計(jì)劃生育的原生含義本就有家庭規(guī)劃和家庭決策的內(nèi)涵。立足于當(dāng)前新的人口態(tài)勢(shì)，應(yīng)該對(duì)“計(jì)劃生育”基本國(guó)策進(jìn)行全新詮釋，基于目前的全面二孩政策，“有計(jì)劃的按政策生育”應(yīng)盡快轉(zhuǎn)型為“有計(jì)劃的家庭自主生育”。

　　后計(jì)劃生育時(shí)代的人口戰(zhàn)略不應(yīng)將“計(jì)劃生育”狹義化，“計(jì)劃生育”不等同于“只生一個(gè)好”或“只生兩個(gè)好”，更不等同于“限制生育”和“控制生育”，它依然是“有計(jì)劃的”，即倡導(dǎo)夫婦根據(jù)個(gè)體條件、家庭狀況以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的判斷而自主地決定其生育計(jì)劃，從強(qiáng)調(diào)公民義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬毓駲?quán)利。在實(shí)行家庭自主生育的情況下，政府絕不是無(wú)計(jì)劃的，政府應(yīng)專注于宏觀管理和資源配置，提供優(yōu)質(zhì)高效安全的生殖健康服務(wù)，在幫助家庭合理實(shí)現(xiàn)其計(jì)劃生育的同時(shí)，維持世代更替的相對(duì)平衡。不僅如此，在加快實(shí)現(xiàn)自主生育的同時(shí)亦要避免錯(cuò)誤解讀“鼓勵(lì)生育”，不能為了“多生”而偏廢“善養(yǎng)”。

　　未來(lái)幾十年，中國(guó)的人口趨于減少是大趨勢(shì)，但不會(huì)出現(xiàn)所謂的“斷崖式下跌”和“人口雪崩現(xiàn)象”。人口變遷有著巨大的長(zhǎng)期慣性，人口不是開啟一切社會(huì)問(wèn)題的鑰匙，試圖僅僅通過(guò)改變計(jì)劃生育政策而逆轉(zhuǎn)人口老齡化乃至消除人口變動(dòng)和社會(huì)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)無(wú)異于杯水車薪。

　?。ā短剿髋c爭(zhēng)鳴》2019年第1期 胡湛 彭希哲） 

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