、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌、道路開挖、路面整修、房屋拆除等作業(yè)。仍實施土石方作業(yè)的項目，必須加大揚塵防控措施。(責任單位：市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(4)礦山停止露天作業(yè)。(責任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(5)砂石料廠、混凝土攪拌站、瀝青混凝土攪拌站、石材加工企業(yè)等停止露天作業(yè)。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(6)每年3月15日至11月15日，主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加機掃和灑水頻次。對重點濕保道路增加濕保作業(yè)2次，其他道路增加濕保作業(yè)1次，同時擴大重點濕保道路區(qū)域。(責任單位：市城市管理局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(7)除民生保障運輸車輛外，重點區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?。全天禁止貨運車輛(新能源除外)和尾氣超標排放、冒黑煙的機動車在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新區(qū)、旅順口區(qū)、金普新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)通行，微型、小型載客汽車(新能源除外)按單雙號在上述區(qū)域通行。(責任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局)

　　(8)嚴禁燃放煙花爆竹。(責任單位：市公安局、市城市管理局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(9)在《大連市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》(大政發(fā)〔2019〕34號)規(guī)定的低排區(qū)域及全市施工工地、鐵路貨場、港口、機場，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)禁止使用不符合GB36886-2018中Ⅲ類限值的非道路移動機械。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　(10)禁止建筑外墻涂刷、裝飾和市政道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青攤鋪、混凝土攪拌等產(chǎn)生揮發(fā)性有機物(VOCs)的市政作業(yè)(應(yīng)急搶險工程除外)。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市公安局、市市政公用事業(yè)服務(wù)中心、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會)

　　4.3 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

　　嚴格按照生態(tài)環(huán)境部、遼寧省區(qū)域預(yù)警或遼寧省省級預(yù)警啟動指示，及時啟動不低于區(qū)域預(yù)警建議或省級預(yù)警建議級別的市級應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)，組織實施應(yīng)急措施，與周邊城市共同應(yīng)對區(qū)域重污染天氣。

　　4.4 新聞發(fā)布

　　加強重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對工作新聞發(fā)布與信息公開，及時發(fā)布官方權(quán)威信息，提高公眾自我防護意識和參與意識，強化污染防治社會責任。

　　4.4.1新聞發(fā)布的組織

　　新聞發(fā)布在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市委宣傳部的指導(dǎo)下，按照黃色、橙色、紅色預(yù)警等不同情況，實行分級管理，沿用已有的發(fā)布機制，視不同預(yù)警等級，由相關(guān)單位適時準確發(fā)布。

　　4.4.2新聞發(fā)布的形式

　　通過新聞發(fā)布會、媒體吹風會、新聞通氣會、媒體集中采寫等發(fā)布新聞信息。通過書面形式發(fā)送新聞通稿;通過政務(wù)微博、微信公眾號發(fā)布新聞信息;通過接受記者采訪、向新聞界發(fā)表談話發(fā)布新聞信息。

　　4.4.3新聞發(fā)布的內(nèi)容

　　新聞發(fā)布的內(nèi)容包括空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警情況、空氣質(zhì)量實時情況、氣象預(yù)報情況、氣象實時情況、應(yīng)急響應(yīng)情況、相關(guān)政策、對新聞媒體有關(guān)報道的回應(yīng)和事實說明，以及其他應(yīng)予新聞發(fā)布的事項。

　　4.4.4新聞發(fā)布的紀律

　　新聞發(fā)布要堅持正確的輿論導(dǎo)向，堅持新聞?wù)鎸嵭栽瓌t，遵守新聞宣傳紀律和有關(guān)保密規(guī)定，維護國家安全，維護社會穩(wěn)定。舉辦新聞發(fā)布會應(yīng)嚴格按照批準的內(nèi)容進行，所發(fā)布的內(nèi)容要按照確定的口徑統(tǒng)一對外發(fā)布，如需變動，要重新審批;未經(jīng)授權(quán)，任何人不得以單位名義和公職身份擅自發(fā)布政務(wù)信息。

5 總結(jié)評估

　　5.1 信息報送

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)于每日9時前，將本區(qū)域或本單位前一日應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況報送應(yīng)急指揮部辦公室。

　　5.2 應(yīng)急總結(jié)

　　應(yīng)急指揮部辦公室負責協(xié)調(diào)各成員單位開展重污染天氣應(yīng)急工作總結(jié)。應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)做好資料的整理歸檔，并對重污染天氣應(yīng)急工作進行梳理分析。在每次應(yīng)急響應(yīng)終止后1日內(nèi)形成總結(jié)報告報送應(yīng)急指揮部辦公室?？偨Y(jié)報告包括應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題，并針對存在的突出問題提出改進措施等。應(yīng)急指揮部辦公室形成全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報告。

　　5.3 應(yīng)急評估

　　應(yīng)急指揮部辦公室可以委托第三方機構(gòu)，于每年5月前組織相關(guān)部門和專家開展前一年重污染天氣應(yīng)對工作評估。重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效果和經(jīng)濟成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)案規(guī)定的詳實性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性等。

　　5.4 措施改進

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)重污染天氣總結(jié)所暴露的問題，加強應(yīng)急管理，強化預(yù)案建設(shè)，加強部門聯(lián)動和跨界聯(lián)動，改進應(yīng)急措施。

6 應(yīng)急保障

　　6.1 資金保障

　　市及各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)做好重污染天氣財政應(yīng)急保障工作，組織專項資金績效管理相關(guān)工作。

　　6.2 物資保障

　　各成員單位加強應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護裝備的管理，根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，并做好日常維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

　　6.3 制度保障

　　全市各有關(guān)職能部門及各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)應(yīng)建立應(yīng)對重污染天氣的管理制度，保障制度順利執(zhí)行，減少乃至消滅重污染天氣的發(fā)生頻次。本預(yù)案發(fā)布后，全市各有關(guān)職能部門及各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)應(yīng)在2個月內(nèi)完成本單位或本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的調(diào)整，報送應(yīng)急指揮部辦公室備案。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)的區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向社會主動公開。

　　6.4 減排項目清單化保障

　　應(yīng)急減排項目清單包含工業(yè)源、移動源、揚塵源，是本預(yù)案的組成部分，每年進行更新。各有關(guān)職能部門及各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會應(yīng)組織編制重污染天氣應(yīng)對措施管控對象清單，并及時向社會發(fā)布。其中，市生態(tài)環(huán)境局會同市工業(yè)和信息化局編制重點大氣污染工業(yè)企業(yè)清單，明確黃色、橙色、紅色預(yù)警管控的企業(yè)清單，以應(yīng)急指揮部辦公室名義發(fā)布，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整;市自然資源局編制露天生產(chǎn)礦山清單;市公安局編制交通管制重點區(qū)域和單雙號限行區(qū)域劃定方案;市城市管理局編制全市道路濕保清單，將重點區(qū)域、高流量道路、道路破損程度高及正在維修的道路等列為重點濕掃道路;市工業(yè)和信息化局編制混凝土攪拌站清單;市城市管理局編制市政道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青攤鋪清單;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局編制城市建成區(qū)內(nèi)建筑外墻涂刷、裝飾清單;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、金州灣臨空經(jīng)濟區(qū)管委會、大連文化旅游發(fā)展集團有限公司根據(jù)各自職責編制揚塵污染管控清單;市交通運輸局編制國省干線公路揚塵源項目清單;市交通運輸局編制港口、物流(除民生保障類)等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸?shù)膯挝磺鍐?各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會負責根據(jù)市級各部門的要求，編制本地區(qū)揚塵源、移動源項目清單。

　　6.5 企業(yè)“一廠一策”實施方案保障

　　各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會應(yīng)指導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，按照《技術(shù)指南》的績效分級指標制定差異化減排措施，編制企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實施方案，并對工業(yè)企業(yè)在各應(yīng)急級別下的減排措施評估確認和督導(dǎo)落實。

　　企業(yè)作為責任主體，應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實施方案，并落實到位。應(yīng)急減排措施應(yīng)在確保安全生產(chǎn)前提下，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(如天然氣用量、用電量等)，細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等，做到可操作、可監(jiān)測、可核查。對于簡易工序或重污染預(yù)警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的重點排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施(CEMS)，并提供分布式控制系統(tǒng)(DCS)1年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達到減排比例要求。采用輪流停產(chǎn)方式達到停產(chǎn)比例要求的，原則上輪流停產(chǎn)批次不應(yīng)超過3批。對于不能短時間內(nèi)停產(chǎn)的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)提前調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間能夠落實減排措施。黃色、橙色、紅色預(yù)警時，重點大氣污染工業(yè)企業(yè)減排比例應(yīng)分別達到15%、20%、30%以上。

　　6.6 人員保障

　　市及各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)應(yīng)建立應(yīng)對重污染天氣的應(yīng)急隊伍及專家?guī)欤訌姂?yīng)急隊伍建設(shè)，使之成為一支“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的隊伍。

　　6.7 能力保障

　　建立健全生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合會商預(yù)報機制及空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，提高預(yù)測預(yù)警準確度。應(yīng)急指揮部辦公室不定期組織實戰(zhàn)演練，切實提高應(yīng)急處置能力，確保各項減排措施效力與執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)時一致。

　　6.8 監(jiān)督保障

　　應(yīng)急指揮部辦公室負責組織對全市重污染天氣應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查。對未按照有關(guān)規(guī)定落實應(yīng)急響應(yīng)措施、造成較大影響的，依照相關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)單位和個人責任。對重污染天氣應(yīng)急減排措施落實不到位的企業(yè)，依法處罰，并按規(guī)定下調(diào)績效分級。

7 附則

　　7.1 預(yù)案的管理與更新

　　本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋，并根據(jù)實際情況的變化和應(yīng)急響應(yīng)評估中發(fā)現(xiàn)的問題，加強應(yīng)急管理，及時組織修訂本預(yù)案。

　　7.2 預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自2023年9月12日起實施，原《大連市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大連市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2020年修訂)的通知》(大政辦發(fā)〔2020〕31號)同時廢止。

　　附件：大連市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)組織機構(gòu)結(jié)構(gòu)圖

大連市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)組織機構(gòu)結(jié)構(gòu)圖

相關(guān)知識

瑞麗市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瑞麗市民生基因檢測項目實施方案的通知
江蘇省人民政府 政府辦公室(廳)文件 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省2006年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案的通知
鄧州市人民政府
關(guān)于印發(fā)全國疾病預(yù)防控制行動方案（2024—2025年）的通知
市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)武漢市高危孕產(chǎn)婦管理實施辦法2020年修訂的通知
市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步推進大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的通知
廣州市殘疾人聯(lián)合會 廣州市衛(wèi)生健康委員會 廣州市民政局 廣州市財政局關(guān)于印發(fā)廣州市社區(qū)精神康復(fù)綜合服務(wù)中心管理辦法的通知
室內(nèi)空氣污染
大氣污染
國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)空氣污染（霾）人群健康防護指南的通知

網(wǎng)址: 【大連市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大連市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）的通知】 http://www.u1s5d6.cn/newsview89162.html