關(guān)于《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法》（修訂稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

為落實(shí)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》有關(guān)要求，完善餐飲業(yè)管理機(jī)制，推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)展《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法》修訂工作，在征求相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)基礎(chǔ)上形成了《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法》（修訂稿），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

一、通過(guò)登錄商務(wù)部官方網(wǎng)站（網(wǎng)址：參考鏈接 [1]），在首頁(yè)“互動(dòng)交流”欄目中的“征求意見(jiàn)”提出意見(jiàn)。

二、通過(guò)電子郵件發(fā)送至：參考鏈接 [1]，郵件主題請(qǐng)注明“餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)”。

三、通過(guò)信函郵寄至北京市東城區(qū)東長(zhǎng)安街2號(hào)商務(wù)部服貿(mào)司（郵政編碼：100731），并在信封上注明“餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)”字樣。

意見(jiàn)反饋截止日期為2023年11月21日。

商務(wù)部服貿(mào)司?

2023年10月23日 [1]

餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）

第一條 為了規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)和促進(jìn)餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指通過(guò)即時(shí)加工制作成品或半成品、商業(yè)銷(xiāo)售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的經(jīng)營(yíng)行為。

第三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)餐飲行業(yè)管理工作，制定政策規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系,開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析，會(huì)同相關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)和引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者制止餐飲浪費(fèi)，配合有關(guān)部門(mén)做好餐飲業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》和部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)反食品浪費(fèi)工作的組織協(xié)調(diào)，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)每年分析評(píng)估食品浪費(fèi)情況，整體部署反食品浪費(fèi)工作。

第四條 餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，發(fā)揮行業(yè)自律、引導(dǎo)、服務(wù)作用，促進(jìn)餐飲業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施。開(kāi)展食品浪費(fèi)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)分析評(píng)估，每年向社會(huì)公布有關(guān)反食品浪費(fèi)情況及監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，為國(guó)家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)展有關(guān)研究提供支持，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全各項(xiàng)制度，積極貫徹國(guó)家和行業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品、服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)管理中全面貫徹反食品浪費(fèi)理念，根據(jù)用餐規(guī)律、季節(jié)特點(diǎn)等因素加強(qiáng)用餐需求分析和食材管理，完善食材采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工規(guī)范，提高食材利用率，加強(qiáng)服務(wù)人員培訓(xùn)，并將珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)、健康營(yíng)養(yǎng)膳食納入服務(wù)人員培訓(xùn)內(nèi)容，減少食品食材過(guò)程損耗。

第七條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以任何方式誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在大廳、包間、餐桌等餐飲場(chǎng)所的醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐，對(duì)明顯過(guò)量點(diǎn)餐的消費(fèi)者進(jìn)行提醒。

第八條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提升餐飲供給質(zhì)量，豐富供餐形式，合理配置小分量、多規(guī)格的主食、菜品、飲品等，可以通過(guò)在菜單上標(biāo)注食品主要食材、分量、口味、建議消費(fèi)人數(shù)等方式充實(shí)菜單信息，為消費(fèi)者提供點(diǎn)餐提示。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者需要配備公勺公筷。鼓勵(lì)提供分餐服務(wù)。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可建立對(duì)參與“光盤(pán)行動(dòng)”的消費(fèi)者給予積分、折扣、優(yōu)惠券等獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制，主動(dòng)提醒消費(fèi)者在餐后打包剩余食品，根據(jù)消費(fèi)者需要提供打包服務(wù)。

第九條 提供團(tuán)體用餐、宴席服務(wù)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照防止食品浪費(fèi)理念科學(xué)設(shè)計(jì)菜單，合理安排用餐流程和餐臺(tái)數(shù)量，引導(dǎo)消費(fèi)者根據(jù)用餐人數(shù)等因素合理訂餐，允許消費(fèi)者在約定時(shí)限內(nèi)合理調(diào)整宴會(huì)套餐菜品，相應(yīng)調(diào)整費(fèi)用。

第十條 提供自助餐服務(wù)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知消費(fèi)規(guī)則和防止食品浪費(fèi)要求，建立備餐評(píng)估和供餐巡視制度，在取餐區(qū)和用餐區(qū)分別張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，提供不同規(guī)格餐具，提醒消費(fèi)者按需、適量、多次取餐，對(duì)有特殊食用要求的食品進(jìn)行說(shuō)明。

第十一條 餐飲外賣(mài)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)以顯著方式提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，可以通過(guò)規(guī)范菜品展示信息、完善運(yùn)營(yíng)模式、優(yōu)化交易規(guī)則、推廣小份餐、強(qiáng)化入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者減少食品浪費(fèi)。通過(guò)餐飲外賣(mài)平臺(tái)或自有外賣(mài)信息系統(tǒng)提供服務(wù)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的服務(wù)流程，在餐品瀏覽頁(yè)面標(biāo)注食品主要食材、口味、分量或建議消費(fèi)人數(shù)等信息，主動(dòng)提示引導(dǎo)消費(fèi)者防止食品浪費(fèi)。

第十二條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得銷(xiāo)售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的食品。

第十三條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行廚余垃圾源頭減量義務(wù)，通過(guò)完善食材管理、改進(jìn)烹飪工藝等方式減少?gòu)N余垃圾。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得隨意處理廚余垃圾，應(yīng)按規(guī)定由具備條件的企業(yè)進(jìn)行資源化利用。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公示。

第十四條 禁止餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低餐飲消費(fèi)。

第十五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)落實(shí)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)污染防治，做好環(huán)境保護(hù)、食品安全、公共衛(wèi)生安全等相關(guān)工作。

第十六條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全顧客投訴制度，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴并向投訴者反饋處理結(jié)果。

第十七條 國(guó)家支持餐飲業(yè)全鏈條健康規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展大眾化餐飲、社區(qū)餐飲，提升服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，豐富餐飲供給。

第十八條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)挖掘、傳承傳統(tǒng)餐飲文化，開(kāi)展餐飲業(yè)發(fā)展研究，加強(qiáng)菜品、技藝、模式、業(yè)態(tài)、場(chǎng)景等創(chuàng)新，推進(jìn)餐飲業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第十九條 國(guó)家鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)改造，提升數(shù)字化經(jīng)營(yíng)能力，加快線上線下融合發(fā)展。 第二十條 國(guó)家鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)制定餐飲領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

第二十一條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持中小餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

鼓勵(lì)和支持餐飲外賣(mài)平臺(tái)與中小餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)資源共享與合作，為中小餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

第二十二條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持有條件的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者積極開(kāi)展對(duì)外交流合作，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀餐飲文化。

第二十三條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、普通本科高校、職業(yè)院校等根據(jù)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，完善人才培養(yǎng)模式和評(píng)估體系，開(kāi)展餐飲業(yè)人員培訓(xùn)，共同培育具有創(chuàng)新思維、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和服務(wù)意識(shí)的應(yīng)用型人才，提高餐飲經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平。

第二十四條 國(guó)家鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)和食品浪費(fèi)。

第二十五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對(duì)機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理工作程序并及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況及處理結(jié)果。

第二十六條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐飲業(yè)監(jiān)測(cè)分析，依法依規(guī)依職責(zé)做好餐飲業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，可以結(jié)合實(shí)際制定和實(shí)施促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)培育餐飲業(yè)發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)。

第二十七條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)采取措施，發(fā)展小吃等地方特色餐飲，加強(qiáng)地方特色餐飲宣傳推廣，培育地方特色餐飲名菜（品）、名店、名廚，推動(dòng)特色餐飲集聚區(qū)建設(shè)，打造地方特色餐飲品牌。

第二十八條 商務(wù)、發(fā)展改革等主管部門(mén)依法依規(guī)在各自職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行管理。

第二十九條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)重浪費(fèi)食品的，可以對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。被約談的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即整改。

第三十條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒的，誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)的，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成嚴(yán)重食品浪費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》第二十八條規(guī)定予以處罰。

第三十一條 商務(wù)、發(fā)展改革等主管部門(mén)工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)可依據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革等主管部門(mén)制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第三十三條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)涉及本辦法有關(guān)商務(wù)執(zhí)法職責(zé)發(fā)生調(diào)整的，有關(guān)商務(wù)執(zhí)法職責(zé)由本級(jí)人民政府確定的承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的部門(mén)實(shí)施。第三十四條 本辦法自 年月日起實(shí)施。2014年11月 1 日起實(shí)施的《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委令 2014 年第 4 號(hào)）同時(shí)廢止。 [1-2]

2024年6月18日，商務(wù)部公布2024年規(guī)章立法計(jì)劃。其中包括修訂《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法》（服貿(mào)司起草）。 [3]

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