近期，市政府印發(fā)了《湖州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《實(shí)施計(jì)劃》），就“十四五”時(shí)期我市深化體育改革，推進(jìn)新時(shí)代全民健身高質(zhì)量發(fā)展作出了全面部署?，F(xiàn)就《實(shí)施計(jì)劃》出臺(tái)背景、主要內(nèi)容解讀如下：

一、《實(shí)施計(jì)劃》出臺(tái)背景

《全民健身?xiàng)l例》（國務(wù)院令第560號(hào)）第八條規(guī)定：“國務(wù)院制定全民健身計(jì)劃，明確全民健身工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施、保障等內(nèi)容；縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃?！彪S著《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》（國發(fā)〔2021〕11號(hào)）和《浙江省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）(浙政發(fā)〔2021〕33號(hào)）的相繼出臺(tái)，明確了今后5年全民健身工作的目標(biāo)要求、主要任務(wù)和保障措施。從我市全民健身事業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，研究制定相應(yīng)的《實(shí)施計(jì)劃》，既是貫徹執(zhí)行《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃》有關(guān)規(guī)定的必然要求，也是實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，推進(jìn)我市全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

二、《實(shí)施計(jì)劃》主要內(nèi)容

《實(shí)施計(jì)劃》共分三部分，包括總體要求、主要任務(wù)和保障措施。可以概括為“122448”，即圍繞1個(gè)總體目標(biāo)，2項(xiàng)創(chuàng)建計(jì)劃，2大改革創(chuàng)新，4方面融合發(fā)展，4項(xiàng)核心指標(biāo)，8個(gè)主要任務(wù)。

（一）堅(jiān)持“一個(gè)總體目標(biāo)”。到2025年，基本建成覆蓋全人群、全生命周期、全健身過程，標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、智慧化的更高水平全民健身公共服務(wù)體系。人民群眾的健身意識(shí)和身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，體育健身人數(shù)顯著增加，全民健身賽事活動(dòng)豐富多元，健身場(chǎng)地設(shè)施更加便民惠民，體育社會(huì)組織充滿活力，實(shí)現(xiàn)“10 分鐘健身圈”城鄉(xiāng)全覆蓋。

（二）完成“二項(xiàng)創(chuàng)建計(jì)劃”。一是力爭(zhēng)成功創(chuàng)建5個(gè)浙江省體育現(xiàn)代化區(qū)（縣）；二是全力創(chuàng)建3個(gè)以上全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、區(qū)（縣）。其中，創(chuàng)成體育現(xiàn)代化區(qū)(縣)5個(gè)，意味著到2025年，我市所有的區(qū)(縣)均實(shí)現(xiàn)了體育現(xiàn)代化，這將為我市高水平建設(shè)現(xiàn)代化體育強(qiáng)市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）深化“二大改革創(chuàng)新”。一是加快全民健身數(shù)字化改革，聚焦人民群眾“智慧健身”。持續(xù)推進(jìn)全民健身“運(yùn)動(dòng)碼”迭代升級(jí)，打造個(gè)人“生態(tài)體育運(yùn)動(dòng)銀行”和“科學(xué)運(yùn)動(dòng)積分體系”，實(shí)現(xiàn)全民健身一碼通行，形成全民智慧健身支撐體系。到 2025 年，全民健身領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。二是深化社會(huì)力量辦體育改革，構(gòu)建全民健身發(fā)展新格局。構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的全民健身發(fā)展新格局。完善社會(huì)力量辦體育政策體系，引導(dǎo)社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各界熱心人士投入全民健身事業(yè)。充分發(fā)揮體育社會(huì)組織和市場(chǎng)主體的作用，支持體育社會(huì)組織和相關(guān)市場(chǎng)主體逐步承接體育賽事、場(chǎng)館運(yùn)營、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等政府職能。

（四）加快“四方面融合發(fā)展”。一是推動(dòng)體衛(wèi)融合，構(gòu)建運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式。助力健康中國先行示范區(qū)和“湖有健康”品牌建設(shè)，打造湖州市“體衛(wèi)融合”“四個(gè)一”模式，即“一平臺(tái)”“一中心”“一個(gè)碼”“一張網(wǎng)”（體衛(wèi)融合平臺(tái)、運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心、個(gè)人運(yùn)動(dòng)碼、科學(xué)健身門診和運(yùn)動(dòng)健康驛站）。編制運(yùn)動(dòng)預(yù)防慢病技術(shù)指南，將國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)納入健康體檢范圍。二是深化體教融合，堅(jiān)持“雙減”目標(biāo)和要求。聯(lián)合教育部門，全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育工作，加強(qiáng)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，積極推進(jìn)體育考試改革，完善測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。三是促進(jìn)體旅融合，擦亮“戶外天堂”品牌。推動(dòng)體育旅游長三角一體化發(fā)展，建設(shè)一批有影響力的

體育旅游精品線路、精品項(xiàng)目和示范基地，助力鄉(xiāng)村振興，建設(shè)“長三角地區(qū)最佳體育旅游目的地”。四是體育與文化融合，營造全民健身濃厚氛圍。大力弘揚(yáng)群眾體育傳統(tǒng)文化，積極培育全民健身時(shí)尚文化，培育體育公益、慈善和志愿服務(wù)文化。努力營造全民健身濃厚氛圍，推動(dòng)全民健身意識(shí)深入人心、全民健身活動(dòng)融入生活。

（五）實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)核心指標(biāo)”。一是全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比率達(dá)到43.5%以上。二是人均體育場(chǎng)地面積力爭(zhēng)達(dá)3.2平方米，每萬人擁有足球場(chǎng)地?cái)?shù)量達(dá)到0.9塊以上。三是城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例達(dá)到94.6%。四是每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到3.5人以上，指導(dǎo)率達(dá)到30%以上。《實(shí)施計(jì)劃》對(duì)我市全民健身發(fā)展提出了更高的目標(biāo)和要求，4項(xiàng)核心指標(biāo)均高于浙江省的發(fā)展目標(biāo)，位居全省前列。我市在“十三五”時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)“15分鐘健身圈”的基礎(chǔ)上，提出到2025年打造覆蓋城鄉(xiāng)的“10分鐘身圈”，這是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，意味著老百姓從家里步行10分鐘，1公里范圍內(nèi)就可以找到體育公園、健身廣場(chǎng)、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、百姓健身房、健身步道等便民體育設(shè)施，體育融入生活將成為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

（六）聚焦“八個(gè)主要任務(wù)”。

一是健全全民健身服務(wù)制度化體系。規(guī)范社會(huì)體育指導(dǎo)員健身指導(dǎo)服務(wù)，探索制定全民健身指導(dǎo)和國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建“10 分鐘健身圈”建設(shè)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立各部門協(xié)同推進(jìn)全民健身發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新治理方式，保障重點(diǎn)人群的健身需求，縮小城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)差距，促進(jìn)服務(wù)均等化。

二是增加全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給。實(shí)施健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，優(yōu)先建設(shè)貼近城市社區(qū)、中心村的百姓健身房，推廣裝配式健身設(shè)施。新建體育公園（體育設(shè)施進(jìn)公園）25 個(gè)、足球場(chǎng)（含籠式足球場(chǎng)）36 個(gè)、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)80 個(gè)、村級(jí)全民健身廣場(chǎng) 80 個(gè)、百姓健身房 200 個(gè)，大力推廣30 條“最美健身步道”。主動(dòng)融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以體育進(jìn)農(nóng)村文化禮堂等為抓手，著力增加農(nóng)村地區(qū)健身設(shè)施供給，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)行政村健身設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)“公園綠地+體育”“廊道+體育”“商場(chǎng)+體育”等新模式，因地制宜布局各類小型多樣體育健身設(shè)施。

三是提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。實(shí)施社會(huì)體育指導(dǎo)員精英計(jì)劃，建立全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制，完善評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，解決群眾健身“誰來教”的問題。推廣基層體育委員工作制度，打通基層體育服務(wù)“最后一公里”。加強(qiáng)健身指導(dǎo)人員的培訓(xùn)，提高健身指導(dǎo)服務(wù)水平，開設(shè)全民健身科學(xué)指導(dǎo)大講堂。常態(tài)化開展國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測(cè)試活動(dòng)，推廣個(gè)人健康檔案和運(yùn)動(dòng)處方服務(wù)。

四是發(fā)揮全民健身社會(huì)組織作用。做大做強(qiáng)體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮體育社會(huì)組織在行業(yè)管理、活動(dòng)組織、項(xiàng)目推廣等方面的積極作用。各類體育社會(huì)組織下沉行政村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣“1+25”模式（1 個(gè)體育總會(huì)和 25 個(gè)以上在民政部門注冊(cè)的體育社會(huì)組織）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+8”模式（1 個(gè)體育總會(huì)分會(huì)和 8 個(gè)以上注冊(cè)或備案的社會(huì)體育組織）全覆蓋。到2025年，全市登記注冊(cè)和備案的體育社會(huì)組織 1100 個(gè)以上，3A 級(jí)以上的注冊(cè)體育社會(huì)組織占65%以上。

五是優(yōu)化全民健身賽事活動(dòng)體系。激活全民健身賽事活動(dòng)新動(dòng)能，鼓勵(lì)各區(qū)縣培育具有區(qū)域影響力的全民健身品牌賽事。探索多元主體辦賽模式，完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量承接全民健身體育賽事活動(dòng)。構(gòu)建全社會(huì)參與、多項(xiàng)目覆蓋、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)的社區(qū)（村）運(yùn)動(dòng)會(huì)。大力發(fā)展大眾體育項(xiàng)目，辦好具有湖州地方特色的民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展前沿、時(shí)尚、消費(fèi)引領(lǐng)特征的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，廣泛開展線上和智能體育賽事活動(dòng)，開拓全民健身線上線下互動(dòng)新模式。強(qiáng)化全民健身賽事活動(dòng)安全保障，建立全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制。每年舉辦各級(jí)、各類賽事活動(dòng)不少于 600 場(chǎng)次。

六是推動(dòng)青少年全民健身發(fā)展。在“雙減”政策背景下，大力普及青少年體育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年身體素質(zhì)。保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各 1 小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，幫助青少年熟練掌握 2 項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能，培養(yǎng)終身鍛煉習(xí)慣。建立全市統(tǒng)一的分學(xué)段、跨區(qū)域、常態(tài)化的青少年體育賽事體系。鼓勵(lì)支持體育社會(huì)力量進(jìn)校園，參與校園體育社團(tuán)指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練比賽等服務(wù)。

七是提升公共體育場(chǎng)館綜合服務(wù)能力。堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，通過實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)館“八提升”（快捷服務(wù)提升、便利服務(wù)提升、公益服務(wù)提升、智慧建設(shè)提升、環(huán)境改造提升、硬件改造提升、運(yùn)行管理提升、文化氛圍提升），提高體育場(chǎng)館的綜合服務(wù)能力和使用效益。著力打造具有全國、全省示范引領(lǐng)水平的公共體育場(chǎng)館服務(wù)標(biāo)桿，顯著提升老百姓健身的便捷性、體驗(yàn)感和獲得感。

八是豐富全民健身特色文化內(nèi)涵。挖掘湖州體育歷史文化，加強(qiáng)對(duì)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、推廣和創(chuàng)新，深度挖掘、傳播民間體育文化內(nèi)涵。建設(shè)1-2個(gè)體育博物館（檔案館、榮譽(yù)堂、紀(jì)念館、名人堂等）。擴(kuò)大全民健身文化傳播，舉辦南太湖體育高峰論壇，加強(qiáng)體育融媒體中心建設(shè)，擴(kuò)大湖州體育的知名度和美譽(yù)度，講好湖州全民健身故事，凝練湖州特色體育文化。

2022年，我市作為杭州亞運(yùn)會(huì)賽事承辦城市之一，借助這一國際體育盛會(huì)的東風(fēng)，我市將積極營造濃厚的全民健身氛圍，大力推進(jìn)《實(shí)施計(jì)劃》的貫徹實(shí)施，以滿足人民日益增長的多元化健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，奮力打造更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，努力為湖州爭(zhēng)當(dāng)綠色低碳發(fā)展的探路者，加快建設(shè)共同富裕綠色樣本貢獻(xiàn)體育力量。

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