一、背景介紹

　　為落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，深化放管服改革，優(yōu)化生育服務(wù)管理，市衛(wèi)生健康委出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助服務(wù)管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，優(yōu)化、簡(jiǎn)化計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助公共服務(wù)辦事程序，解決部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助問(wèn)題。

　　二、制定過(guò)程

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《北京市人口與計(jì)劃生育條例》、國(guó)家及我市放管服的一系列要求，結(jié)合我市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)與市財(cái)政局、各區(qū)衛(wèi)生健康委、豐臺(tái)區(qū)人民法院、中華醫(yī)學(xué)會(huì)北京分會(huì)等部門溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、政策研討會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)等多種形式，廣泛征求并汲取政協(xié)委員、專家學(xué)者、律師、基層一線工作人員和相關(guān)部門的意見(jiàn)建議，通過(guò)制度創(chuàng)制、服務(wù)理念創(chuàng)新和信息系統(tǒng)升級(jí)改造，最終形成了本《通知》。

　　三、主要內(nèi)容

　　《通知》分總體要求、優(yōu)化計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助辦理程序、優(yōu)化部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助認(rèn)定條件三部分。

　　(一)總體要求

　　落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，深化放管服改革，優(yōu)化生育服務(wù)管理。

　　(二)優(yōu)化計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助有關(guān)辦理程序

　　1.對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助的五項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行就近辦理，方便群眾辦事。

　　五項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)包括申請(qǐng)領(lǐng)取農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女傷殘家庭特別扶助、獨(dú)生子女死亡家庭特別扶助，申請(qǐng)領(lǐng)取由政府發(fā)放的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女父母年老時(shí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。其中前三項(xiàng)事項(xiàng)由既往的申請(qǐng)人向戶籍地社區(qū)(村)提交申請(qǐng)，調(diào)整為可就近到全市任意地點(diǎn)的社區(qū)(村)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))辦事窗口提交申請(qǐng)；后兩項(xiàng)事項(xiàng)由既往的申請(qǐng)人向戶籍地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))提交申請(qǐng)，調(diào)整為可就近到全市任意社區(qū)(村)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))辦事窗口提交申請(qǐng)。

　　2.明確和簡(jiǎn)化獨(dú)生子女傷殘一次性經(jīng)濟(jì)幫助的申領(lǐng)程序。

　　因歷史原因，申領(lǐng)獨(dú)生子女因意外傷殘致使基本喪失勞動(dòng)能力的一次性經(jīng)濟(jì)幫助程序長(zhǎng)期存在著缺少診斷范圍、鑒定周期長(zhǎng)等問(wèn)題。程序優(yōu)化后，一是明確了傷殘等級(jí)范圍；二是將既往至少半年的專家組鑒定等待期壓縮至數(shù)周內(nèi)的預(yù)約就診等待期；三是增加了憑工傷一至四級(jí)的鑒定報(bào)告可直接申領(lǐng)一次性經(jīng)濟(jì)幫助的條款，避免了二次鑒定；四是明確了父母一方已領(lǐng)取過(guò)一次性經(jīng)濟(jì)幫助的，另一方申領(lǐng)時(shí)不需再提交診斷證明書或工傷鑒定報(bào)告。

　　獲得指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的、符合獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘致使基本喪失勞動(dòng)能力范圍的診斷證明書的具體程序?yàn)椋鹤优蛞馔庠斐傻膿p傷或確因損傷所致的并發(fā)癥治療終結(jié)后的，申請(qǐng)人攜帶子女既往就診病歷到戶籍地區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康委領(lǐng)取診斷表格，按預(yù)約時(shí)間到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，獲得診斷證明書。

　　3.簡(jiǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)濟(jì)幫助金發(fā)放及扶助審核流程。

　　申請(qǐng)領(lǐng)取由政府發(fā)放的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，由既往的申請(qǐng)人每年進(jìn)行申請(qǐng)，調(diào)整為已在戶籍地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))領(lǐng)取過(guò)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的申請(qǐng)人，符合領(lǐng)取條件的(即未再生育、戶籍地未遷移)，無(wú)需每年提交申請(qǐng)，由戶籍地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))直接將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放至申請(qǐng)人，至其獨(dú)生子女滿十八周歲止。

　　獨(dú)生子女發(fā)生死亡、其父母達(dá)到退休年齡申請(qǐng)領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)幫助的，由既往向區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康行政部門提交申請(qǐng)，調(diào)整為已享受獨(dú)生子女死亡家庭特別扶助的申請(qǐng)人，符合一次性經(jīng)濟(jì)幫助領(lǐng)取條件的，無(wú)需提交申請(qǐng)，由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門直接將一次性經(jīng)濟(jì)幫助金發(fā)放至申請(qǐng)人。

　　取消農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助新增對(duì)象街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作人員見(jiàn)面調(diào)查、社區(qū)群眾座談環(huán)節(jié)，取消獨(dú)生子女傷殘家庭特別扶助、獨(dú)生子女死亡家庭特別扶助新增對(duì)象街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作人員上門核實(shí)環(huán)節(jié)。

　　(三)優(yōu)化部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助認(rèn)定條件

　　1.對(duì)《北京市人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的夫妻，明確為：已獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻再生育子女的，停止其獎(jiǎng)勵(lì)、扶助和優(yōu)待，收回《獨(dú)生子女父母光榮證》。

　　2.取消農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格認(rèn)定中“生育下一代后死亡的子女，視同為現(xiàn)存子女”的規(guī)定。

　　四、制定文件的法規(guī)政策依據(jù)

　　1.黨的十九屆五中全會(huì)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》

　　2.中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法

　　3.北京市人口與計(jì)劃生育條例

　　4.北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市新一輪深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)》的通知(京政辦發(fā)〔2019〕19號(hào))

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