5月17日，重慶市衛(wèi)生健康委、市疾病預防控制局聯(lián)合印發(fā)《關于開展職業(yè)健康“三項行動”工作的通知》，這在全國屬率先之舉。

重慶第22個《職業(yè)病防治法》宣傳周活動現(xiàn)場。資料圖片

“三項行動”分別是：重慶市職業(yè)病防治機構(gòu)提質(zhì)合規(guī)行動、重慶市職業(yè)病危害項目申報擴面行動、重慶市中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動。

重慶此次出臺的“三項行動”方案有何亮點？將對全市職業(yè)健康工作產(chǎn)生哪些影響？市衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處副處長謝悅峰就此接受華龍網(wǎng)采訪，對方案進行解讀。

重慶是全國最早出臺方案的省市

好做法被寫入國家方案

謝悅峰介紹，當前從國家到地方，還普遍存在職業(yè)病危害項目申報“底數(shù)不清”，中小微企業(yè)職業(yè)健康管理“基礎不牢”，職業(yè)健康技術服務機構(gòu)“規(guī)范不足、質(zhì)量不高”等問題。

為此，國家衛(wèi)生健康委提出，2024至2025年要重點推進職業(yè)病危害項目申報擴面、中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶、職業(yè)病防治機構(gòu)提質(zhì)合規(guī)“三項行動”。

重慶是全國最早出臺職業(yè)健康“三項行動”實施方案的省市。國家方案4月30日正式印發(fā)，重慶方案5月11日出臺，中間僅間隔11天。

“國家衛(wèi)生健康委在起草方案過程中，多次征求我市意見建議。”謝悅峰稱，重慶“管家服務”等做法得到高度認可，被寫入國家方案。同時，在國家方案基礎上，重慶自加壓力，主動將塵肺病康復站納入提質(zhì)合規(guī)行動的對象范疇，實現(xiàn)技術服務機構(gòu)全覆蓋。

得益于職業(yè)健康工作基礎扎實，重慶多次在全國會議上進行交流發(fā)言，全市職業(yè)健康管家服務、塵肺病康復站建設等經(jīng)驗在多個省市推廣。

業(yè)內(nèi)人士認為，重慶方案在國家方案的基礎上，進一步明確了目標范圍，細化了具體任務舉措，具有較強的操作性，有助于確保方案落地見效。

全市存在職業(yè)病危害用人單位超2.7萬家

呼吁用人單位主動申報

按照《重慶市職業(yè)病危害項目申報擴面行動（2024—2025年）實施方案》要求，2024年底，各區(qū)縣工業(yè)領域職業(yè)病危害嚴重行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項目申報全覆蓋。2025年底，各區(qū)縣職業(yè)病危害嚴重行業(yè)10人及以上用人單位職業(yè)病危害項目申報應報盡報，職業(yè)病危害項目申報質(zhì)量明顯提升。

謝悅峰介紹，職業(yè)病危害項目申報擴面行動包括建立可能存在職業(yè)病危害用人單位“數(shù)據(jù)庫”，開展職業(yè)病危害項目申報告知動員，開展用人單位職業(yè)病危害項目申報入戶指導，加強職業(yè)病危害項目申報工作調(diào)度與抽查，共四部分15條措施。

根據(jù)此前摸底調(diào)研情況，推算全市存在職業(yè)病危害的用人單位超過2.7萬家。2019年申報7100家，截至2024年4月30日已申報15258家。

市衛(wèi)生健康委呼吁，用人單位工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應當及時、如實向所在地衛(wèi)生行政部門申報危害項目，接受監(jiān)督。希望各用人單位提高重視，認真履行法定職責義務，主動做好職業(yè)病危害項目申報。

重點幫扶礦山、建材等中小微企業(yè)

幫扶團隊要配齊“五師兩員”

按照《重慶市中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動（2024—2025年）實施方案》要求，全市將通過組織開展中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶，指導幫助中小微企業(yè)開展職業(yè)病防治工作，推動中小微企業(yè)規(guī)范職業(yè)健康管理，提升勞動者的職業(yè)健康水平。

上述方案提出，2024年和2025年，以企業(yè)職業(yè)健康管家服務為主要方式，每個區(qū)縣每年幫扶中小微企業(yè)數(shù)量不少于20家。到2025年底，被幫扶企業(yè)職業(yè)病危害項目申報率、工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率、職業(yè)健康檢查開展率、職業(yè)健康培訓率均達到100%。

方案明確重點幫扶對象是——礦山、建材、冶金、化工等行業(yè)領域的中小微企業(yè)，以及職業(yè)病危害嚴重、有職業(yè)病或疑似職業(yè)病病例的、納入職業(yè)病危害專項治理的中小微企業(yè)。

“六個一”幫扶內(nèi)容包括——開展一次職業(yè)病危害識別，建立一套職業(yè)健康管理制度，開展一次現(xiàn)場危害告知和防護指導，舉辦一次職業(yè)健康宣傳培訓，開展一次超標崗位危害治理，開展一次慢病篩查和隨訪服務。

按照要求，幫扶團隊以“五師兩員”職業(yè)健康管家服務團隊為主體，每個團隊至少包括職業(yè)病診斷醫(yī)師、全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、營養(yǎng)師、心理咨詢輔導師、檢驗檢測技術人員和法律顧問人員各1名。

統(tǒng)計顯示，截至2024年4月30日，全市企業(yè)職業(yè)健康管家服務已組建管家服務團隊211個，簽約企業(yè)548個，其中，中小微企業(yè)占總數(shù)的63%，服務企業(yè)勞動者12.3萬人。2023年，共計為簽約企業(yè)節(jié)約經(jīng)費177萬元。

100名以上塵肺病患者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

到2025年底 康復站全覆蓋

謝悅峰介紹，《重慶市職業(yè)病防治機構(gòu)提質(zhì)合規(guī)行動（2024—2025年）實施方案》，包含共五部分20條措施，分別涉及職業(yè)病防治機構(gòu)提質(zhì)合規(guī)行動包括補齊職業(yè)病防治技術能力短板，開展職業(yè)病防治機構(gòu)技術能力確認，加強職業(yè)病防治技術服務活動全過程監(jiān)管，加強職業(yè)病防治人才隊伍建設，規(guī)范職業(yè)病防治技術人員管理。

按照計劃，到2025年底，重慶區(qū)縣疾控中心將承擔85%以上國家職業(yè)病防治監(jiān)測任務。轄區(qū)內(nèi)常住有100名以上塵肺病患者的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）康復站實現(xiàn)全覆蓋。各類職業(yè)病防治機構(gòu)能夠按規(guī)定填報統(tǒng)計信息報告卡，上報率100%；不報、遲報、瞞報、謊報等違法案件查處率達到100%。

截至目前，全市納入提質(zhì)合規(guī)行動范圍的技術服務機構(gòu)共291個，其中市外來渝機構(gòu)28個。按類別分，職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)50個，放射衛(wèi)生技術服務機構(gòu)57個，職業(yè)健康檢查機構(gòu)88個，職業(yè)病診斷機構(gòu)5個，塵肺病康復站91個。

目前，塵肺病康復站共管理塵肺病患者2.39萬人，隨訪2.19萬人，累計康復39.67萬人次。

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