PAGE PAGE 1 安徽省地方標準編制說明 標準名稱 食品安全地方標準 食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范 任務來源 省衛(wèi)生健康委《關于安徽省食品安全地方標準食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范制定項目同意立項的函》（皖衛(wèi)函〔2020〕441號） 負責起草單位 安徽省市場監(jiān)督管理局 單位地址 合肥市包河工業(yè)區(qū)延安路13號 編制情況 1、編制過程簡介 （1）前期準備階段 編制小組查閱同類或類似的標準及政策文件，廣泛收集相關標準、政策要求等技術資料，對資料進行收集分析整理，并對省內食品小作坊企業(yè)展開初步的調查研究。 （2）技術要求的確定 標準內容將通過省內食品小作坊生產的食品種類分布及衛(wèi)生安全現(xiàn)狀等多方面進行調研，深入了解全省目前食品小作坊的現(xiàn)狀綜合因素分析、考慮后確定。技術內容將包括食品小作坊生產加工過程中生產加工場所、設備設施、原輔材料、生產過程控制、從業(yè)人員、產品標識、產品儲運和銷售、產品檢驗、召回管理等要求，結合國家及其他省市對食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范標準規(guī)定內容，制定適用于安徽食品小作坊衛(wèi)生安全有效的指導標準規(guī)范，用于小作坊日常衛(wèi)生安全管理的準則，保障食品安全。 （3）地方標準的制定 通過對上述調研和風險評估資料進行匯總分析，同時召開小組成員討論會，按照GB/T1.1的編寫原則，起草了安徽省食品安全地方標準《食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范）》（征求意見稿）。同時，由安徽省市場監(jiān)督管理局組織牽頭通過會議、網(wǎng)上公示等方式，廣泛征求標準管理部門、該領域科研院所、高校、當?shù)卮笮推髽I(yè)等多方面專家的意見，根據(jù)專家意見，修改征求意見稿，形成標準送審稿。 2、制定標準的必要性和意義 民以食為天，食以安為先。食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全，關系中華民族的未來。作為食品供給側的重要組成部分，食品小作坊在方便群眾生活、豐富群眾餐桌、傳承傳統(tǒng)飲食文化、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，我省納入監(jiān)管的食品小作坊共6205戶，占全省食品生產主體的41%，主要生產加工豆制品、植物油、糕點、肉制品、茶葉、粉絲、粉皮等地方特色食品。 為規(guī)范食品小作坊的生產行為，省市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民食品安全法》《安徽省食品安全條例》《食品安全國家標準 食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）等法律、法規(guī)和標準制定實施了《安徽省食品小作坊生產規(guī)范》（皖市監(jiān)食生〔2020〕1號），但由于其僅屬于規(guī)范性文件層級，強制性較弱。目前，浙江、江蘇、山東、云南、上海、天津等多個省市已出臺針對食品小作坊的生產規(guī)范或衛(wèi)生規(guī)范標準，我省合肥市也制定了《食品小作坊質量安全衛(wèi)生基本條件》地方標準，取得了良好的實施效果。 根據(jù)國家衛(wèi)生健康委辦公廳《關于進一步加強食品安全地方標準管理工作的通知》（國衛(wèi)辦食品函〔2019〕556號）、國家市場監(jiān)管總局《關于加強食品生產加工小作坊監(jiān)管工作的指導意見》（國市監(jiān)食生〔2020〕25號）精神，結合省食品安全委員會《安徽省食品小作坊整治提升行動實施方案（2020—2022年）》（皖食安委〔2019〕4號），特申請制定食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范地方標準，以期進一步規(guī)范我省食品小作坊的生產行為，為市場監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查提供依據(jù)，促進食品安全。 3、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關系 一、本標準的制定原則： 1、科學實用原則。在尊重科學、緊密結合實踐、廣泛征求意見及調查研究的基礎上，符合食品小作坊的生產實際情況，具有可操作性和實用性。 標準制定初期對食品小作坊進行了充分調研，標準初稿廣泛征求了標準管理部門、監(jiān)管部門、食品生產企業(yè)、科研單位、高校、有關專家及社會意見。 2、確保質量和安全原則。以質量和安全為核心，標準各項要求積極參照采用國家標準，重點依據(jù)食品安全國家標準《食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）和2020年6月1日實施的《安徽省食品安全條例》，同時參考了周邊省市的小作坊管理要求，符合我國現(xiàn)行有關法律、法規(guī)和相關的標準要求。 3、地方特色原則。標準堅持食品小作坊生產的實際出發(fā)，充分考慮我省區(qū)域生產的現(xiàn)狀和技術條件，意在進一步規(guī)范我省食品小作坊的生產行為，為市場監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查提供依據(jù)，促進食品安全。 二、 與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關系 本標準的制定遵循《中華人民共和國標準化法》以及《中華人民共和國食品安全法》等國家相關的法規(guī)和強制性標準，并結合地方實際情況，因此與現(xiàn)行法律、法規(guī)及強制性標準無沖突。 標準將在現(xiàn)有國家標準的基礎上結合地方特色制定而成。食品安全國家標準《食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）是針對所有食品生產形式的通用的衛(wèi)生規(guī)范，是食品生產領域的基礎性標準。國家標準化管理委員會的推薦性標準《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》（GB/T 23734）對小作坊的生產與加工場所、設施與設備、加工過程控制、人員、質量

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