12月24日，韶關市人力資源和社會保障局召開新聞發(fā)布會，向社會通報韶關市全面推行職業(yè)技能等級認定制度的進展。據(jù)介紹，目前，韶關以企業(yè)、院校、社會培訓機構等為評價主體的多元化職業(yè)技能等級評價機制已基本建立。

勞動者可自主選擇評價機構

據(jù)介紹，職業(yè)技能等級認定對象包括企業(yè)職工、院校學生、農村轉移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生、未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他各類需要認定技能等級的人員。 院校面向具有本校學籍的在校學生，對經備案認可的職業(yè)（工種）開展職業(yè)技能等級認定。用人單位主要面向與本單位簽訂勞動合同或存在事實勞務關系的職工，對經備案認可的職業(yè)（工種）開展職業(yè)技能等級認定。社會培訓評價組織可根據(jù)市場和就業(yè)需要，面向院校學生、企業(yè)職工和各類社會人員，對經備案認可的職業(yè)（工種）開展職業(yè)技能等級認定。

有評價意愿的勞動者，可結合就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，自主選擇評價機構參加職業(yè)技能等級評價（屆時韶關市人社局將評價機構目錄清單公布在12333人力資源社會保障服務網(wǎng)）。通過職業(yè)技能等級認定獲得的職業(yè)技能等級證書，可在人力資源和社會保障部證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)查詢，與國家職業(yè)資格證書享受同等待遇，納入人才統(tǒng)計范圍。

近年來，國家人社部、省人社廳不斷探索完善職業(yè)技能等級制度，準入類繼續(xù)實行職業(yè)資格目錄管理，分步取消水平評價類技能人員職業(yè)資格，并按照“先立后破”“一進一退”原則，由通過全社會公開遴選的社會培訓評價組織和用人單位開展職業(yè)技能等級認定，退出國家職業(yè)資格目錄。通過改變發(fā)證主體和管理服務方式，由資格評價改為技能等級認定，遵循“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負責”的原則，推動建立更加符合市場經濟體制需要的、政府與市場關系更科學的技能人才評價制度，真正發(fā)揮用人主體作用和社會組織作用，充分發(fā)揮市場評價指揮棒作用，更好支持技能人才隊伍建設，不斷推進我國從技能大國向技能人才強國邁進。

今年以來，韶關市根據(jù)全省統(tǒng)一部署，全面推進職業(yè)技能等級制度落地見效。為加強韶關市技能人才隊伍建設，韶關市人社局研究制定了《韶關市職業(yè)技能等級認定工作方案》《關于在韶關市開展企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作的通知》等政策性文件，明確了具體要求、實施進度和評價操作規(guī)范，為韶關市深化技能人才評價制度改革，推進技能人才評價多元化提供了工作指引。

已完成8家企業(yè)的備案評審

在推進企業(yè)開展等級認定工作方面，韶關人社局主要遴選具有法人資格、滿足申報條件且有廣泛影響力和代表性的企業(yè)，能夠結合生產經營服務需要，對技能崗位員工實行定級評價、晉級評價。目前已完成8家企業(yè)的備案評審，其中包括寶武集團廣東韶關鋼鐵有限公司在韶1家央企和韶關市水務投資集團有限公司等7家市屬骨干企業(yè)，共新增取得職業(yè)資格證書或技能等級證書15156人，進一步激發(fā)企業(yè)各類人才創(chuàng)新活力。

在推進院校開展等級認定工作方面，韶關市技師學院、廣東省南方技師學院成為省級職業(yè)技能等級認定試點技工院校，對本院校學生開展職業(yè)技能等級認定。通過組織各縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學校有關科室負責人及業(yè)務經辦人召開職業(yè)院校職業(yè)技能等級認定業(yè)務培訓會，有11所職業(yè)技術學校經備案成為職業(yè)技能等級認定機構，為承接社會培訓評價工作打下良好基礎。

在推進社會培訓機構開展等級認定工作方面，按“成熟一個，推出一個”的原則，培育遴選有意愿、有條件、合規(guī)范的，在擬開展評價的職業(yè)領域具有廣泛影響力、有豐富的培訓和評價經驗，具有一定培訓評價規(guī)模且工作質量較佳的行業(yè)協(xié)會、培訓機構等作為社會培訓評價組織，面向社會人員開展職業(yè)技能等級評價活動。已成功備案行業(yè)協(xié)會、培訓機構4家。

同時，韶關人社局還大力開展專項能力考核、職業(yè)技能培訓課程標準開發(fā)和項目制培訓工作。目前，已完成專項能力考核定點考場認定26家，組織考核申報7934人；組織開發(fā)課程標準31個，通過省職業(yè)技能服務指導中心審核備案9個；完成項目制備案職業(yè)（工種）9個，組織項目制職業(yè)技能培訓1846人。

下一步，韶關人社系統(tǒng)將緊緊圍繞韶關市“3+3”戰(zhàn)略性產業(yè)集群發(fā)展格局的技能人才需求，緊密結合推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質量發(fā)展，大力推進職業(yè)技能等級認定工作，不斷擴大人才培養(yǎng)評價規(guī)模，形成產業(yè)技能生態(tài)，為韶關服務“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設、助力鄉(xiāng)村振興、加快經濟高質量發(fā)展提供強有力的技能人才支撐。

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南方+：今年推行職業(yè)技能等級認定制度有何亮點？

韶關人社局：一是從政府職能中“退出”。政府從水平評價類技能人員評價的具體工作環(huán)節(jié)中全面退出，將技能人才測評與認證這一專業(yè)性的工作交給社會和市場，并接受市場和社會的認可與檢驗。這是深化‘放管服’改革，推動政府職能轉變的必然要求，也是技能人才評價制度改革的大趨勢。

二是“推行”職業(yè)技能等級制度。從政府職能“退出”，并不是要擯棄技能人才評價工作，而是需要創(chuàng)立以市場為導向的技能人才評價新制度和新機制。因此，“退出”的同時，有步驟地推行職業(yè)技能等級制度，制定發(fā)布國家職業(yè)標準或評價規(guī)范，由相關社會組織或用人單位按標準依規(guī)范開展職業(yè)技能等級評價、頒發(fā)證書。

三是從職業(yè)資格目錄中“刪除”。具體操作上實行“先立后破”的穩(wěn)健變革方式，先將改變評價方式的職業(yè)（工種）列入職業(yè)技能等級認定的實施范圍，然后從職業(yè)資格目錄中退出。

從2021年11月23日起，除與公共安全、人身健康等密切相關的職業(yè)工種外，73項水平評價類技能人員職業(yè)資格全部退出目錄，不再由政府或其授權的單位認定發(fā)證。

南方+：實施職業(yè)技能等級認定與原來的職業(yè)資格制度有何不同？

韶關人社局：證書頒發(fā)主體不同。職業(yè)資格制度是1994年由國家建立的，職業(yè)資格評價是由政府部門設置，由政府部門所屬的機構具體組織實施，直接面向勞動者鑒定，頒發(fā)國家職業(yè)資格證書。職業(yè)技能等級認定堅持“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負責”原則，由企業(yè)、技工院校和社會培訓評價組織進行認定并發(fā)放證件。

評價實施主體不同。職業(yè)資格評價實施主體由政府進行直接認定；職業(yè)技能等級認定實施主體由院校、用人單位和社會培訓評價組織進行認定。與原來相比，技能人員的水平評價由政府認定改為實行社會化等級認定，接受市場和社會認可與檢驗。水平評價類技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄，不是取消職業(yè)，不是取消職業(yè)標準，更不是取消技能人才的評價，而是由職業(yè)資格評價改為職業(yè)技能等級認定，改變了發(fā)證的主體和管理服務方式，主要是實行“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負責”，真正發(fā)揮用人主體的作用和社會組織的作用，政府主要做好開發(fā)職業(yè)標準，對評價主體進行監(jiān)管服務等工作。

【全媒體記者】范永敬

【通訊員】劉煥宇

【作者】 范永敬

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端

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