首頁資訊【宜昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜昌市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知】

【宜昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜昌市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知】

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年11月25日 19:21

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　修訂后的《宜昌市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施?！妒腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)宜昌市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的通知》(宜府辦發(fā)〔2019〕37號)同時廢止。

　　宜昌市人民政府辦公室

　　2023年1月1日

宜昌市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為及時、有效地防范和應(yīng)對重污染天氣，最大限度地減少重污染天氣的公共危害，保障公眾健康和環(huán)境安全，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《環(huán)境空氣質(zhì)量標準(GB3095—2012)》《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)(HJ633—2012)》《空氣污染氣象條件預(yù)報等級標準》《湖北省大氣污染防治條例》《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警和重污染天氣應(yīng)急管理辦法》《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《宜昌市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及文件。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于宜昌市全域。

　　1.4工作原則

　　(1)以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的出發(fā)點，強化節(jié)能減排措施，加強監(jiān)測預(yù)警，切實預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣對公眾身體健康的影響。

　　(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。重污染天氣應(yīng)急工作由市重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府按照職責(zé)分工落實相關(guān)措施。

　　(3)加強預(yù)警，提前響應(yīng)。建立健全全市環(huán)境空氣重污染監(jiān)測預(yù)警機制，生態(tài)環(huán)境、氣象部門做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測預(yù)報，及時把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，開展會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度、跟蹤評估，積極有效應(yīng)對重污染天氣。

　　(4)分級管控，精準減排。實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，實施差異化減排措施，動態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　(5)政府主導(dǎo)，社會參與。加強各有關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機制，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。進一步完善信息公開制度，及時準確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警相關(guān)信息，加強宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護意識和參與意識。

　　2組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)

　　成立宜昌市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部)，作為全市重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對工作。

　　總指揮：市政府市長

　　副總指揮：市政府分管副市長

　　成員：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市城管委、市林業(yè)和園林局、宜昌海事局、宜昌供電公司、電信宜昌分公司、移動通信宜昌分公司、聯(lián)通通信宜昌分公司及各縣市區(qū)人民政府、宜昌高新區(qū)管委會主要負責(zé)同志(主要負責(zé)同志由市領(lǐng)導(dǎo)兼任的，由第一副職擔(dān)任)。

　　各成員單位按照指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)開展重污染天氣應(yīng)對工作，成員單位根據(jù)工作需要適時進行調(diào)整。

　　指揮部主要職責(zé)：

　　(1)負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本市重污染天氣的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作;

　　(2)研究確定應(yīng)對重污染天氣的政策措施和指導(dǎo)意見，修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;

　　(3)定期組織開展重污染天氣應(yīng)急演練;

　　(4)組織開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警，啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng);

　　(5)組織開展重污染天氣宣傳報道、輿情處置、信息發(fā)布、信息報送等工作;

　　(6)落實重污染天氣預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置所需資金;

　　(7)組織開展重污染天氣應(yīng)急效果評估;

　　(8)督促檢查市有關(guān)部門和各縣市區(qū)政府對本市重污染天氣預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作的落實情況，對應(yīng)急工作不力的單位和個人按照管理權(quán)限責(zé)成相關(guān)部門或縣市區(qū)政府進行追責(zé)問責(zé);

　　(9)按照省重污染天氣應(yīng)急指揮部和“襄荊荊宜”大氣污染防治協(xié)作小組要求，落實大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作。

　　2.2辦事機構(gòu)及職責(zé)

　　指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任，負責(zé)落實指揮部的決定，向指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)及處置建議，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，具體承擔(dān)指揮部日常工作。

　　2.3成員單位職責(zé)

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)重污染天氣應(yīng)對工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào);牽頭修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;負責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、綜合分析，完善監(jiān)測預(yù)警體系，會同市氣象局開展重污染天氣預(yù)警預(yù)報，提出預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)建議;負責(zé)開展重點行業(yè)企業(yè)績效分級，定期更新《宜昌市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單》，指導(dǎo)和督促企業(yè)制定“一廠一策”并落實強制性減排措施，查處企業(yè)環(huán)境違法行為;組織相關(guān)部門開展機動車、非道路移動機械路檢路查和入戶抽測，開展對機動車檢驗機構(gòu)、汽車維修機構(gòu)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為;會同有關(guān)部門加強對應(yīng)急減排措施落實情況的巡查監(jiān)管，督促各成員單位落實應(yīng)急響應(yīng);牽頭開展重污染天氣的專家解讀、新聞宣傳、信息報送、輿情處置等工作;牽頭開展重污染天氣應(yīng)急效果評估。

　　市氣象局：負責(zé)重污染天氣氣象條件監(jiān)測和預(yù)報、未來天氣過程的趨勢分析及信息發(fā)布工作，會同市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣會商預(yù)警工作;在氣象條件和空域條件允許時，積極開展人工影響天氣作業(yè)。

　　市委宣傳部：負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)本地廣播電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體及微博、微信、客戶端等新媒體平臺，做好重污染天氣信息發(fā)布、新聞宣傳、輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)等工作。

　　市發(fā)改委：負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作，加大清潔能源供應(yīng)力度，協(xié)調(diào)做好重污染天氣的預(yù)警、預(yù)測工程的規(guī)劃工作，配合實施大氣污染防治重點項目。

　　市教育局：負責(zé)制定并組織實施教育系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，組織指導(dǎo)、督促學(xué)校和托幼機構(gòu)開展重污染天氣應(yīng)急知識宣傳教育和應(yīng)急演練以及重污染天氣響應(yīng)期間健康防護工作，并對落實情況開展監(jiān)督檢查。

　　市經(jīng)信局：負責(zé)配合市生態(tài)環(huán)境局督促工業(yè)企業(yè)落實減產(chǎn)限排措施;協(xié)調(diào)省能源局做好綠色電力調(diào)度;負責(zé)制定落實水泥生產(chǎn)企業(yè)錯峰生產(chǎn)計劃，錯峰生產(chǎn)時間向秋冬季傾斜。

　　市公安局：負責(zé)實施重污染天氣時機動車禁限行應(yīng)急預(yù)案，開展上路行駛的散體物料運輸車輛(渣土車除外)監(jiān)督檢查，配合生態(tài)環(huán)境部門開展機動車路檢路查、入戶抽測，依法查處機動車違法行為;督促實施禁止燃放煙花爆竹措施;做好重污染天氣社會秩序的維護。

　　市財政局：負責(zé)統(tǒng)籌安排資金，落實本級重污染天氣預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運行和應(yīng)急處置工作經(jīng)費，做好重污染天氣應(yīng)對資金保障工作。

　　市自然資源和規(guī)劃局：負責(zé)指導(dǎo)、督促露天礦山開采企業(yè)落實應(yīng)急減排措施。

　　市住建局：負責(zé)指導(dǎo)、督促已辦理施工許可的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、裝飾裝修工程等落實應(yīng)急減排措施，發(fā)現(xiàn)違法行為及時移交城管部門查處;指導(dǎo)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)開展績效評價，督促預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)落實應(yīng)急減排措施;督促管理范圍內(nèi)的施工車輛、非道路移動機械落實應(yīng)急減排措施，配合生態(tài)環(huán)境部門開展監(jiān)督性檢測。

　　市交通運輸局：負責(zé)指導(dǎo)、督促普通公路建設(shè)養(yǎng)護、水運項目、港口碼頭建設(shè)及使用的非道路移動機械等落實應(yīng)急減排措施，配合生態(tài)環(huán)境等部門開展非道路移動機械監(jiān)督性檢測、重點運輸企業(yè)的入戶抽測和違法行為查處;組織實施城區(qū)公共交通保障應(yīng)急預(yù)案。

　　市水利和湖泊局：負責(zé)指導(dǎo)、督促水利建設(shè)項目落實應(yīng)急減排措施。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)落實秸稈綜合利用措施。

　　市商務(wù)局：負責(zé)加強成品油銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，配合市場監(jiān)督管理部門開展打擊生產(chǎn)、銷售非標車(船)用燃料等專項行動，督促加油站落實應(yīng)急減排措施。

　　市文化和旅游局：負責(zé)督促文化、體育等活動舉辦單位落實重污染天氣健康防護指引措施。

　　市衛(wèi)健委：負責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作，組織開展重污染天氣健康防護相關(guān)知識宣傳和對特殊人群的健康防護指導(dǎo)。

　　市應(yīng)急管理局：負責(zé)指導(dǎo)、督促各地各相關(guān)部門做好重點企業(yè)臨時停產(chǎn)、限產(chǎn)時的安全生產(chǎn)工作。

　　市市場監(jiān)督管理局：負責(zé)組織開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)商品煤質(zhì)量監(jiān)管;依法查處禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的違法行為;加強對油品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，依法打擊生產(chǎn)、銷售非標車(船)用燃料等違法行為。

　　市城管委：負責(zé)指導(dǎo)、督促建筑垃圾處置、違法建(構(gòu))筑物拆除、道路清掃保潔、市政公用設(shè)施維修、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理、生活垃圾收集清運等落實應(yīng)急減排措施;督促城區(qū)管理范圍內(nèi)的建筑渣土處置運輸車輛、非道路移動機械落實應(yīng)急減排措施，配合生態(tài)環(huán)境部門開展監(jiān)督性檢測;依法查處揚塵污染、焚燒垃圾等有害物質(zhì)、露天燒烤、餐飲油煙等污染大氣行為。

　　市林業(yè)和園林局：負責(zé)指導(dǎo)、督促市政綠化項目及政府投資的園林綠化項目等落實應(yīng)急減排措施。

　　宜昌海事局：負責(zé)加大船舶污染檢查頻次，依法查處船舶使用不合格油品、不正常運行污染治理設(shè)施等違法行為。

　　宜昌供電公司：負責(zé)協(xié)助市經(jīng)信局對煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運行不正常的機組實施限產(chǎn)、停產(chǎn);負責(zé)提供工業(yè)企業(yè)用電量數(shù)據(jù)，配合開展減排措施落實情況核查。

　　電信宜昌分公司、移動通信宜昌分公司、聯(lián)通通信宜昌分公司：負責(zé)為重污染天氣預(yù)警防范和應(yīng)急救援提供信息通信保障。

　　各縣市區(qū)人民政府、宜昌高新區(qū)管委會：成立相應(yīng)組織機構(gòu)，建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格落實屬地應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　2.4專家組及職責(zé)

　　指揮部辦公室負責(zé)聘請相關(guān)專家，組成重污染天氣應(yīng)急管理專家組。主要職責(zé)是：

　　(1)協(xié)助修訂、完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;

　　(2)協(xié)助重點行業(yè)績效分級審核、認定;

　　(3)協(xié)助對重污染天氣進行預(yù)測分析，為做好應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和決策建議等;

　　(4)開展專家會商工作，參與并指導(dǎo)重污染天氣的調(diào)查分析和綜合評價;

　　(5)參與重污染天氣應(yīng)急效果評估，提出重污染天氣預(yù)防和治理的對策建議。

　　3監(jiān)測與預(yù)警

　　3.1監(jiān)測預(yù)報

　　市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準(GB3095—2012)》及有關(guān)規(guī)范，開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價，每日通過網(wǎng)站發(fā)布各監(jiān)測站點的空氣質(zhì)量日報、健康提示及防護建議等信息;市氣象局開展霧霾天氣監(jiān)測，進行氣象條件變化分析和趨勢預(yù)測。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局加強會商，及時提出預(yù)警建議。

　　3.2預(yù)警分級

　　以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值為指標，按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算，以日AQI>200或日AQI>150持續(xù)小時數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件，按從輕到重分為三級：黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

　　黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

　　橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

　　紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)72小時且預(yù)測AQI日均值>300持續(xù)24小時及以上。

　　堅持預(yù)防優(yōu)先的原則，當預(yù)測未來24小時出現(xiàn)PM10均值濃度>150μg/m3、PM2.5均值濃度>75μg/m3或臭氧(O3)8小時滑動平均濃度>160μg/m3，且尚未達到黃色預(yù)警條件時，通過各種渠道發(fā)布公眾健康防護提示信息，視情況實施臨時管控措施或提前采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施。

　　當預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時(36小時)，應(yīng)按一次重污染天氣過程，從高級別啟動預(yù)警。

　　當發(fā)生區(qū)域性重污染天氣時，按照省重污染天氣應(yīng)急指揮部或“襄荊荊宜”傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作小組要求，啟動相應(yīng)級別的城市預(yù)警。

　　3.3預(yù)警發(fā)布

　　重污染天氣預(yù)警信息由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局會商后，向指揮部提出預(yù)警建議，經(jīng)總指揮批準后由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

　　預(yù)警信息內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)、環(huán)境空氣質(zhì)量等級、首要污染物、預(yù)警級別、啟動時間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。

　　預(yù)警信息通過廣播、電視、報刊、中國宜昌網(wǎng)、各成員單位官方網(wǎng)站、官方微博微信及其他信息發(fā)布平臺向社會發(fā)布。

　　3.4預(yù)警級別調(diào)整和解除

　　指揮部辦公室根據(jù)重污染天氣的變化情況，適時報請指揮部確認后調(diào)整預(yù)警等級。

　　當空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，指揮部辦公室及時報請指揮部批準降低或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)當根據(jù)實際污染情況及時調(diào)整到相應(yīng)級別的預(yù)警。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

　　重污染天氣預(yù)警發(fā)布同時啟動應(yīng)急響應(yīng)。當發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng);當發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng);當發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。在特殊時期及突發(fā)情況下，可越級發(fā)布預(yù)警和啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.2分級響應(yīng)措施

　　4.2.1Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施

　　(1)健康防護指引

　?、儆變簣@停止戶外活動;各級各類學(xué)校減少體育課、課間操等戶外活動;特別敏感人群停止戶外活動。

　?、谔嵝褍和?、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者停止戶外活動，一般公眾減少戶外運動和室外作業(yè)時間，并適當采取佩戴口罩、縮短戶外時間等必要的防護措施。

　?、凼彝夤ぷ?、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

　?、軠p少舉辦露天大型會展和文化體育等方面的重大活動。

　　⑤醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極開展防止大氣污染對人體健康產(chǎn)生不良影響的知識宣傳與咨詢;加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

　　⑥組織專家解讀預(yù)警信息和采取的應(yīng)急措施效果，宣傳重污染天氣應(yīng)急工作和公眾健康防護知識，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，客觀評價并積極參與到應(yīng)對工作中。

　　(2)建議性污染減排措施

　?、俪珜?dǎo)公眾和機關(guān)、企事業(yè)單位綠色生活，節(jié)約用電。

　　②倡導(dǎo)公眾綠色出行，鼓勵市民盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車等出行，減少汽車上路行駛;機動車停車時及時熄火，減少車輛怠速運行。

　　③倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

　?、艹珜?dǎo)大氣污染物排放單位根據(jù)實際情況控制污染工序生產(chǎn)，主動減排，可在達標排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整污染工序的生產(chǎn)時間，進一步減少污染物排放。

　　(3)強制性污染減排措施

　　按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實施對應(yīng)預(yù)警級別下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下，落實以下減排措施：

　　①工業(yè)源減排：工業(yè)企業(yè)(含混凝土生產(chǎn)企業(yè))按照《宜昌市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單》落實Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施?！兑瞬泄I(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單》由市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室印發(fā)實施并實行動態(tài)更新。

　　②揚塵源減排：停止除特殊工藝、應(yīng)急搶險、民生保障工程外的土石方作業(yè)，包括：土石方開挖、運輸、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè);停止構(gòu)建筑物拆除、打磨切割建材、場地鑿巖打樁、噴涂粉刷、護坡噴漿、現(xiàn)場混凝土攪拌等易產(chǎn)生揚塵污染的作業(yè);停止礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等露天作業(yè);港口、碼頭、工業(yè)企業(yè)等散體物料堆場停止露天裝卸、運輸、轉(zhuǎn)運等產(chǎn)生揚塵的作業(yè);增加道路機械化清掃、灑水、沖洗頻次各1次以上。

　?、垡苿釉礈p排：禁止煤、焦、渣、沙土和土方等散裝物料運輸車輛在城區(qū)內(nèi)通行(生活垃圾清運車除外);加強柴油貨車路檢路查以及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等，加大船舶油品質(zhì)量和尾氣排放檢查頻次，對超標排放、冒黑煙的機動車和船舶強化執(zhí)法;加強油品儲運銷環(huán)節(jié)和加油站監(jiān)管，增加油品檢測頻次，依法打擊非標油品;督促落實重點企業(yè)、物流園區(qū)等清潔運輸要求。

　?、苌鐣嬖礈p排措施：加強秸稈垃圾露天焚燒、煙花爆竹燃放、露天燒烤食品等環(huán)境污染行為巡查處置。

　?、菰跉庀髼l件和空域條件允許時，積極開展人工影響天氣作業(yè)。

　　⑥經(jīng)市政府批準的重點建設(shè)項目、民生保障工程、應(yīng)急搶險施工等需要連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)嚴格落實“六個百分之百”(工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸)要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

　　4.2.2Ⅱ級響應(yīng)措施

　　在實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施的基礎(chǔ)上，實施以下強化措施：

　　(1)健康防護措施

　　①幼兒園禁止戶外活動;中小學(xué)禁止體育課等戶外活動;高校避免戶外活動。

　　②停止舉辦露天大型會展和文化體育等方面的重大活動。

　　③醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織專家開展健康防護咨詢、講解防護知識，加強應(yīng)急值守和對相關(guān)疾病患者的診療保障。

　　(2)建議性減排措施

　?、俪珜?dǎo)燃煤電廠、工業(yè)鍋爐使用預(yù)先儲存的低灰分(<15%)和低硫分(<0.7%)含量燃料。

　?、诔珜?dǎo)停止裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機化合物行為。

　?、弁Ｖ归_放除核心功能區(qū)以外的景觀燈光，縮短商場、超市等公眾聚集的大型服務(wù)設(shè)施營業(yè)時間。

　?、芙煌ㄟ\輸部門加大公共交通運力保障，合理增加城市主干道的公共交通工具的營運頻次和營運時間;合理安排，優(yōu)先使用新能源、天然氣等公共交通工具，減少柴油車輛的使用。

　　(3)強制性減排措施

　?、俟I(yè)企業(yè)按照《宜昌市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單》落實Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施。

　?、诟鶕?jù)道路積塵情況，增加道路機械化清掃和沖洗頻次各2次以上。

　?、蹏栏衤鋵崱兑瞬腥嗣裾P(guān)于進一步加強城區(qū)貨車通行秩序管理的通告》(宜府發(fā)〔2021〕2號)，內(nèi)環(huán)限行區(qū)內(nèi)全天侯、外環(huán)限行區(qū)內(nèi)6點至22點禁止國四以下柴油車通行。

　?、芩惺┕すさ亍⒐I(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外)。

　　4.2.3I級應(yīng)急響應(yīng)措施

　　在實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施的基礎(chǔ)上，實施以下強化措施：

　　(1)健康防護指引

　　①公眾避免戶外運動，室外工作人員停止或減少室外作業(yè)，并采取佩戴口罩等防護措施。

　?、谥行W(xué)校和幼兒園停課;高校停止室外體育課、課外體育活動和業(yè)余訓(xùn)練。

　　(2)建議性減排措施

　?、俳ㄗh企事業(yè)單位根據(jù)實際情況，實行調(diào)休、錯峰上下班及遠程辦公等彈性工作制。

　?、诔珜?dǎo)過境柴油貨車避開主城區(qū)行駛。

　　(3)強制性減排措施

　?、俟I(yè)企業(yè)按照《宜昌市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單》落實I級應(yīng)急響應(yīng)措施。

　?、诟鶕?jù)道路積塵情況，增加道路機械化清掃和沖洗頻次各3次以上。

　?、鄢菂^(qū)禁止所有貨車進入外環(huán)限行區(qū)，縣市(含夷陵區(qū))禁止所有貨車進入中心城區(qū)，純電動新能源及保障民生、應(yīng)急救援等車輛除外。城市城區(qū)過境柴油貨車繞行疏導(dǎo)，200總噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船停駛。

　?、芩惺┕すさ?、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國三及以下非道路移動機械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外)。

　　4.3區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

　　指揮部辦公室做好與周邊市(州)、縣(市)的信息交流和應(yīng)急協(xié)調(diào)，建立行政區(qū)域間重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機制，共同做好重污染天氣應(yīng)對工作。

　　當省級響應(yīng)或區(qū)域響應(yīng)啟動時，指揮部根據(jù)省級重污染天氣應(yīng)急指揮部或“襄荊荊宜”大氣污染防治協(xié)作小組預(yù)警要求開展區(qū)域間應(yīng)急聯(lián)動。

　　當市級響應(yīng)啟動時，指揮部根據(jù)預(yù)警預(yù)報結(jié)果確定市域內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域，相關(guān)縣市區(qū)應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一安排部署，啟動相應(yīng)級別預(yù)警，落實應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　4.4信息發(fā)布

　　指揮部辦公室按照指揮部的要求，對信息發(fā)布實行集中、統(tǒng)一管理，確保信息準確、及時傳送。重污染天氣發(fā)生后，指揮部辦公室應(yīng)適當增加空氣質(zhì)量信息和預(yù)警信息發(fā)布頻次，方便公眾了解污染現(xiàn)狀和采取應(yīng)急防護措施。加強社會輿論引導(dǎo)工作，組織專家解讀預(yù)警信息和采取的應(yīng)急措施效果，宣傳重污染天氣應(yīng)急工作和公眾健康防護知識，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，客觀評價并積極參與到應(yīng)急工作中。

　　4.5響應(yīng)等級調(diào)整

　　指揮部辦公室根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級調(diào)整情況，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級并及時發(fā)布。

　　4.6應(yīng)急終止

　　預(yù)警解除時同步終止應(yīng)急響應(yīng)，由指揮部辦公室發(fā)布應(yīng)急終止信息，轉(zhuǎn)入正常狀態(tài)。

　　4.7總結(jié)評估

　　重污染天氣應(yīng)急終止后，指揮部各成員單位應(yīng)在3日內(nèi)按照職責(zé)分工向指揮部辦公室報送應(yīng)急響應(yīng)情況，由指揮部辦公室組織相關(guān)部門及應(yīng)急專家組及時開展總結(jié)評估，評估內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況、污染程度、污染范圍、各部門相應(yīng)情況、企業(yè)措施落實情況和應(yīng)對效果等，提出改進意見報指揮部，并向省生態(tài)環(huán)境廳報告。

　　5應(yīng)急保障

　　5.1資金保障

　　財政部門統(tǒng)籌安排專項資金，落實本級重污染天氣預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運行和應(yīng)急處置工作經(jīng)費，為做好重污染天氣應(yīng)對工作提供財力保障。

　　5.2人力資源保障

　　各成員單位要組建重污染天氣應(yīng)急巡查和處置專班，配備應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備，強化日常培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對的技術(shù)和能力，確保應(yīng)急處置工作時效。

　　5.3監(jiān)測與預(yù)警能力保障

　　加強生態(tài)環(huán)境和氣象部門間合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，完善會商研判機制，利用空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，做好重污染天氣過程的趨勢分析，提高監(jiān)測預(yù)警的準確度，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。

　　5.4通信與信息保障

　　通信管理部門負責(zé)建立健全重污染天氣應(yīng)急處置工作通信保障體系，完善信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急處置指令傳達暢通。

　　建立各級重污染天氣應(yīng)對工作網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，各單位值班電話保持24小時暢通。

　　6宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急演練

　　6.1宣傳教育

　　指揮部辦公室及各成員單位要充分利用各類媒體，積極宣傳重污染天氣防治和應(yīng)對知識，密切關(guān)注輿論，及時積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，提高社會公眾的預(yù)防、避險、自救和互救能力。

　　6.2培訓(xùn)

　　生態(tài)環(huán)境和氣象部門要加強對應(yīng)急監(jiān)測和綜合分析專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷提高重污染天氣監(jiān)測水平和動態(tài)監(jiān)控能力。

　　各成員單位要定期組織重污染天氣應(yīng)急工作人員培訓(xùn)，使之掌握有關(guān)專業(yè)知識和應(yīng)急處置工作程序，提高防控工作效率。

　　6.3應(yīng)急演練

　　按照國務(wù)院《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求，定期組織開展重污染天氣應(yīng)急演練，及時總結(jié)評估，切實提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

　　7獎勵與責(zé)任追究

　　7.1獎勵

　　在重污染天氣應(yīng)急處置工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，由其所在單位、上級機關(guān)或地方政府給予表彰或者獎勵：

　　(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的;

　　(2)在應(yīng)急處置過程中使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的;

　　(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的;

　　(4)有其他特殊貢獻的。

　　7.2責(zé)任追究

　　在重污染天氣應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任單位和人員進行責(zé)任追究;違反治安管理行為的，由公安機關(guān)處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(1)不按相關(guān)法律法規(guī)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，未按照應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的應(yīng)急措施開展先期處置的;

　　(2)對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟處罰外，依法追究企業(yè)法定代表人法律責(zé)任;

　　(3)對按照國家或省級標準已經(jīng)列為A級、B級的工業(yè)企業(yè)，有違法違規(guī)行為或在后期抽查復(fù)核、生態(tài)環(huán)保督察、日常執(zhí)法中被發(fā)現(xiàn)達不到相應(yīng)績效分級指標要求的，進行降級處理;

　　(4)不按規(guī)定報告、通報事件真實情況，延誤處置時機的;

　　(5)不服從指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的;

　　(6)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的;

　　(7)進行破壞活動或阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)的;

　　(8)散布謠言、擾亂社會秩序的;

　　(9)有其他危害應(yīng)急處置工作行為的。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語

　　重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣質(zhì)量達到5級(重度污染)及以上污染程度的天氣污染。重污染天氣可分為重度污染(5級)和嚴重污染(6級)兩級。

　　重度污染(5級)：AQI指數(shù)為201～300，即空氣質(zhì)量達到重度污染(5級)的天氣污染。

　　嚴重污染(6級)：AQI指數(shù)大于300，即空氣質(zhì)量達到嚴重污染(6級)的天氣污染。

　　8.2預(yù)案管理

　　本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局組織制定，并根據(jù)情況及時修訂，各相關(guān)部門的子預(yù)案由各部門負責(zé)制訂并組織實施。

　　本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)解釋。

　　8.3預(yù)案實施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

網(wǎng)址: 【宜昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜昌市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知】 http://www.u1s5d6.cn/newsview89165.html