文 / 蔣曉玲 楊歡 王麗

隨著人民生活水平的日益提高，消費者對食品安全和健康飲食的要求也越來越高。除了新鮮水果消費量不斷增長外，冷凍水果也憑借其耐儲藏、價格低、食用方便等優(yōu)點更多出現(xiàn)在消費者的日常飲食中。例如，發(fā)酵乳中添加的果粒果漿、燕麥片中的凍干果脆等，都能使用冷凍水果作為原料。本文將對進口冷凍水果通關(guān)相關(guān)事項進行介紹。

什么是冷凍水果？

冷凍水果一般是指去除不可食用的果皮、果核后，經(jīng)過-18℃或以下速凍處理不少于30分鐘，并在-18℃或以下存儲、運輸，且符合《國際食品標準》中“速凍食品加工和處理操作規(guī)范”（CAC/RCP 8-1976）要求的水果。

進口冷凍水果的檢驗檢疫依據(jù)有哪些？

進口冷凍水果的檢驗檢疫依據(jù)主要包括：《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（海關(guān)總署第249號令）、《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（海關(guān)總署第248號令），以及各國（地區(qū)）輸華冷凍水果檢驗檢疫要求議定書的相關(guān)規(guī)定和要求。

哪些國家（地區(qū)）的冷凍水果品種允許進境？

我國對進口冷凍水果實施檢驗檢疫準入管理。海關(guān)總署按照風險管理原則，對擬向中國境內(nèi)出口冷凍水果的國家（地區(qū)）食品安全管理體系的完整性和有效性開展評估和審查，以判定該國家（地區(qū)）的食品安全狀況能否達到我國可接受的風險保護水平。評估和審查通過后，海關(guān)總署確定該國家（地區(qū)）獲得準入的冷凍水果名單并予以公布，相關(guān)冷凍水果方可準許進境。

企業(yè)可登錄海關(guān)總署網(wǎng)站，通過“機構(gòu)設(shè)置—進出口食品安全局—信息服務(wù)—符合評估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄”進行查詢，或者登錄以下網(wǎng)址：http://43.248.49.223/index.aspx進行查詢。

輸華冷凍水果的境外生產(chǎn)企業(yè)如何申請在華注冊？

根據(jù)《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》，向中國出口冷凍水果的境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)由所在國家（地區(qū)）主管當局向海關(guān)總署推薦注冊，企業(yè)通過在華注冊后方可向中國出口。

所在國家（地區(qū)）主管當局應(yīng)當對其推薦注冊的企業(yè)進行審核檢查，確認符合注冊要求后，向海關(guān)總署推薦注冊并提交以下申請材料：所在國家（地區(qū)）主管當局推薦函；企業(yè)名單與企業(yè)注冊申請書；企業(yè)身份證明文件，如所在國家（地區(qū)）主管當局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等；所在國家（地區(qū)）主管當局推薦企業(yè)符合本規(guī)定要求的聲明；所在國家（地區(qū)）主管當局對相關(guān)企業(yè)進行審核檢查的審查報告；必要時，按海關(guān)總署有關(guān)要求提供的企業(yè)食品安全衛(wèi)生和防護體系文件，如企業(yè)廠區(qū)、車間、冷庫的平面圖，以及工藝流程圖等。

海關(guān)總署根據(jù)評估審查情況，對符合要求的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊，并給予在華注冊編號。已獲得注冊的企業(yè)向中國境內(nèi)出口食品時，應(yīng)當在食品的內(nèi)外包裝上標注在華注冊編號或者所在國家（地區(qū)）主管當局批準的注冊編號。

進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊名單可登錄海關(guān)總署網(wǎng)站，通過“機構(gòu)設(shè)置—進出口食品安全局—信息服務(wù)—進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊”進行查詢，或者登錄以下網(wǎng)址：http://jckspj.customs.gov.cn/spj/zwgk75/2706880/2811812/4150146/index.html進行查詢。

向中國出口的冷凍水果應(yīng)滿足哪些要求？

冷凍水果對華出口前應(yīng)接受其所在國家（地區(qū)）主管部門的檢驗檢疫。已與我國簽訂協(xié)定（含協(xié)議、議定書、備忘錄等）的國家（地區(qū)）主管部門，應(yīng)按照協(xié)定要求做好輸華冷凍水果果園管理、加工廠管理，確保輸華產(chǎn)品不攜帶檢疫性有害生物，并對致病微生物、農(nóng)藥殘留、重金屬等項目進行抽檢，確保輸華產(chǎn)品符合我國食品安全國家標準要求。

一般而言，議定書涉及以下檢驗檢疫要求：

一是果園管理。輸華冷凍水果果園應(yīng)在輸出國家（地區(qū)）官方主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督管理下實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP），采取有害生物綜合控制措施（IPM），降低或避免有害生物的發(fā)生。果園種植者應(yīng)定期對新鮮水果進行農(nóng)藥殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)的檢測，確保符合中國的要求。

二是加工廠管理。輸華冷凍水果加工廠應(yīng)實施良好操作規(guī)范（GMP）及衛(wèi)生標準操作程序（SSOP），按照危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）原理建立質(zhì)量管理體系，并按照《國際食品標準》中的“速凍食品加工和處理操作規(guī)范”要求進行冷凍水果的準備、加工、儲藏和運輸，以保證冷凍水果的質(zhì)量和衛(wèi)生。冷凍水果的農(nóng)藥殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)檢測結(jié)果須符合中國相關(guān)標準要求。此外，加工廠須建立溯源體系，能實現(xiàn)從水果加工廠追溯至果園。

三是速凍處理、包裝和裝運。輸華冷凍水果速凍處理和冷藏運輸程序應(yīng)在境外官方或其授權(quán)人員監(jiān)管下進行。輸華冷凍水果須使用新的、干凈衛(wèi)生的材料包裝，符合中國植物檢疫要求和安全衛(wèi)生標準。輸華冷凍水果包裝箱和零售包裝盒上一般應(yīng)用中文和外文注明貨物名稱、生產(chǎn)地點和生產(chǎn)狀態(tài)、原產(chǎn)地、加工廠和出口商的名稱和地址、包裝日期、保質(zhì)期和凈重等信息。輸華冷凍水果每個托盤上一般應(yīng)用中文注明“輸往中華人民共和國”字樣。如使用了木質(zhì)包裝托盤，應(yīng)符合第15號國際植物檢疫措施標準（ISPM 15）的要求。

四是出口前檢驗檢疫。出口前，輸出國家（地區(qū)）官方主管部門應(yīng)按議定書規(guī)定的比例對每批貨物進行檢驗檢疫，如發(fā)現(xiàn)或檢測到任何不符合項，該批貨物不得向中國出口。

五是植物檢疫證書要求。經(jīng)檢驗檢疫合格的冷凍水果，由境外官方出具植物檢疫證書等相關(guān)證書。以中東歐國家輸華冷凍水果為例，根據(jù)相關(guān)議定書要求，出口國官方應(yīng)對經(jīng)檢驗檢疫合格的冷凍水果出具健康證書、衛(wèi)生證書或植物檢疫證書以及其他等效證書，在證書的附加聲明中注明：“The consignment is in compliance with Requirements of Inspection and Quarantine for Export of Frozen Fruits from Central and Eastern European Countries to China.”（該批貨物符合中東歐國家冷凍水果輸華檢驗檢疫要求）同時在證書內(nèi)注明速凍處理的溫度、持續(xù)時間及加工廠名稱。在開始貿(mào)易前，中東歐出口國官方須向中方提供證書樣本，以便中方審核確認。

進口冷凍水果申報有什么要求？

貨主或者其代理人應(yīng)當在冷凍水果入境前或者入境時向海關(guān)如實申報，規(guī)范申報要素包括：制作或保持方法、等級、品種、品牌、注冊廠商等。

申報時應(yīng)提供貿(mào)易合同、提單、發(fā)票等憑證，并隨附輸出國（地區(qū)）官方證書。已與我國簽訂協(xié)定（含協(xié)議、議定書、備忘錄等）的，其官方證書應(yīng)當滿足相應(yīng)要求，如《進口肯尼亞冷凍鱷梨植物檢驗檢疫要求》規(guī)定：“經(jīng)檢驗檢疫合格的冷凍鱷梨，由KEPHIS簽發(fā)植物檢疫證書，并隨附檢測報告。植物檢疫證書需注明‘該批貨物符合肯尼亞冷凍鱷梨輸華檢驗檢疫要求議定書的要求’?！?/p>

此外，進口預(yù)包裝的冷凍水果，其標簽還須符合《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》（GB 7718—2011）的要求，非直接提供給消費者的預(yù)包裝食品標簽應(yīng)標示：食品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和貯存條件等。

進口冷凍水果的合格評定程序及不合格處理是怎樣的？

進口冷凍水果入境時，海關(guān)按照布控指令要求，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)檢驗檢疫要求議定書等對其實施合格評定。對符合檢驗檢疫要求的，評定為檢驗檢疫合格，準予入境；對不符合檢驗檢疫要求且不能進行更正補充或技術(shù)處理的，作銷毀或退運處理。

（作者單位：烏魯木齊海關(guān)）

注：本文內(nèi)容僅供參考，具體業(yè)務(wù)的辦理要求請詢主管海關(guān)。

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網(wǎng)址: 冷凍水果進口通關(guān)要點 http://www.u1s5d6.cn/newsview781109.html