強(qiáng)健社區(qū)“小細(xì)胞” 賦能城市“大活力”

日期：2022-05-23 07:52來(lái)源：三峽日?qǐng)?bào)

責(zé)任編輯：周旺成打印

　　社區(qū)是城市的最小“細(xì)胞”，也是基層治理的最小“單元格”，只有每一個(gè)細(xì)胞健康才能讓整座城市煥發(fā)更多活力。

　　今年來(lái)，市民政局深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于實(shí)施筑堡工程加快基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)，按照打造“一線(xiàn)五化”的基層治理“宜昌范式”要求，以建設(shè)“和諧社區(qū)、幸福家園”為目標(biāo)，以人民需求為方向，不斷創(chuàng)新社區(qū)治理方式，持續(xù)提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力打造惠民服務(wù)新亮點(diǎn)，美好生活新起點(diǎn)。

　　“輕裝上陣”打造活力社區(qū)

　　“李奶奶，您家里漏水問(wèn)題解決了吧。后天我們有活動(dòng)，您也來(lái)提提意見(jiàn)小區(qū)怎么建，到時(shí)還有義診，您不是說(shuō)偶爾腰疼，正好請(qǐng)專(zhuān)家看看?！?月11日，在西陵區(qū)墨池巷社區(qū)獻(xiàn)福苑小區(qū)，社區(qū)黨委書(shū)記馬雨涵正和社區(qū)工作人員一起，上門(mén)入戶(hù)問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。

　　每天忙著走街串巷的馬雨涵感慨地說(shuō)：“現(xiàn)在社區(qū)依法履職、依法協(xié)助工作事項(xiàng)更加明確了，我們可以從‘開(kāi)不完的證明、填不完的報(bào)表’中抽身出來(lái)，騰出更多時(shí)間精力精準(zhǔn)化對(duì)接、精細(xì)化服務(wù)居民，解決問(wèn)題快了，居民們也就更滿(mǎn)意了?！?/p>

　　“社區(qū)是個(gè)筐，啥都往里裝”“上面千條線(xiàn)，下面一根針”……曾經(jīng)，社區(qū)工作人員的大量時(shí)間精力放在應(yīng)付報(bào)表、臺(tái)賬、平臺(tái)、會(huì)議、檢查、考核上，還要協(xié)助各部門(mén)工作，甚至配合居民開(kāi)具“我媽是我媽”等“奇葩證明”。人手本就有限的社區(qū)只能“小馬拉大車(chē)”，服務(wù)能力明顯不足。

　　為了構(gòu)建權(quán)責(zé)匹配的基層管理體制，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排部署，市民政局赴西陵、伍家崗等6區(qū)的11個(gè)街道共14個(gè)社區(qū)開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研。圍繞社區(qū)減牌子、減事項(xiàng)、減表格、減臺(tái)賬、減平臺(tái)、減證明、減微信群QQ群、減評(píng)比、減督辦、減頻次等開(kāi)展集中清理，經(jīng)與相關(guān)部門(mén)再協(xié)商、領(lǐng)導(dǎo)研判再調(diào)度、清單報(bào)表再優(yōu)化，最終明確了20項(xiàng)社區(qū)依法履職事項(xiàng)細(xì)化清單、52項(xiàng)依法協(xié)助事項(xiàng)細(xì)化清單，切實(shí)為社區(qū)“減負(fù)增效”。

　　“社區(qū)減負(fù)不是‘瘦身’而是‘健身’，減少的是超出職責(zé)的負(fù)擔(dān)，強(qiáng)健的卻是基層治理的筋骨?！笔忻裾贮h組成員、副局長(zhǎng)董菊表示，基層治理創(chuàng)新只有立足于火熱的群眾生活中，才能產(chǎn)生打動(dòng)人心的力量。讓社區(qū)回歸服務(wù)本位，輕裝上陣，有利于真正提升基層治理效能，把好事、實(shí)事辦到群眾的心坎上。

　　“睦鄰議事”打造幸福社區(qū)

　　“今天我們就各小區(qū)電動(dòng)車(chē)亂停亂放、飛線(xiàn)充電問(wèn)題召開(kāi)議事會(huì)，商量解決辦法?！?月12日，在伍家崗區(qū)張家坡社區(qū)前的廣場(chǎng)上，社區(qū)黨委書(shū)記洪嬌與5個(gè)小區(qū)的業(yè)委會(huì)主任、樓棟長(zhǎng)、居民代表及區(qū)人大代表搬著小板凳，圍成一圈坐著召開(kāi)“小板凳大民生”睦鄰協(xié)商議事會(huì)。

　　大家你一言我一語(yǔ)各抒己見(jiàn)，經(jīng)討論協(xié)商后很快達(dá)成共識(shí)：有條件的小區(qū)盡量改造衛(wèi)生死角等修建停車(chē)充電棚，無(wú)法安裝充電棚的小區(qū)盡量在單元樓前安裝充電樁，劃定停車(chē)區(qū)域。

　　像這樣的睦鄰議事已成為張家坡社區(qū)的一道獨(dú)特風(fēng)景。近兩年來(lái)，睦鄰協(xié)商議事會(huì)已開(kāi)展40余場(chǎng)，參與居民近千人，解決了居民家排水不暢、小區(qū)下水道堵塞、居民樓無(wú)門(mén)禁等40余個(gè)困擾居民的疑難問(wèn)題，受益群眾3865人。

　　隨著訴求一件件落實(shí)，居民見(jiàn)到社區(qū)工作人員時(shí)的笑容多了，越來(lái)越多的居民從冷漠的“陌鄰”變成溫暖的“睦鄰”，主動(dòng)參與社區(qū)治理中，共同打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社區(qū)治理共同體。

　　這只是市民政局大力推行“五民工作法”即“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評(píng)”，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想和理念，推進(jìn)居民自治的一個(gè)縮影。

　　董菊介紹，為了進(jìn)一步完善基層群眾自治制度，目前該局正與三峽大學(xué)教授團(tuán)隊(duì)合作開(kāi)展宜昌市城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商規(guī)范調(diào)研，擬定《宜昌市關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施方案》。并邀請(qǐng)杭州教授團(tuán)隊(duì)探索總結(jié)宜昌城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商規(guī)范，系統(tǒng)梳理“五民工作法”，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化。以暢通居民溝通交流、民情懇談、議事決事渠道，回應(yīng)群眾關(guān)切，集聚群眾智慧，打造共建共治共享的基層治理新格局。

　　“多元共治”打造美麗社區(qū)

　　5月8日7時(shí)，一馬路江畔濱江公園，55歲的李年邦帶領(lǐng)60多名頭戴“小紅帽”的“三峽蟻工”志愿者，頂著江風(fēng)，撿拾著散落的各種垃圾。所過(guò)之處，帶走了垃圾，留下了美麗。

　　6年多來(lái)，6.3萬(wàn)余人次“蟻工”自發(fā)躬身長(zhǎng)江邊，開(kāi)展志愿撿拾垃圾活動(dòng)878次，累計(jì)拾撿垃圾1140多噸。在呵護(hù)美麗家園的同時(shí)，二馬路社區(qū)各個(gè)小區(qū)內(nèi)，清理樓道、義務(wù)理發(fā)、疫情防控，處處活躍著“蟻工”身影。

　　類(lèi)似“三峽蟻工”這樣的社會(huì)組織，入駐二馬路社區(qū)“云益家”社會(huì)組織服務(wù)中心的共有20多家，涵蓋環(huán)境保護(hù)類(lèi)、公共文化類(lèi)、家庭教育類(lèi)、心理咨詢(xún)類(lèi)、便民服務(wù)類(lèi)、養(yǎng)老助殘類(lèi)等眾多類(lèi)別。

　　在二馬路社區(qū)黨委書(shū)記陳正慶看來(lái)：“社會(huì)組織的加入，不僅可以為居民提供更為個(gè)性化的服務(wù)，還可以發(fā)揮樞紐作用，有效促進(jìn)更多民生問(wèn)題的解決，化解社會(huì)矛盾，讓社區(qū)居民更廣泛參與到社區(qū)治理中來(lái)，成為社區(qū)治理的主體?！?/p>

　　“發(fā)動(dòng)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理，有利于發(fā)揮多元主體參與作用，促進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。”董菊表示，為了讓社會(huì)組織在基層治理中充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援、扶貧濟(jì)困、居民自治、法律服務(wù)、心理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)作用，市民政局多措并舉培育引導(dǎo)。截至2021年底，全市四級(jí)社會(huì)組織孵化平臺(tái)183家，共培育社區(qū)社會(huì)組織9070個(gè)。而全市社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目品牌已有53個(gè)，其中“三峽蟻工”生態(tài)環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)被民政部表彰為“全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織”。

　　目前，市民政局正著力構(gòu)建社會(huì)組織有序有效參與基層治理的新機(jī)制，推動(dòng)成立宜昌市社會(huì)組織總會(huì)，并擬對(duì)市級(jí)社會(huì)組織公益園進(jìn)行提檔升級(jí)，以便更好地服務(wù)居民。（三峽日?qǐng)?bào)全媒記者 時(shí)剛 通訊員 徐偉宇 劉媛媛）

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