首頁(yè) 資訊【宜昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜昌市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知】

【宜昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜昌市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知】

來(lái)源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年11月25日 19:21

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　修訂后的《宜昌市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施?！妒腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)宜昌市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的通知》(宜府辦發(fā)〔2019〕37號(hào))同時(shí)廢止。

　　宜昌市人民政府辦公室

　　2023年1月1日

宜昌市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為及時(shí)、有效地防范和應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度地減少重污染天氣的公共危害，保障公眾健康和環(huán)境安全，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095—2012)》《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)(HJ633—2012)》《空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》《湖北省大氣污染防治條例》《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警和重污染天氣應(yīng)急管理辦法》《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《宜昌市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及文件。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于宜昌市全域。

　　1.4工作原則

　　(1)以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣對(duì)公眾身體健康的影響。

　　(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。重污染天氣應(yīng)急工作由市重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門(mén)、各縣市區(qū)人民政府按照職責(zé)分工落實(shí)相關(guān)措施。

　　(3)加強(qiáng)預(yù)警，提前響應(yīng)。建立健全全市環(huán)境空氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)，開(kāi)展會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度、跟蹤評(píng)估，積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

　　(4)分級(jí)管控，精準(zhǔn)減排。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，實(shí)施差異化減排措施，動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)同等績(jī)效水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(5)政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)、各縣市區(qū)人民政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。進(jìn)一步完善信息公開(kāi)制度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警相關(guān)信息，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)。

　　2組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　成立宜昌市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)，作為全市重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

　　總指揮：市政府市長(zhǎng)

　　副總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)

　　成員：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城管委、市林業(yè)和園林局、宜昌海事局、宜昌供電公司、電信宜昌分公司、移動(dòng)通信宜昌分公司、聯(lián)通通信宜昌分公司及各縣市區(qū)人民政府、宜昌高新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志(主要負(fù)責(zé)同志由市領(lǐng)導(dǎo)兼任的，由第一副職擔(dān)任)。

　　各成員單位按照指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，成員單位根據(jù)工作需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　指揮部主要職責(zé)：

　　(1)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本市重污染天氣的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作;

　　(2)研究確定應(yīng)對(duì)重污染天氣的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)，修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;

　　(3)定期組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練;

　　(4)組織開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng);

　　(5)組織開(kāi)展重污染天氣宣傳報(bào)道、輿情處置、信息發(fā)布、信息報(bào)送等工作;

　　(6)落實(shí)重污染天氣預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置所需資金;

　　(7)組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急效果評(píng)估;

　　(8)督促檢查市有關(guān)部門(mén)和各縣市區(qū)政府對(duì)本市重污染天氣預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況，對(duì)應(yīng)急工作不力的單位和個(gè)人按照管理權(quán)限責(zé)成相關(guān)部門(mén)或縣市區(qū)政府進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé);

　　(9)按照省重污染天氣應(yīng)急指揮部和“襄荊荊宜”大氣污染防治協(xié)作小組要求，落實(shí)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作。

　　2.2辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部的決定，向指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)及處置建議，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，具體承擔(dān)指揮部日常工作。

　　2.3成員單位職責(zé)

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào);牽頭修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、綜合分析，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，會(huì)同市氣象局開(kāi)展重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，提出預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)建議;負(fù)責(zé)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)，定期更新《宜昌市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單》，指導(dǎo)和督促企業(yè)制定“一廠一策”并落實(shí)強(qiáng)制性減排措施，查處企業(yè)環(huán)境違法行為;組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械路檢路查和入戶抽測(cè)，開(kāi)展對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、汽車(chē)維修機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為;會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況的巡查監(jiān)管，督促各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng);牽頭開(kāi)展重污染天氣的專家解讀、新聞宣傳、信息報(bào)送、輿情處置等工作;牽頭開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急效果評(píng)估。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)重污染天氣氣象條件監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、未來(lái)天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析及信息發(fā)布工作，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣會(huì)商預(yù)警工作;在氣象條件和空域條件允許時(shí)，積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)本地廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體及微博、微信、客戶端等新媒體平臺(tái)，做好重污染天氣信息發(fā)布、新聞宣傳、輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)等工作。

　　市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作，加大清潔能源供應(yīng)力度，協(xié)調(diào)做好重污染天氣的預(yù)警、預(yù)測(cè)工程的規(guī)劃工作，配合實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　市教育局：負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施教育系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，組織指導(dǎo)、督促學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練以及重污染天氣響應(yīng)期間健康防護(hù)工作，并對(duì)落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

　　市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)配合市生態(tài)環(huán)境局督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)減產(chǎn)限排措施;協(xié)調(diào)省能源局做好綠色電力調(diào)度;負(fù)責(zé)制定落實(shí)水泥生產(chǎn)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間向秋冬季傾斜。

　　市公安局：負(fù)責(zé)實(shí)施重污染天氣時(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)禁限行應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展上路行駛的散體物料運(yùn)輸車(chē)輛(渣土車(chē)除外)監(jiān)督檢查，配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)路檢路查、入戶抽測(cè)，依法查處機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為;督促實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施;做好重污染天氣社會(huì)秩序的維護(hù)。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排資金，落實(shí)本級(jí)重污染天氣預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)資金保障工作。

　　市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促露天礦山開(kāi)采企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施。

　　市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促已辦理施工許可的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、裝飾裝修工程等落實(shí)應(yīng)急減排措施，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)移交城管部門(mén)查處;指導(dǎo)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，督促預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施;督促管理范圍內(nèi)的施工車(chē)輛、非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急減排措施，配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督性檢測(cè)。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促普通公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、水運(yùn)項(xiàng)目、港口碼頭建設(shè)及使用的非道路移動(dòng)機(jī)械等落實(shí)應(yīng)急減排措施，配合生態(tài)環(huán)境等部門(mén)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督性檢測(cè)、重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)的入戶抽測(cè)和違法行為查處;組織實(shí)施城區(qū)公共交通保障應(yīng)急預(yù)案。

　　市水利和湖泊局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促水利建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)應(yīng)急減排措施。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)落實(shí)秸稈綜合利用措施。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)成品油銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展打擊生產(chǎn)、銷售非標(biāo)車(chē)(船)用燃料等專項(xiàng)行動(dòng)，督促加油站落實(shí)應(yīng)急減排措施。

　　市文化和旅游局：負(fù)責(zé)督促文化、體育等活動(dòng)舉辦單位落實(shí)重污染天氣健康防護(hù)指引措施。

　　市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作，組織開(kāi)展重污染天氣健康防護(hù)相關(guān)知識(shí)宣傳和對(duì)特殊人群的健康防護(hù)指導(dǎo)。

　　市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各地各相關(guān)部門(mén)做好重點(diǎn)企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)工作。

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)商品煤質(zhì)量監(jiān)管;依法查處禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的違法行為;加強(qiáng)對(duì)油品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，依法打擊生產(chǎn)、銷售非標(biāo)車(chē)(船)用燃料等違法行為。

　　市城管委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促建筑垃圾處置、違法建(構(gòu))筑物拆除、道路清掃保潔、市政公用設(shè)施維修、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理、生活垃圾收集清運(yùn)等落實(shí)應(yīng)急減排措施;督促城區(qū)管理范圍內(nèi)的建筑渣土處置運(yùn)輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急減排措施，配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督性檢測(cè);依法查處揚(yáng)塵污染、焚燒垃圾等有害物質(zhì)、露天燒烤、餐飲油煙等污染大氣行為。

　　市林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促市政綠化項(xiàng)目及政府投資的園林綠化項(xiàng)目等落實(shí)應(yīng)急減排措施。

　　宜昌海事局：負(fù)責(zé)加大船舶污染檢查頻次，依法查處船舶使用不合格油品、不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施等違法行為。

　　宜昌供電公司：負(fù)責(zé)協(xié)助市經(jīng)信局對(duì)煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運(yùn)行不正常的機(jī)組實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn);負(fù)責(zé)提供工業(yè)企業(yè)用電量數(shù)據(jù)，配合開(kāi)展減排措施落實(shí)情況核查。

　　電信宜昌分公司、移動(dòng)通信宜昌分公司、聯(lián)通通信宜昌分公司：負(fù)責(zé)為重污染天氣預(yù)警防范和應(yīng)急救援提供信息通信保障。

　　各縣市區(qū)人民政府、宜昌高新區(qū)管委會(huì)：成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)屬地應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　2.4專家組及職責(zé)

　　指揮部辦公室負(fù)責(zé)聘請(qǐng)相關(guān)專家，組成重污染天氣應(yīng)急管理專家組。主要職責(zé)是：

　　(1)協(xié)助修訂、完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;

　　(2)協(xié)助重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)審核、認(rèn)定;

　　(3)協(xié)助對(duì)重污染天氣進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，為做好應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和決策建議等;

　　(4)開(kāi)展專家會(huì)商工作，參與并指導(dǎo)重污染天氣的調(diào)查分析和綜合評(píng)價(jià);

　　(5)參與重污染天氣應(yīng)急效果評(píng)估，提出重污染天氣預(yù)防和治理的對(duì)策建議。

　　3監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095—2012)》及有關(guān)規(guī)范，開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，每日通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、健康提示及防護(hù)建議等信息;市氣象局開(kāi)展霧霾天氣監(jiān)測(cè)，進(jìn)行氣象條件變化分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局加強(qiáng)會(huì)商，及時(shí)提出預(yù)警建議。

　　3.2預(yù)警分級(jí)

　　以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算，以日AQI>200或日AQI>150持續(xù)小時(shí)數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件，按從輕到重分為三級(jí)：黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

　　黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

　　橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

　　紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200持續(xù)72小時(shí)且預(yù)測(cè)AQI日均值>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

　　堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先的原則，當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)出現(xiàn)PM10均值濃度>150μg/m3、PM2.5均值濃度>75μg/m3或臭氧(O3)8小時(shí)滑動(dòng)平均濃度>160μg/m3，且尚未達(dá)到黃色預(yù)警條件時(shí)，通過(guò)各種渠道發(fā)布公眾健康防護(hù)提示信息，視情況實(shí)施臨時(shí)管控措施或提前采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施。

　　當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)(36小時(shí))，應(yīng)按一次重污染天氣過(guò)程，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。

　　當(dāng)發(fā)生區(qū)域性重污染天氣時(shí)，按照省重污染天氣應(yīng)急指揮部或“襄荊荊宜”傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作小組要求，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的城市預(yù)警。

　　3.3預(yù)警發(fā)布

　　重污染天氣預(yù)警信息由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局會(huì)商后，向指揮部提出預(yù)警建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

　　預(yù)警信息內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)、環(huán)境空氣質(zhì)量等級(jí)、首要污染物、預(yù)警級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級(jí)別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。

　　預(yù)警信息通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、中國(guó)宜昌網(wǎng)、各成員單位官方網(wǎng)站、官方微博微信及其他信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布。

　　3.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

　　指揮部辦公室根據(jù)重污染天氣的變化情況，適時(shí)報(bào)請(qǐng)指揮部確認(rèn)后調(diào)整預(yù)警等級(jí)。

　　當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，指揮部辦公室及時(shí)報(bào)請(qǐng)指揮部批準(zhǔn)降低或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

　　重污染天氣預(yù)警發(fā)布同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng);當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng);當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在特殊時(shí)期及突發(fā)情況下，可越級(jí)發(fā)布預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)措施

　　4.2.1Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　(1)健康防護(hù)指引

　?、儆變簣@停止戶外活動(dòng);各級(jí)各類學(xué)校減少體育課、課間操等戶外活動(dòng);特別敏感人群停止戶外活動(dòng)。

　?、谔嵝褍和?、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者停止戶外活動(dòng)，一般公眾減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，并適當(dāng)采取佩戴口罩、縮短戶外時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

　?、凼彝夤ぷ?、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

　　④減少舉辦露天大型會(huì)展和文化體育等方面的重大活動(dòng)。

　　⑤醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展防止大氣污染對(duì)人體健康產(chǎn)生不良影響的知識(shí)宣傳與咨詢;加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

　?、藿M織專家解讀預(yù)警信息和采取的應(yīng)急措施效果，宣傳重污染天氣應(yīng)急工作和公眾健康防護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，客觀評(píng)價(jià)并積極參與到應(yīng)對(duì)工作中。

　　(2)建議性污染減排措施

　?、俪珜?dǎo)公眾和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位綠色生活，節(jié)約用電。

　?、诔珜?dǎo)公眾綠色出行，鼓勵(lì)市民盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車(chē)等出行，減少汽車(chē)上路行駛;機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛怠速運(yùn)行。

　　③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

　　④倡導(dǎo)大氣污染物排放單位根據(jù)實(shí)際情況控制污染工序生產(chǎn)，主動(dòng)減排，可在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整污染工序的生產(chǎn)時(shí)間，進(jìn)一步減少污染物排放。

　　(3)強(qiáng)制性污染減排措施

　　按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計(jì)劃地實(shí)施對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，落實(shí)以下減排措施：

　?、俟I(yè)源減排：工業(yè)企業(yè)(含混凝土生產(chǎn)企業(yè))按照《宜昌市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單》落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施?！兑瞬泄I(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單》由市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室印發(fā)實(shí)施并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

　　②揚(yáng)塵源減排：停止除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障工程外的土石方作業(yè)，包括：土石方開(kāi)挖、運(yùn)輸、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè);停止構(gòu)建筑物拆除、打磨切割建材、場(chǎng)地鑿巖打樁、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、現(xiàn)場(chǎng)混凝土攪拌等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的作業(yè);停止礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等露天作業(yè);港口、碼頭、工業(yè)企業(yè)等散體物料堆場(chǎng)停止露天裝卸、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)等產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè);增加道路機(jī)械化清掃、灑水、沖洗頻次各1次以上。

　?、垡苿?dòng)源減排：禁止煤、焦、渣、沙土和土方等散裝物料運(yùn)輸車(chē)輛在城區(qū)內(nèi)通行(生活垃圾清運(yùn)車(chē)除外);加強(qiáng)柴油貨車(chē)路檢路查以及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等，加大船舶油品質(zhì)量和尾氣排放檢查頻次，對(duì)超標(biāo)排放、冒黑煙的機(jī)動(dòng)車(chē)和船舶強(qiáng)化執(zhí)法;加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)和加油站監(jiān)管，增加油品檢測(cè)頻次，依法打擊非標(biāo)油品;督促落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)、物流園區(qū)等清潔運(yùn)輸要求。

　?、苌鐣?huì)面源減排措施：加強(qiáng)秸稈垃圾露天焚燒、煙花爆竹燃放、露天燒烤食品等環(huán)境污染行為巡查處置。

　?、菰跉庀髼l件和空域條件允許時(shí)，積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

　?、藿?jīng)市政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生保障工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工等需要連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”(工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車(chē)輛百分之百?zèng)_洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛百分之百密閉運(yùn)輸)要求，裸露場(chǎng)地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

　　4.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

　　在實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施的基礎(chǔ)上，實(shí)施以下強(qiáng)化措施：

　　(1)健康防護(hù)措施

　　①幼兒園禁止戶外活動(dòng);中小學(xué)禁止體育課等戶外活動(dòng);高校避免戶外活動(dòng)。

　　②停止舉辦露天大型會(huì)展和文化體育等方面的重大活動(dòng)。

　?、坩t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織專家開(kāi)展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急值守和對(duì)相關(guān)疾病患者的診療保障。

　　(2)建議性減排措施

　　①倡導(dǎo)燃煤電廠、工業(yè)鍋爐使用預(yù)先儲(chǔ)存的低灰分(<15%)和低硫分(<0.7%)含量燃料。

　?、诔珜?dǎo)停止裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機(jī)化合物行為。

　　③停止開(kāi)放除核心功能區(qū)以外的景觀燈光，縮短商場(chǎng)、超市等公眾聚集的大型服務(wù)設(shè)施營(yíng)業(yè)時(shí)間。

　　④交通運(yùn)輸部門(mén)加大公共交通運(yùn)力保障，合理增加城市主干道的公共交通工具的營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間;合理安排，優(yōu)先使用新能源、天然氣等公共交通工具，減少柴油車(chē)輛的使用。

　　(3)強(qiáng)制性減排措施

　?、俟I(yè)企業(yè)按照《宜昌市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單》落實(shí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

　?、诟鶕?jù)道路積塵情況，增加道路機(jī)械化清掃和沖洗頻次各2次以上。

　?、蹏?yán)格落實(shí)《宜昌市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)貨車(chē)通行秩序管理的通告》(宜府發(fā)〔2021〕2號(hào))，內(nèi)環(huán)限行區(qū)內(nèi)全天侯、外環(huán)限行區(qū)內(nèi)6點(diǎn)至22點(diǎn)禁止國(guó)四以下柴油車(chē)通行。

　?、芩惺┕すさ?、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。

　　4.2.3I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　在實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施的基礎(chǔ)上，實(shí)施以下強(qiáng)化措施：

　　(1)健康防護(hù)指引

　?、俟姳苊鈶敉膺\(yùn)動(dòng)，室外工作人員停止或減少室外作業(yè)，并采取佩戴口罩等防護(hù)措施。

　?、谥行W(xué)校和幼兒園停課;高校停止室外體育課、課外體育活動(dòng)和業(yè)余訓(xùn)練。

　　(2)建議性減排措施

　?、俳ㄗh企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行調(diào)休、錯(cuò)峰上下班及遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

　?、诔珜?dǎo)過(guò)境柴油貨車(chē)避開(kāi)主城區(qū)行駛。

　　(3)強(qiáng)制性減排措施

　　①工業(yè)企業(yè)按照《宜昌市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單》落實(shí)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　②根據(jù)道路積塵情況，增加道路機(jī)械化清掃和沖洗頻次各3次以上。

　?、鄢菂^(qū)禁止所有貨車(chē)進(jìn)入外環(huán)限行區(qū)，縣市(含夷陵區(qū))禁止所有貨車(chē)進(jìn)入中心城區(qū)，純電動(dòng)新能源及保障民生、應(yīng)急救援等車(chē)輛除外。城市城區(qū)過(guò)境柴油貨車(chē)?yán)@行疏導(dǎo)，200總噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船停駛。

　?、芩惺┕すさ亍⒐I(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)三及以下非道路移動(dòng)機(jī)械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。

　　4.3區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

　　指揮部辦公室做好與周邊市(州)、縣(市)的信息交流和應(yīng)急協(xié)調(diào)，建立行政區(qū)域間重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

　　當(dāng)省級(jí)響應(yīng)或區(qū)域響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，指揮部根據(jù)省級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮部或“襄荊荊宜”大氣污染防治協(xié)作小組預(yù)警要求開(kāi)展區(qū)域間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

　　當(dāng)市級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，指揮部根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)結(jié)果確定市域內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域，相關(guān)縣市區(qū)應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一安排部署，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　4.4信息發(fā)布

　　指揮部辦公室按照指揮部的要求，對(duì)信息發(fā)布實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳送。重污染天氣發(fā)生后，指揮部辦公室應(yīng)適當(dāng)增加空氣質(zhì)量信息和預(yù)警信息發(fā)布頻次，方便公眾了解污染現(xiàn)狀和采取應(yīng)急防護(hù)措施。加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)工作，組織專家解讀預(yù)警信息和采取的應(yīng)急措施效果，宣傳重污染天氣應(yīng)急工作和公眾健康防護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，客觀評(píng)價(jià)并積極參與到應(yīng)急工作中。

　　4.5響應(yīng)等級(jí)調(diào)整

　　指揮部辦公室根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)調(diào)整情況，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)并及時(shí)發(fā)布。

　　4.6應(yīng)急終止

　　預(yù)警解除時(shí)同步終止應(yīng)急響應(yīng)，由指揮部辦公室發(fā)布應(yīng)急終止信息，轉(zhuǎn)入正常狀態(tài)。

　　4.7總結(jié)評(píng)估

　　重污染天氣應(yīng)急終止后，指揮部各成員單位應(yīng)在3日內(nèi)按照職責(zé)分工向指揮部辦公室報(bào)送應(yīng)急響應(yīng)情況，由指揮部辦公室組織相關(guān)部門(mén)及應(yīng)急專家組及時(shí)開(kāi)展總結(jié)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況、污染程度、污染范圍、各部門(mén)相應(yīng)情況、企業(yè)措施落實(shí)情況和應(yīng)對(duì)效果等，提出改進(jìn)意見(jiàn)報(bào)指揮部，并向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

　　5應(yīng)急保障

　　5.1資金保障

　　財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，落實(shí)本級(jí)重污染天氣預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，為做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供財(cái)力保障。

　　5.2人力資源保障

　　各成員單位要組建重污染天氣應(yīng)急巡查和處置專班，配備應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備，強(qiáng)化日常培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)的技術(shù)和能力，確保應(yīng)急處置工作時(shí)效。

　　5.3監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和氣象部門(mén)間合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善會(huì)商研判機(jī)制，利用空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。

　　5.4通信與信息保障

　　通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全重污染天氣應(yīng)急處置工作通信保障體系，完善信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急處置指令傳達(dá)暢通。

　　建立各級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，各單位值班電話保持24小時(shí)暢通。

　　6宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急演練

　　6.1宣傳教育

　　指揮部辦公室及各成員單位要充分利用各類媒體，積極宣傳重污染天氣防治和應(yīng)對(duì)知識(shí)，密切關(guān)注輿論，及時(shí)積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高社會(huì)公眾的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救能力。

　　6.2培訓(xùn)

　　生態(tài)環(huán)境和氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和綜合分析專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷提高重污染天氣監(jiān)測(cè)水平和動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。

　　各成員單位要定期組織重污染天氣應(yīng)急工作人員培訓(xùn)，使之掌握有關(guān)專業(yè)知識(shí)和應(yīng)急處置工作程序，提高防控工作效率。

　　6.3應(yīng)急演練

　　按照國(guó)務(wù)院《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求，定期組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練，及時(shí)總結(jié)評(píng)估，切實(shí)提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

　　7獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　7.1獎(jiǎng)勵(lì)

　　在重污染天氣應(yīng)急處置工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或地方政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的;

　　(2)在應(yīng)急處置過(guò)程中使國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的;

　　(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著的;

　　(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　7.2責(zé)任追究

　　在重污染天氣應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究;違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(1)不按相關(guān)法律法規(guī)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，未按照應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的應(yīng)急措施開(kāi)展先期處置的;

　　(2)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，依法追究企業(yè)法定代表人法律責(zé)任;

　　(3)對(duì)按照國(guó)家或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)列為A級(jí)、B級(jí)的工業(yè)企業(yè)，有違法違規(guī)行為或在后期抽查復(fù)核、生態(tài)環(huán)保督察、日常執(zhí)法中被發(fā)現(xiàn)達(dá)不到相應(yīng)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)要求的，進(jìn)行降級(jí)處理;

　　(4)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事件真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)的;

　　(5)不服從指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;

　　(6)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的;

　　(7)進(jìn)行破壞活動(dòng)或阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)的;

　　(8)散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的;

　　(9)有其他危害應(yīng)急處置工作行為的。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)

　　重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)(重度污染)及以上污染程度的天氣污染。重污染天氣可分為重度污染(5級(jí))和嚴(yán)重污染(6級(jí))兩級(jí)。

　　重度污染(5級(jí))：AQI指數(shù)為201～300，即空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染(5級(jí))的天氣污染。

　　嚴(yán)重污染(6級(jí))：AQI指數(shù)大于300，即空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染(6級(jí))的天氣污染。

　　8.2預(yù)案管理

　　本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局組織制定，并根據(jù)情況及時(shí)修訂，各相關(guān)部門(mén)的子預(yù)案由各部門(mén)負(fù)責(zé)制訂并組織實(shí)施。

　　本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

網(wǎng)址: 【宜昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜昌市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知】 http://www.u1s5d6.cn/newsview89165.html