原標題：心理調(diào)適:領導干部面臨的緊迫問題

編者按：近年來，官員因抑郁等心理問題引起的自殺事件多次見諸報端。有調(diào)查顯示，官員心理健康狀況值得關注。因對心理困境調(diào)適不當，有的領導干部出現(xiàn)身心健康受損、職業(yè)效能感下降等問題，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的意愿和能力也隨之受到影響。針對這些問題，由中央黨校主辦的《中國黨政干部論壇》在2016年第3期聚焦領導干部的心理健康問題，組織系列文章進行了深入探討。

領導干部面臨的心理困擾及危害

大量調(diào)研成果表明，當前公務員存在相當比例的心理健康問題，包括職業(yè)倦怠、自我效能感低等問題，甚至個別公務員心理嚴重失調(diào)，出現(xiàn)精神崩潰、吸毒、自殺等行為。這些不僅給公務員個人和家庭帶來困擾和傷害，而且也不利于公務員忠實有效地履行職責，影響著執(zhí)政的基礎和施政效果。

為什么有的官員“說一套、做一套，臺上一套、臺下一套，表面一套、背后一套，對上一套、對下一套”？針對官場存在的“雙面人”現(xiàn)象，黑龍江省委黨校領導科學教研部副主任趙福生教授剖析了官場“雙面人”雙重行為背后的“雙重心理”。他強調(diào)，官場“雙面人”是黨內(nèi)最危險的因素。如果這樣的“雙面人”越多，黨員群體內(nèi)部的思想就會越分裂，干部就會越脫離群眾，黨在群眾中的威信就會越發(fā)降低，就越會給黨的事業(yè)帶來不可彌補的惡果和損失。防治官場“雙面人”的有害傾向是黨必須面對和解決的現(xiàn)實問題。

作為具有多重社會角色的群體，女性領導干部在發(fā)揮自身獨特作用的同時，也承受著男性主流社會期待帶給她們的種種困惑、內(nèi)心沖突和壓力，在一定程度上阻礙了女性領導的成長與發(fā)展。中國浦東干部學院領導研究院副院長張素玲教授指出，很多女性領導成長發(fā)展中存在心理障礙。如，自卑意識和依賴心理、成功恐懼心理、刻意模仿男性心理、完美主義心理等，這些心理障礙影響了女性領導健康人格的形成、領導力的提升，從某種意義上阻礙了性別平等與社會發(fā)展。

基層是貫徹落實黨和國家政策方針的落腳點，基層干部的心理健康狀況不僅影響其行政效率和自身發(fā)展，也影響基層政府公信力和服務型政府的建設。廣西壯族自治區(qū)委黨校公共管理教研部對2015年度參加廣西區(qū)委黨校培訓班的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和2013級廣西區(qū)委黨校在職研究生班的科級干部進行了一次專題調(diào)研。調(diào)研顯示，一方面，基層干部表現(xiàn)出銳意進取、自信的積極心理。另一方面，基層干部呈現(xiàn)出不同程度的緊張焦慮、職業(yè)倦怠、失衡心理、孤獨寂寞等心理問題。

作為掌握公共權力的特殊職業(yè)群體，由于受工作崗位、環(huán)境、工作性質(zhì)以及傳統(tǒng)觀念的影響，領導干部群體面臨的壓力經(jīng)常被忽略或少有人研究。針對這一問題，寧夏回族自治區(qū)委黨校社會與文化教研部徐如明老師按照整群抽樣的方法，抽取了寧夏240名科級以上領導干部作為調(diào)查對象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寧夏領導干部大都存在較大的心理壓力，而工作壓力是領導干部壓力的主要來源。76.5%的領導干部認為壓力來源于工作責任很大；67.2%的領導干部認為壓力來源于繁重的工作任務；70.3%的領導干部感覺工作時間緊迫；41.0%的領導干部經(jīng)常加班。此外，收入和子女教育也是領導干部壓力的主要來源之一。

四大沖突造成部分領導干部心理困境

領導干部工作的性質(zhì)決定了他們遇到的心理沖突較多，這是致使部分領導干部群體陷入心理困境的最主要原因。

國家稅務總局黨校管理學教研室主任周敏教授和該校心理訓練中心副主任李朝波在撰寫的《領導干部的心理困境與心理優(yōu)勢》一文中，將這些沖突總結為四個方面：一是既要提升工作顯成效，又要承擔責任潛風險。在挑起“發(fā)展”重擔的同時，還要面臨“責任”的風險不確定性，責任重大和能力有限的矛盾，使部分領導干部經(jīng)常陷入極大的心理苦悶。二是既要受規(guī)則明約束，又要遵循人情潛規(guī)則。有時嚴格執(zhí)行制度、按規(guī)定辦事行不通，但是若能理順人際關系反而有靈活處理的辦法，這就要求領導干部要把握靈活性、策略性、藝術性去處理問題，尤其需要高度警覺地處理各種微妙關系。為此，他們不得不耗費大量時間和精力用在協(xié)調(diào)復雜的人際關系上，這種工作特點讓他們勞神費心、心力交瘁。三是既是“社會人”，又是“行政官”。領導干部所扮演的角色十分復雜，既身處個人龐雜的社會關系網(wǎng)絡中，又是公共權力的掌握者和公共資源的支配者，在面對“人情請托”時，經(jīng)常左右為難。四是既需要奉獻，又需要實現(xiàn)自我價值。在目前的干部管理體制下，自我價值的外化象征物都與職務職級直接掛鉤。遺憾的是，金字塔的人事結構致使很多領導干部遭遇“天花板效應”的晉升尷尬，職業(yè)的公共價值和個人的自我價值這組矛盾經(jīng)常在領導干部的內(nèi)心深處碰撞。

廣西壯族自治區(qū)委黨校公共管理教研部蘇曼麗和陶建平所做的調(diào)查分析顯示：基層干部出現(xiàn)心理問題的根本原因主要是來自各方面的壓力，其中87.52%的調(diào)查者認為自身心理問題主要來自“工作壓力”，69.41%的調(diào)查者認為主要來自“體制機制”，選擇“經(jīng)濟壓力”作為主要原因的占45.63%，有34.18%的人選擇了“親情關懷”，還有22.74%的調(diào)查對象選擇了“個體素質(zhì)”。徐如明對寧夏領導干部的抽樣分析表明，寧夏領導干部壓力主要來源于工作本身因素、收入、生活壓力方面，具體體現(xiàn)在工作責任、工資福利、子女教育三個方面。

領導干部如何走出心理困境

結合領導干部工作中的現(xiàn)實性和可能性，大多數(shù)學者提出從個體、組織以及社會三個層面來幫助領導干部走出心理困境。此外，也有學者從體制層面和教育培訓角度提出相關建議。

胡月星教授指出，領導干部不僅要具有不畏艱難、頑強奮斗的意志品質(zhì)，更需要情緒穩(wěn)定、樂觀向上的心理狀態(tài)，其中保持和擁有健康積極心態(tài)至關重要。積極心態(tài)包括：責任擔當心、感恩快樂心、組織忠誠心、利他關愛心、積極進取心、敬畏自律心、自尊自信心。

心理困境本身不是問題，正確認知和有效調(diào)適心理困境才是問題的關鍵。周敏、李朝波認為，領導干部要對心理困境有積極的認知。此外，領導干部具有較強的心理韌性和心理復原力，要學會聚焦優(yōu)勢資源，提升個人的心理調(diào)節(jié)能力。

女性領導如何進行自我心理調(diào)適？張素玲教授建議從五個方面努力：一是強化對自身身份角色的認知。二是樹立自信心。三是學會以堅強樂觀的心態(tài)面對有時不可避免的角色沖突，懂得通過多種方式釋放心理壓力，積極與家人溝通以得到其支持。四是不斷學習，加強自身修養(yǎng)，不僅要保留自己的性別特征，而且要充分發(fā)揮自己的性別優(yōu)勢。五是學習用幽默的方式、用努力和富有成效的工作、用依賴于外部的支持系統(tǒng)來處理疏離感。

自我調(diào)適的前提是注重理論學習。蘇曼麗、陶建平認為，基層干部要堅持理論學習，用馬克思主義世界觀武裝頭腦，用正面的、積極向上的思想觀念取代負面的、消極頹廢的思想影響。要學會一些基本的心理學知識，學會用自我調(diào)適的方法來改善心理健康水平。此外，基層干部要將目標追求合理化，既不好高騖遠，也不妄自菲薄，實事求是地評價自我。

面對領導干部存在的心理困境，組織幫助是核心。蘇曼麗、陶建平建議，組織部門要堅持干部談心制度，豐富基層工作內(nèi)容，緩解基層干部因工作單一、枯燥而引起工作倦怠。

從干部管理的角度而言，各級單位要對領導干部的心理困境給以足夠的重視。周敏、李朝波強調(diào)，應通過探索將心理服務項目納入干部管理體系，為領導干部提供心理支持，幫助領導干部提升心理優(yōu)勢體驗。

對于女性領導干部成長中面臨的心理困擾，張素玲教授認為，組織部門要通過各種途徑加強對女性領導的歷練，比如把女性領導特別是年輕女性領導放到艱苦環(huán)境中去，放到基層重要崗位上去，讓她們經(jīng)受鍛煉和考驗。要拓寬渠道，加大不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)之間女干部交流的力度，使女性領導擁有豐富的、多方位的視野和經(jīng)驗，這樣才能在實踐中不斷提升抗壓能力，危機處置能力，才會不斷激發(fā)她追求領導崗位、承擔責任的動機以及過硬的心理品格，成為能干事、敢干事、干成事的領導。

寧夏自治區(qū)黨校徐如明老師則建議，組織層面要完善公務員管理制度。進一步明晰崗位的職責，改善工作條件和工作環(huán)境，減輕工作強度；進一步完善獎懲制度，完善輪崗、調(diào)崗制度，建立科學的職業(yè)發(fā)展渠道；進一步完善薪酬管理指標體系，逐步提高公務員待遇。

鑒于領導干部的心理困境經(jīng)常是在與外部環(huán)境互動的過程中誘發(fā)，可以從營造支持性的履職環(huán)境入手，提升領導干部的心理優(yōu)勢體驗。周敏、李朝波認為，建立開放、透明、信任的相互關系，營造支持性的社會環(huán)境，在政治生態(tài)和社會生態(tài)發(fā)生巨大轉變的背景下，應該從組織要求層面以及群眾期待層面都加強引導，給領導干部留有時間和空間適應這個變化，為領導干部建立新的“心理舒適區(qū)”留有必要的緩沖。

張素玲教授認為，應通過社會文化教育和媒體輿論等轉變傳統(tǒng)的性別文化觀念，形成有利于女性發(fā)展的社會文化輿論環(huán)境。

多位學者都提出，要重視親情的作用，積極尋求家庭支持也是緩解領導干部心理壓力的重要方面。

此外，蘇曼麗、陶建平強調(diào)，基層干部要走出心理困境，體制完善是根本。要建立差異化的目標下達機制，防止“一刀切”現(xiàn)象，實現(xiàn)政策目標與當?shù)貙嶋H相符。在定編定崗時考慮該崗位的實際工作內(nèi)容，對于任務重、難度大的崗位應適當增加編制，緩解由于人手不足帶來的壓力。適當下放基層權力。完善行政管理體制，做到分工明確、責任到人，有詳細的工作制度和嚴格的落實機制，減少工作的臨時性和突發(fā)性，減少緊張焦慮感。賦予基層責任的同時，在確保監(jiān)督到位的情況下，適當下放權力，為基層工作開拓空間，實現(xiàn)權責對等，提高工作積極性。完善考核晉升體制，切實解決基層干部困難，使他們能全心全意投入基層工作，無后顧之憂。

在廣西壯族自治區(qū)委黨校公共管理教研部所做的調(diào)查中，85.92%的基層干部都認為心理健康很重要，同時大都表示目前尚缺乏充足和有效的心理健康培訓。如何切實增強公務員心理健康教育實效性，促進公務員心理健康成長？大連市委黨校副教授韓陽和遼寧師范大學教授孫立樵提出，公務員心理健康教育應秉承積極心理學理念，側重于以發(fā)展為主導的教育培訓模式，教育方法應該多元化，除了傳統(tǒng)的講授式之外，還應借鑒不同心理咨詢與治療流派的成熟技術，加以吸收改良，逐步形成符合公務員心理發(fā)展規(guī)律的心理健康教育方法，心理教育還應注重與其他學科優(yōu)勢互補，做到教育培訓內(nèi)容和方法的完美結合。

心理健康應成為選任干部的重要標準

心理健康是制定和實施正確領導決策的必要條件。中紀委研究室研究員邵景均認為，容許有心理疾患的人走上或留任重要領導崗位，就有可能付出沉重的代價。因此，不論從人道主義的角度，還是從工作角度考慮，都不應該把那些具有嚴重心理疾患的人提拔到重要領導崗位；對于那些已經(jīng)表現(xiàn)出嚴重心理疾患的領導干部，應盡快將其撤離領導崗位。

邵景均研究員總結了九種嚴重的心理疾患，即嫉妒心理、報復心理、偏執(zhí)心理、自戀心理、依賴心理、冷漠心理、奉承心理、物質(zhì)依賴心理、說謊癖等。他認為，患有這幾種心理疾病的人是不能委以領導重任的。他還強調(diào)，從干部工作來講，僅僅停留在基本標準層面是不夠的，還應該有一系列具體標準和要求，如知識化、專業(yè)化等。而其中，就應該引入現(xiàn)代領導心理學的理論與方法，把心理健康作為選任干部特別是領導干部的重要標準，這是干部標準與時俱進的必然要求。

在選任領導干部時必須考慮心理健康與否這一因素。廣西自治區(qū)黨校蘇曼麗、陶建平兩位學者也認為，在選任干部時，為保證選拔方式的科學性，應引入先進的人才選拔理念，融入心理測評等手段，通過專業(yè)的測評和鑒定，將身體素質(zhì)、能力素質(zhì)和心理素質(zhì)都納入考察范圍。在干部招錄任用上應增加心理測評環(huán)節(jié)，將本身存在心理疾病而不能勝任基層工作的人員及時甄別出來。

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