餐飲行業(yè)出現(xiàn)虛假健康證后……

安徽蚌埠：大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型助推健康證辦理監(jiān)管升級(jí)

“我們現(xiàn)在辦理健康證（全稱‘預(yù)防性健康檢查證明’）有詳細(xì)的工作流程和體檢規(guī)范，而且還推行了電子健康證。一切專業(yè)化規(guī)范化之后，大家也越來越信任我們，健康證的辦證量比之前增加了20%?！?月23日，記者跟隨“高質(zhì)量發(fā)展中國(guó)行·新媒體走基層看檢察”采訪團(tuán)來到安徽省蚌埠市曹山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，該中心副院長(zhǎng)趙開放欣喜地向記者介紹著健康證辦理室的變化。

這些變化的發(fā)生還要從蚌埠市龍子湖區(qū)檢察院辦理的一起督促整治健康證安全隱患行政公益訴訟案說起。

2024年5月，龍子湖區(qū)某高校“益心為公”志愿者向檢察機(jī)關(guān)反映，轄區(qū)健康證存在監(jiān)管盲區(qū)，從形式上難以分辨真?zhèn)?，甚至滋生了大量網(wǎng)上非法辦證中介。收到線索后，該院立即調(diào)取轄區(qū)高校食堂從業(yè)人員健康證信息，并隨機(jī)抽取部分人員信息與龍子湖區(qū)疾控中心傳染病人信息比對(duì)，發(fā)現(xiàn)有6人患有甲肝等傳染病。該院對(duì)此進(jìn)行行政公益訴訟立案。

“我們發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)有近萬條，僅憑人工無法研判。為了加強(qiáng)餐飲行業(yè)食品安全及公共安全問題綜合治理，我們整合轄區(qū)全體餐飲從業(yè)人員健康證信息與健康證登記檔案、醫(yī)療機(jī)構(gòu)原始檢測(cè)數(shù)據(jù)、傳染病信息等數(shù)萬條數(shù)據(jù)，開始研發(fā)規(guī)范食品從業(yè)人員健康證大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，同步開展‘線上數(shù)據(jù)模型線索分析+線下專項(xiàng)整治’。”龍子湖區(qū)檢察院公益訴訟檢察部副主任朱婷婷告訴記者，他們通過線上數(shù)據(jù)模型排查出“未體檢即辦理健康證”及“體檢項(xiàng)目不全”等2000余條異常線索。通過線下走訪相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、詢問辦證醫(yī)師等方式進(jìn)行人工核實(shí)，發(fā)現(xiàn)虛假辦證中介1人；患傳染病但取得健康證20人。

“我們經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些虛假健康證的流出主要是因?yàn)檩爡^(qū)多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理健康證不規(guī)范，存在未體檢或者漏檢部分項(xiàng)目的情況。加之健康證都是紙質(zhì)版，缺乏便捷、統(tǒng)一的健康證查詢平臺(tái)，且體檢備案信息未聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致監(jiān)管部門難以核查，客觀上也為健康證造假和使用創(chuàng)造了空間?！敝戽面孟蛴浾哌M(jìn)一步解釋。

如何解決這些問題？2024年6月10日，龍子湖區(qū)檢察院邀請(qǐng)“益心為公”志愿者、代表委員、衛(wèi)生主管部門工作人員等召開聽證會(huì)，厘清了問題痛點(diǎn)和下一步整治措施。

隨后，該院在聽證會(huì)達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上向該區(qū)衛(wèi)生主管部門制發(fā)檢察建議，建議其對(duì)案涉違法辦理健康證的行為依法處理，加大監(jiān)管力度，完善登記備案制度，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堵塞制售假證漏洞。

龍子湖區(qū)衛(wèi)生主管部門收到檢察建議后，立即整改，共查處違法辦理健康證醫(yī)療機(jī)構(gòu)3家，注銷其中1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

“為了提升檢察監(jiān)督質(zhì)效，蚌埠市檢察院在我院辦理的個(gè)案基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)開展健康證辦理公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，成功督促行政機(jī)關(guān)對(duì)19家辦證不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定，并對(duì)涉案違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)?！敝戽面孟蛴浾呓榻B道。

2024年8月，蚌埠市衛(wèi)生主管部門出臺(tái)《蚌埠市從業(yè)人員健康證明管理辦法》等文件，利用信息化手段建立發(fā)證、管理及備案審查等制度，從源頭上整治健康證辦理亂象。目前，蚌埠市14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)健康證明電子化、溯源化，市民可通過“皖事通”App隨時(shí)隨地申請(qǐng)和查詢，提高了健康證的真實(shí)性和安全性，也降低了紙質(zhì)證明可能帶來的遺失和偽造的風(fēng)險(xiǎn)。

（本報(bào)記者常璐倩?吳貽伙?通訊員尹中華）

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