《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十二條第一項(xiàng)規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者，因工傷事故遭受人身?yè)p害、勞動(dòng)者或其近親屬向人民法院起訴請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理”。審判實(shí)踐中，對(duì)這條規(guī)定的理解不盡一致。一種意見(jiàn)認(rèn)為，告知當(dāng)事人按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理，當(dāng)事人不撤訴的，應(yīng)依法駁回其訴訟請(qǐng)求。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，告知后當(dāng)事人不愿撤訴的，可以按照雇傭人損賠償糾紛審理。

　　到底應(yīng)該怎么做?筆者認(rèn)為，要弄清這個(gè)問(wèn)題，我們首先應(yīng)弄清楚雇傭人損與工傷糾紛的聯(lián)系與區(qū)別。

　　一、兩者的聯(lián)系

　　從廣義角度講，雇傭關(guān)系是指雇主與雇員約定在一定期限內(nèi)雇員向雇主提供勞務(wù)并由雇主付給雇員報(bào)酬所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。從這一角度講，雇傭人損也好、工傷糾紛也罷，均應(yīng)歸屬于廣義的雇傭關(guān)系。

　　二、兩者的區(qū)別

　　(一)分屬不同的法律關(guān)系，由不同部門(mén)調(diào)整

　　如前所述，雇傭人損和工傷糾紛均應(yīng)歸屬于廣義的雇傭關(guān)系。但這并不是說(shuō)兩者在法律關(guān)系上就完全一樣。

　　工傷糾紛的前提是雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)法律關(guān)系一般具有三個(gè)特點(diǎn)：一是主體特殊性。根據(jù)《勞動(dòng)法》及其解釋規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者為用人單位提供勞動(dòng)，并從用人單位獲得報(bào)酬的關(guān)系。這里的用人單位一般特指具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或依法履行了登記備案手續(xù)的。二是行政隸屬性。勞動(dòng)者是用人單位的內(nèi)部成員，應(yīng)當(dāng)遵守用人單位內(nèi)部的規(guī)章制度。用人單位對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)具有管理支配權(quán)。三是數(shù)量單一性。一般來(lái)說(shuō)一個(gè)勞動(dòng)者同時(shí)只能與一個(gè)用人單位建立勞動(dòng)法律關(guān)系。享受工傷保險(xiǎn)待遇是勞動(dòng)法律關(guān)系中，勞動(dòng)者的一種勞動(dòng)權(quán)，由勞動(dòng)法調(diào)整。

　　雇傭人損糾紛中的雇傭關(guān)系則沒(méi)有這些特殊要求。它是一種民事法律關(guān)系，主要是從民法角度定義雇傭關(guān)系。強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人雙方地位平等，意見(jiàn)自治。實(shí)際生活中見(jiàn)的這類(lèi)雇傭關(guān)系有家庭雇傭保姆、車(chē)主雇傭司機(jī)、雇請(qǐng)鐘點(diǎn)工、自然人之間的雇傭等。雇傭人損糾紛主要保護(hù)的雇員的人身權(quán)(生命健康權(quán))，由民法調(diào)整。

　　我國(guó)《憲法》第三十七條規(guī)定，公民的人身自由不受侵犯。第四十二條規(guī)定，公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)?？梢?jiàn)，人身權(quán)利勞動(dòng)權(quán)是憲法賦予公民的兩種并列的基本權(quán)利。而保護(hù)這兩種的權(quán)利的民法和勞動(dòng)法也應(yīng)是平行的部門(mén)法。大陸法系國(guó)家一般將民法歸于私法，而將勞動(dòng)法歸于公法，具體為公法中的社會(huì)立法。而我國(guó)目前還沒(méi)有明確這種分類(lèi)。

　　(二)權(quán)利保護(hù)程度不一樣

　　1、賠償主體不同。

　　人身?yè)p害賠償司法解釋第十一條規(guī)定：“雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身?yè)p害的，賠償權(quán)利人可以請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請(qǐng)求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后可以向第三人追償。可見(jiàn)雇傭人損紛紛賠償?shù)闹黧w是雇主或第三人。

　　《工傷保險(xiǎn)條例》第十二條規(guī)定：“工傷保險(xiǎn)基金存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，用于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)能力鑒定以及法律法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用的支付，任何單位或者個(gè)人不得將工傷保險(xiǎn)基金用于投資運(yùn)營(yíng)，興建或改建辦公場(chǎng)所、發(fā)放獎(jiǎng)金或挪作其他用途”;第十三條規(guī)定：“工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)留有一定比例的儲(chǔ)備金用于統(tǒng)籌地區(qū)重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付，儲(chǔ)備金不足支付的，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府墊付……”。可見(jiàn)工傷糾紛的賠償主體為工傷保險(xiǎn)基金的行政管理部門(mén)。

　　2、是否終止法律關(guān)系不同。

　　雇傭人損糾紛中，雇主對(duì)雇員的賠償為一次性賠償。賠償完畢雇傭關(guān)系也隨之終止。要再繼續(xù)維持雇傭關(guān)系，需要雙方　協(xié)商一致方可。而生活實(shí)踐中，雇員一旦受傷，勞動(dòng)能力也會(huì)隨之降低，很少有雇主再愿意雇傭。

　　《我國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十二條第二款規(guī)定：“在本單位患職業(yè)病或因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的”，用人單位不得單方解除勞動(dòng)合同。《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，勞動(dòng)者發(fā)生工傷，已經(jīng)評(píng)定了傷殘等級(jí)的，用人單位除給付勞動(dòng)者一次性補(bǔ)償金外，仍須每月按比例付給勞動(dòng)者工資?？梢?jiàn)工傷糾紛發(fā)生后，對(duì)勞動(dòng)者的賠付并不是一次性了斷，雙方之間的勞法律關(guān)系不因此而終止。

　　3、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不同

　　雇傭人損糾紛中，如果雇員受傷評(píng)殘，傷殘補(bǔ)助金按照受訴法院所在地上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入或農(nóng)民人均純收入為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。勞動(dòng)者因工傷評(píng)殘后，傷殘補(bǔ)助金按本人上年度平均工資為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300%的，按300%計(jì)。本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60%的，按60%計(jì)。如此以來(lái)，工傷保險(xiǎn)待遇中，傷殘補(bǔ)助金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)就高于雇傭人損糾紛中傷殘補(bǔ)助金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。也不會(huì)像雇傭人損糾紛中，因戶口的城鄉(xiāng)差別產(chǎn)生不公。

　　三、解決糾紛的程序不同

　　一般來(lái)說(shuō)，雇員在從事雇傭活動(dòng)過(guò)程中受傷可以就賠償問(wèn)題與雇主協(xié)商，或找他人或調(diào)解組織調(diào)解。雙方如果協(xié)商調(diào)解不成，雇員可直接向人民法院提起訴訟。

　　工傷事故發(fā)生后，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工傷認(rèn)定。如果是勞動(dòng)者或其近親屬申請(qǐng)工傷認(rèn)定的須于事故傷害發(fā)生之日起一年內(nèi)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出認(rèn)定申請(qǐng)。自工傷認(rèn)定做出后勞動(dòng)者應(yīng)于一年內(nèi)向勞動(dòng)仲裁部門(mén)提出仲裁申請(qǐng)，對(duì)仲裁裁決不服的應(yīng)當(dāng)于仲裁裁決做出之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。其中仲裁程序是不可或缺的必經(jīng)程序，否則不得提起勞動(dòng)爭(zhēng)議之訴。期間，勞動(dòng)者因受傷程度影響勞動(dòng)能力的，還應(yīng)于工傷認(rèn)定做出后再向勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)能力和生活自理程度鑒定。

　　通過(guò)以上比較我們可以看出，勞動(dòng)關(guān)系是雇傭關(guān)系的一種高級(jí)形態(tài)，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到工廠化、社會(huì)大生產(chǎn)的產(chǎn)物。勞動(dòng)權(quán)也相對(duì)于人身權(quán)來(lái)說(shuō)具有國(guó)家保障性，終生保障性、高額保障的特點(diǎn)，是一種更高級(jí)別的權(quán)利。

　　目前我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不健全，大量的企業(yè)還未給職工繳納工傷保險(xiǎn)，另外，我國(guó)勞動(dòng)法給勞動(dòng)糾紛的解決規(guī)定了繁瑣的程序和嚴(yán)格的訴訟時(shí)效，勞動(dòng)者主張勞動(dòng)權(quán)利的程序成本過(guò)高。實(shí)踐中，許多勞動(dòng)者，特別是農(nóng)民工在勞動(dòng)過(guò)程中受傷，都想拿到一次性賠償，這樣感覺(jué)干脆、踏實(shí)。

　　對(duì)于人身?yè)p害賠償司法解釋第十二條第一項(xiàng)到底應(yīng)怎樣理解呢?筆者同意上述第二種意見(jiàn)。因?yàn)橥ū容^分析，我們發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)與人身權(quán)相比是一種更高級(jí)別的權(quán) 。勞勸者在不得已的情況下，退而求其次，舍勞動(dòng)權(quán)而保人身權(quán)，我們從法學(xué)理論上講可以看作是公民對(duì)自己高級(jí)權(quán)利的一種自由處分。這是法律無(wú)權(quán)干涉的。

　　人身?yè)p害賠償司法解釋第十二條第一項(xiàng)中規(guī)定的告知，筆者認(rèn)為從立法本意講這是給審判人員規(guī)定的一種義務(wù)，目的在于使勞動(dòng)者清楚自己有那些權(quán)利，以便其選擇最恰當(dāng)?shù)姆绞奖Ｗo(hù)自己的權(quán)利，而并不是讓審判人員以此為由駁回勞動(dòng)者的訴訟請(qǐng)求。

　　鳳翔法院 羅曉華

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