各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施?！墩憬∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)浙江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（浙政辦發(fā)〔2019〕19號）同時廢止。

浙江省生態(tài)環(huán)境廳

2024年4月24日

（此件公開發(fā)布）

附件

浙江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1.總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 預(yù)案體系

　　1.5 工作原則

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　2.1 省重污染天氣應(yīng)急指揮部

　　2.2 市、縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　2.3 重污染天氣應(yīng)對專家組

3.監(jiān)測與預(yù)警

　　3.1 監(jiān)測與預(yù)測

　　3.2 預(yù)警分級

　　3.3 預(yù)警會商

　　3.4 預(yù)警發(fā)布

　　3.5 預(yù)警調(diào)整

　　3.6 預(yù)警解除

4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 響應(yīng)分級及啟動

　　4.2 省級響應(yīng)措施

　　4.3 市、縣（市、區(qū)）響應(yīng)措施

　　4.4 響應(yīng)級別調(diào)整

　　4.5 響應(yīng)終止

5.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

6.信息報送和總結(jié)評估

7.應(yīng)急保障

　　7.1 組織保障

　　7.2 應(yīng)急準(zhǔn)備保障

　　7.3 監(jiān)測預(yù)警評估保障

　　7.4 資金保障

8.預(yù)案管理

　　8.1 宣傳與培訓(xùn)

　　8.2 責(zé)任落實

　　8.3 預(yù)案管理與修訂

　　8.4 預(yù)案實施

1.總則

1.1 編制目的

進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制，聚焦重點污染物、重點時段，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和精細(xì)化環(huán)境管理水平，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，減緩空氣污染程度，保障人民群眾身體健康。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《浙江省大氣污染防治條例》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》《長三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動方案》《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)文件，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作。對不同污染物造成的重污染天氣，實施差異化應(yīng)對。

因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，按照本預(yù)案執(zhí)行；因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，及時向社會發(fā)布健康提示信息，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源日常監(jiān)管；因沙塵、山火等不可控因素造成的重污染天氣，及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，視情采取加強(qiáng)揚塵源管控等措施。

1.4 預(yù)案體系

全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、省級有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項方案、市級和縣級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市級和縣級有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項方案、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案（以下簡稱“一廠一策”實施方案）等。

1.5 工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康為首要目標(biāo)，提前預(yù)警，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防范和保護(hù)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，最大程度降低重污染天氣對人民群眾身體健康的影響。

（2）屬地為主，區(qū)域聯(lián)動。落實市、縣（市、區(qū)）政府重污染天氣應(yīng)對主體責(zé)任，強(qiáng)化省市縣聯(lián)動，采取有效措施，減少污染排放。根據(jù)長三角區(qū)域預(yù)警提示信息，積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

（3）科學(xué)預(yù)警，分級管控。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系，定期會商研判，科學(xué)確定預(yù)警范圍。根據(jù)不同預(yù)警等級，采取相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施，有效降低污染影響程度。根據(jù)企業(yè)大氣污染防治績效水平，實施差異化管控。

（4）信息公開，社會參與。加強(qiáng)信息公開，通過政府門戶網(wǎng)站和各類媒體，及時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警信息，確保公眾的知情權(quán)。倡導(dǎo)公眾綠色低碳生活，廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應(yīng)對工作。

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1 省重污染天氣應(yīng)急指揮部

省政府負(fù)責(zé)全省重污染天氣應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣時，根據(jù)需要成立省重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部）。省指揮部負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對工作的決策部署，組織、協(xié)調(diào)全省重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作；協(xié)調(diào)跨區(qū)域重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作。

2.1.1 省指揮部組成

省指揮部指揮長由省政府分管副省長擔(dān)任，副指揮長由省政府副秘書長和省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。省指揮部成員由省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)信廳、省教育廳、省公安廳、省司法廳（省綜合執(zhí)法辦）、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省能源局、省氣象局、省電力公司、省通信管理局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)應(yīng)對工作的需要，可增加省級有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為省指揮部成員。

2.1.2 省指揮部辦公室主要職責(zé)

省指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，為省指揮部辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人兼任，辦公室副主任由省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省氣象局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)落實省指揮部的決策部署；組織開展重污染天氣形勢研判、會商預(yù)測、預(yù)警信息發(fā)布與解除、應(yīng)急響應(yīng)等；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)省指揮部各成員單位、各設(shè)區(qū)市開展重污染天氣應(yīng)對工作；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估；負(fù)責(zé)組織開展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；負(fù)責(zé)與長三角生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組辦公室的溝通對接；完成省指揮部交辦的其他工作。

2.1.3 省指揮部各成員單位職責(zé)

（1）省委宣傳部：負(fù)責(zé)做好本預(yù)案的宣傳、重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，組織指導(dǎo)新聞報道工作。

（2）省委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)重污染天氣有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警處置和輿論引導(dǎo)，依法處置網(wǎng)上負(fù)面信息。

（3）省經(jīng)信廳：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)重污染天氣防護(hù)用品；配合省生態(tài)環(huán)境廳修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)各地執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和實施“一廠一策”清單化管理。

（4）省教育廳：負(fù)責(zé)制（修）訂中小學(xué)和幼兒園重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項方案；指導(dǎo)督促各地執(zhí)行中小學(xué)和幼兒園減少（停止）戶外教學(xué)活動、停課等應(yīng)急措施；及時匯總報送相關(guān)工作信息。

（5）省公安廳：指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)會同生態(tài)環(huán)境部門制（修）訂機(jī)動車限行應(yīng)急響應(yīng)專項方案，按照預(yù)警級別執(zhí)行機(jī)動車限行管控措施；會同有關(guān)部門執(zhí)行禁止燃放煙花爆竹管控措施；配合生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)機(jī)動車大氣污染排放的監(jiān)督檢測；配合有關(guān)部門加大對渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度；及時匯總報送相關(guān)工作信息。

（6）省司法廳（省綜合執(zhí)法辦）：指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)對秸稈露天焚燒以及渣土車、砂石車等未密閉運輸車輛等的行政處罰。

（7）省財政廳：負(fù)責(zé)重污染天氣省級應(yīng)對工作經(jīng)費保障。

（8）省生態(tài)環(huán)境廳：承擔(dān)省指揮部辦公室職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對工作；牽頭制（修）訂全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)測預(yù)警專項方案；會同氣象部門加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)測、提出預(yù)警建議；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，組織對各地應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況開展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)大氣污染源執(zhí)法監(jiān)管。

（9）省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)制（修）訂建筑工地及城市道路揚塵控制應(yīng)急響應(yīng)專項方案；指導(dǎo)督促各地執(zhí)行建筑工地及城市道路揚塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施；及時匯總報送相關(guān)工作信息。

（10）省交通運輸廳：負(fù)責(zé)制（修）訂公共交通應(yīng)急響應(yīng)專項方案；指導(dǎo)督促各地落實公共交通運力保障措施；及時匯總報送相關(guān)工作信息。

（11）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。

（12）省文化廣電和旅游廳：指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣電媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布工作。

（13）省衛(wèi)生健康委：組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促各地做好重污染天氣致病群眾的醫(yī)療救治工作；加強(qiáng)特殊人群的健康防范指導(dǎo)，組織開展防病科普知識宣傳。

（14）省應(yīng)急管理廳：指導(dǎo)督促各地根據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排清單，做好有關(guān)企業(yè)臨時停產(chǎn)、限產(chǎn)（降低生產(chǎn)負(fù)荷）時的安全生產(chǎn)工作；配合做好重污染天氣的應(yīng)急演練、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和救助救援等工作。

（15）省能源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)優(yōu)化省內(nèi)電力運行調(diào)度，做好省外電力采購等能源保障工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)重點燃煤企業(yè)電煤庫存與調(diào)配使用優(yōu)質(zhì)煤炭。

（16）省氣象局：負(fù)責(zé)全省大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報工作；配合省生態(tài)環(huán)境廳開展重污染天氣過程預(yù)報分析會商，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息；根據(jù)天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)。

（17）省電力公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)用電量監(jiān)測和綠色電力調(diào)度，指導(dǎo)督促發(fā)電企業(yè)優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)煤，安排煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。

（18）省通信管理局：指導(dǎo)督促和協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好公眾通信網(wǎng)絡(luò)的安全暢通。

2.2 市、縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市、縣（市、區(qū)）政府參照省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，根據(jù)實際情況成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)對工作，修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)專項方案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案。按照上級預(yù)警信息和本地預(yù)案，做好重污染天氣應(yīng)對工作。

2.3 重污染天氣應(yīng)對專家組

省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組建重污染天氣應(yīng)對專家組，參與重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及總結(jié)評估，為重污染天氣應(yīng)對提供技術(shù)支撐和對策建議。

3.監(jiān)測與預(yù)警

3.1 監(jiān)測與預(yù)測

依據(jù)國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）及有關(guān)規(guī)范，省市生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強(qiáng)信息共享，聯(lián)合開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價，每日對未來7天環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測。

3.2 預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)，日AQI按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。按照空氣污染程度、持續(xù)時間等，將重污染天氣預(yù)警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)72小時且日AQI＞300持續(xù)24小時及以上。

3.3 預(yù)警會商

生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)測會商工作。預(yù)測未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)起會商。未發(fā)布預(yù)警信息、重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，要實時會商。當(dāng)預(yù)測出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件的天氣時，及時向本級重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)提出預(yù)警建議。應(yīng)急響應(yīng)期間，密切跟蹤污染態(tài)勢，提出調(diào)整、解除預(yù)警建議。

省級重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會商頻次，必要時請省指揮部指揮長、副指揮長和有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、專家組參與會商。

3.4 預(yù)警發(fā)布

各級重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)原則上提前48小時及以上發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息須明確預(yù)警級別、啟動時間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。預(yù)警信息通過省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、廣播、電視、新媒體等發(fā)布，必要時各地組織向公眾發(fā)送重污染天氣預(yù)警短信。

經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，省內(nèi)3個及以上連片的設(shè)區(qū)城市均出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合黃色預(yù)警條件的重污染天氣時，省指揮部辦公室發(fā)送黃色預(yù)警提示指令，督促有關(guān)市及時啟動黃色預(yù)警。

經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，省內(nèi)3個及以上連片的設(shè)區(qū)城市均出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合橙色、紅色預(yù)警條件的重污染天氣時，啟動省級相應(yīng)級別預(yù)警，省級橙色、紅色預(yù)警由省指揮部指揮長審核批準(zhǔn)后發(fā)布。省級預(yù)警發(fā)布后，有關(guān)城市應(yīng)當(dāng)及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警，可依據(jù)本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，啟動更高級別預(yù)警。

3.5 預(yù)警調(diào)整

預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果發(fā)生變化、與預(yù)警信息不符的，應(yīng)結(jié)合實際情況及時調(diào)整預(yù)警等級或取消預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到36小時的，按一次重污染過程計算，按高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測結(jié)果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)及時提高預(yù)警級別，升級應(yīng)急響應(yīng)措施。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，降低預(yù)警級別。

3.6 預(yù)警解除

監(jiān)測預(yù)測日AQI將降至或已降至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，生態(tài)環(huán)境部門會同氣象部門提出解除預(yù)警建議，報重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后發(fā)布。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級及啟動

與預(yù)警等級相對應(yīng)，實行三級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2 省級響應(yīng)措施

省級預(yù)警發(fā)布后，省指揮部各成員單位按照各自職責(zé)和專項方案，迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，落實應(yīng)急值守制度，做好應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備、物資的調(diào)度，并采取相應(yīng)措施。

4.2.1 省級Ⅱ級響應(yīng)措施

（1）督促指導(dǎo)重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的有關(guān)市落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測會商研判，會同相關(guān)市做好監(jiān)測預(yù)警工作。

（3）根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應(yīng)急減排措施效果，及時指導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)對措施。

4.2.2 省級Ⅰ級響應(yīng)措施

（1）督促指導(dǎo)重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的有關(guān)市落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）派出現(xiàn)場工作組和技術(shù)力量，赴相關(guān)市督促指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時，與相鄰省（市）進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（3）加密環(huán)境空氣質(zhì)量會商頻次，請專家組參與會商，會同相關(guān)市做好監(jiān)測預(yù)警工作。

（4）根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應(yīng)急減排措施效果，及時指導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)對措施。

4.3 市、縣（市、區(qū)）響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施、強(qiáng)制性污染減排措施三個方面。其中，強(qiáng)制性減排措施中，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的應(yīng)急減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到全社會排放量的10％、20％和30％以上。各地可根據(jù)本地污染源排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOx減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

各地可制定更為嚴(yán)格、具體的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。要實施差異化管控，避免“一刀切”，保障類、大氣污染防治績效水平達(dá)到A級或引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取應(yīng)急減排措施。

4.3.1 市、縣（市、區(qū)）Ⅲ級響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施。兒童、老年人和心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者避免長時間、高強(qiáng)度的戶外鍛煉，一般人群適量減少戶外運動；室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放；盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛和尾氣排放；增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚塵管理。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單，實施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：

對工業(yè)企業(yè)有計劃地實施停產(chǎn)或限產(chǎn)（降低負(fù)荷）；

施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；

礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；

增加道路機(jī)械清掃保潔和灑水頻次；

禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤；

增加對燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

4.3.2 市、縣（市、區(qū)）Ⅱ級響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施。兒童、老年人和心臟病、肺病患者應(yīng)停留在室內(nèi)，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動；中小學(xué)、幼兒園適時減少或停止戶外運動；室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時間，并加強(qiáng)防護(hù)。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放；盡量減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2—4攝氏度；盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛和尾氣排放，交通運輸部門加大公交運力保障；增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚塵管理。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單，實施橙色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，進(jìn)一步減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：

對工業(yè)企業(yè)有計劃地實施停產(chǎn)或限產(chǎn)（降低負(fù)荷）；

施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；

礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；

增加道路機(jī)械清掃保潔和灑水頻次；

礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上）的單位，應(yīng)停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\輸（特種車輛、危險化學(xué)品車輛等除外）；

施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；

禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤；

增加對燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

4.3.3 市、縣（市、區(qū)）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施。兒童、老年人和病人應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免體力消耗；一般人群應(yīng)避免戶外活動；中小學(xué)、幼兒園必要時可臨時停課；室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時間，并加強(qiáng)防護(hù)。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放；盡量減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2—4攝氏度；乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛和尾氣排放，交通運輸部門進(jìn)一步加大公交運力保障；增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚塵管理；減少溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑及其他溶劑型原輔材料及產(chǎn)品的使用；在條件允許的情況下，采用人工影響天氣措施，改善大氣環(huán)境。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單，實施紅色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，最大程度減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：

對工業(yè)企業(yè)有計劃地實施停產(chǎn)或限產(chǎn)（降低負(fù)荷）；

施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；

礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；

增加道路機(jī)械清掃保潔和灑水頻次；

礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上）的單位，應(yīng)停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\輸（特種車輛、危險化學(xué)品車輛等除外）；

施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；

禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤；

增加對燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

4.4 響應(yīng)級別調(diào)整

應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)預(yù)警級別調(diào)整，及時提升或降低應(yīng)急響應(yīng)的級別，提高應(yīng)急響應(yīng)的針對性。

4.5 響應(yīng)終止

預(yù)警解除信息發(fā)布后，按時終止應(yīng)急響應(yīng)。

5.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

依托長三角區(qū)域重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)與周邊?。ㄊ校?yīng)對重污染天氣的協(xié)作，共同做好重污染天氣應(yīng)對工作。省指揮部辦公室密切與周邊?。ㄊ校┑臏贤▍f(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息共享，參與區(qū)域聯(lián)合預(yù)警會商。

收到長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組辦公室的區(qū)域黃色預(yù)警提示信息后，省指揮部辦公室及時通報并督促相關(guān)市啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動；收到長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組辦公室的區(qū)域橙色、紅色預(yù)警提示信息后，省指揮部及時通報并督促相關(guān)市啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

各市要將長三角區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動要求納入本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照區(qū)域預(yù)警提示信息，結(jié)合本地預(yù)案，及時啟動不低于區(qū)域預(yù)警級別的重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

重大活動期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

6.信息報送和總結(jié)評估

省級預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)城市應(yīng)每天向省指揮部辦公室報送預(yù)警和措施落實情況。省級預(yù)警解除后5個工作日內(nèi)，相關(guān)城市要將轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對情況以書面形式報省指揮部辦公室。

省指揮部辦公室視情組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估，評估報告上報省指揮部。各市應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)每年對轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對情況進(jìn)行總結(jié)評估，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對措施，切實減少重污染天氣影響，評估報告上報省指揮部。

7.應(yīng)急保障

7.1 組織保障

各地應(yīng)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對能力，確保在重污染天氣預(yù)警期間，能迅速參與并完成各項應(yīng)急響應(yīng)工作。

各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測和綜合分析人才。

7.2 應(yīng)急準(zhǔn)備保障

各地應(yīng)每年組織更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，將應(yīng)急減排措施落實到具體工業(yè)企業(yè)、施工工地等，涉氣工業(yè)企業(yè)應(yīng)全覆蓋。指導(dǎo)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，制定“一廠一策”實施方案和公示牌，應(yīng)急減排措施要可操作、可核查。

7.3 監(jiān)測預(yù)警評估保障

省、市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)聯(lián)合氣象部門研究建立針對重污染天氣應(yīng)對的事前研判、事中跟蹤、事后評估技術(shù)體系，加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測能力建設(shè)和專業(yè)人員配備，完善預(yù)測會商研判機(jī)制，建立重污染天氣案例庫，進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量72小時預(yù)測準(zhǔn)確率，尤其是重污染天氣過程的預(yù)測準(zhǔn)確率，確保污染過程不漏報。組織對重污染天氣成因、應(yīng)對措施落實情況及減排效果進(jìn)行分析評估。

7.4 資金保障

各級財政部門要統(tǒng)籌安排專項資金，落實重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂、重點行業(yè)企業(yè)績效分級、應(yīng)急響應(yīng)等工作經(jīng)費，為做好重污染天氣應(yīng)對工作提供財力保障。

8.預(yù)案管理

8.1 宣傳與培訓(xùn)

各級政府及相關(guān)部門要加大大氣污染防治知識和有關(guān)工作的日常宣傳力度，動員社會力量參與，引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費。各類媒體要廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)對的安全、健康知識，提高公眾預(yù)防、自救能力。各級重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對培訓(xùn)，定期或不定期組織開展重污染天氣應(yīng)急演練，提高重污染天氣應(yīng)對工作的針對性和有效性。

8.2 責(zé)任落實

省指揮部負(fù)責(zé)對全省重污染天氣應(yīng)對工作及預(yù)案實施情況進(jìn)行監(jiān)督，對有關(guān)成員單位應(yīng)急響應(yīng)方案和各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制（修）訂、應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急措施的組織落實情況等進(jìn)行監(jiān)督。對未按照有關(guān)規(guī)定落實各項應(yīng)急措施的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

8.3 預(yù)案管理與修訂

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)國家重污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實施情況，適時組織修訂，報省政府批準(zhǔn)后實施。

各市、縣（市、區(qū)）政府參照本預(yù)案，制定相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急減排清單，并報上一級政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

8.4 預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

附：

　　1.浙江省重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖

　　2.浙江省重污染天氣應(yīng)對流程圖

　　3.省級有關(guān)單位名單

附1

浙江省重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖

附2

浙江省重污染天氣應(yīng)對流程圖

附3

省級有關(guān)單位名單

省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)信廳、省教育廳、省公安廳、省司法廳（省綜合執(zhí)法辦）、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省能源局、省氣象局、省電力公司、省通信管理局

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