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對十四屆全國人大一次會議第4050號建議的答復(fù)

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2025年09月20日 10:33

　　您提出的“關(guān)于實現(xiàn)全國各級學(xué)校AED設(shè)備全覆蓋的建議”收悉，感謝您對學(xué)校衛(wèi)生健康工作的關(guān)心，經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委、中國紅十字會總會，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　生命至上，健康第一，掌握急救知識和技能十分必要。學(xué)校作為人群密集的重點區(qū)域，做好校園急救設(shè)施設(shè)備的配置工作也十分重要。教育部一直高度重視學(xué)校急救教育工作，并開展了與建議相關(guān)的一些工作。

　　一、關(guān)于加快AED設(shè)備進(jìn)校園步伐

　　學(xué)校作為人群密集的重點區(qū)域，做好校園急救設(shè)施設(shè)備的配置工作十分重要。2021年5月，教育部辦公廳和中國紅十字總會辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校應(yīng)急救護(hù)工作的通知》（教體藝廳函〔2021〕22號），要求各地紅十字會和教育部門要積極推廣在學(xué)校配備急救箱、AED等急救設(shè)備。2021年8月，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》（教體藝〔2021〕7號），提出要加強(qiáng)學(xué)校急救教育。實施青少年急救教育行動計劃，完善學(xué)校急救教育標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)校急救設(shè)施建設(shè)和師生急救教育培訓(xùn)，納入教育“十四五”規(guī)劃，從人、財、物等方面予以保障。

　　為貫徹落實《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》（教體藝〔2021〕7號）精神，2021年10月，教育部印發(fā)《關(guān)于開展全國學(xué)校急救教育試點工作的通知》（教體藝廳函〔2021〕43號），率先在高中和高校開啟急救教育試點工作，在校園內(nèi)配備相關(guān)急救設(shè)施設(shè)備與物品，并對學(xué)校教師、學(xué)生進(jìn)行急救知識教育和技能培訓(xùn)，研制急救設(shè)施設(shè)備配備規(guī)范（試行）和急救技能培訓(xùn)方案（試行），探索校園急救技能證書開發(fā)試點建設(shè)工作，形成可復(fù)制、可推廣的急救教育經(jīng)驗做法，推動各級各類學(xué)校強(qiáng)化急救教育。在配備校園急救設(shè)施的相關(guān)建設(shè)任務(wù)中要求試點校要參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校規(guī)模、環(huán)境、地勢、交通、建筑等實際情況，配備足用、實用、適用的校園急救設(shè)施設(shè)備。鼓勵有條件的試點學(xué)校逐步配備AED。2023年3月，在首批全國學(xué)校急救教育試點工作的基礎(chǔ)上，教育部印發(fā)通知部署開展第二批全國學(xué)校急救教育試點工作。第二批試點工作將覆蓋各級各類學(xué)校，在試點建設(shè)任務(wù)中，延續(xù)了首批試點工作中配備急救設(shè)施的要求，推動在各級各類學(xué)校校園內(nèi)配備急救設(shè)施設(shè)備。

　　二、關(guān)于持續(xù)加大急救知識技能普及力度

　　生命至上，健康第一，掌握急救知識和技能十分必要。2008年，教育部印發(fā)《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，規(guī)定中小學(xué)健康教育內(nèi)容包括“安全應(yīng)急與避險”等五個領(lǐng)域，將撥打求助電話、基本急救知識內(nèi)容、簡便止血方法（指壓法、加壓包扎法）、中暑的預(yù)防和處理、溺水的應(yīng)急處理、骨折簡易應(yīng)急處理（固定、搬運(yùn)）等知識按不同教學(xué)階段納入健康教育內(nèi)容。2017年，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校健康教育指導(dǎo)綱要》，將心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷救護(hù)等院前急救技能作為大學(xué)生健康教育重要內(nèi)容，明確規(guī)定要樹立安全避險意識，掌握常見突發(fā)事件和傷害的應(yīng)急處置方法，提高自救與互救能力。2021年，教育部印發(fā)《生命安全與健康教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》，以學(xué)生健康成長和終身健康為核心，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會科學(xué)應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和社會危機(jī)事件，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識，提升危險預(yù)判、緊急避險、求生逃生等自救和他救技能，培養(yǎng)應(yīng)急救護(hù)能力。

　　2021年8月印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》（教體藝〔2021〕7號），要求構(gòu)建分學(xué)段、一體化健康教育內(nèi)容體系，系統(tǒng)設(shè)計教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師資配備、評價體系、制度保障，確保各級各類學(xué)校將健康教育貫穿教育全過程。包含心肺復(fù)蘇、應(yīng)急救護(hù)等內(nèi)容在內(nèi)的急救教育作為健康教育的重要組成部分，在全國學(xué)校開展了先試先行的試點工作。在試點建設(shè)任務(wù)中指出，要建立以課堂教學(xué)為主渠道、以主題教育為重要載體、以日常教育為基礎(chǔ)的急救教育推進(jìn)機(jī)制。結(jié)合學(xué)校實際，加強(qiáng)對校園常見的氣道異物梗阻等緊急救護(hù)，創(chuàng)傷出血與止血、關(guān)節(jié)脫位與扭傷等創(chuàng)傷救護(hù)，淹溺、燒燙傷、中暑等意外傷害，火災(zāi)、地震、踩踏等突發(fā)事件的應(yīng)急救護(hù)知識普及教育。鼓勵高校開設(shè)應(yīng)急救護(hù)相關(guān)課程并納入學(xué)分管理。

　　急救教育試點工作啟動以來，全國校園急救教育試點工作辦公室組織專家研制了《學(xué)校急救教育課程教學(xué)大綱（試行）》《校園急救設(shè)施設(shè)備配備規(guī)范（試行）》，同時編印了《全國學(xué)校急救教育試點工作指導(dǎo)手冊》。在首批全國學(xué)校急救教育試點工作的基礎(chǔ)上，教育部繼續(xù)部署開展第二批全國學(xué)校急救教育試點工作，擴(kuò)大試點學(xué)校范圍，加強(qiáng)教職工、學(xué)生急救知識教育和技能培訓(xùn)，繼續(xù)探索和積累可復(fù)制、可推廣的急救教育經(jīng)驗做法，完善學(xué)校急救教育育人體系。在試點工作過程中，根據(jù)試點工作實際情況，組織專家細(xì)化課程資源，研制分學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容。逐步形成科學(xué)、統(tǒng)一、完整的急救教育教學(xué)資源，推進(jìn)將急救教育納入學(xué)校課程體系。

　　下一步，教育部將認(rèn)真研究您提出的有關(guān)建議，指導(dǎo)和推動各級各類學(xué)校逐步在校園內(nèi)配備急救相關(guān)設(shè)施設(shè)備。同時，依托專家制定完整的包含課程內(nèi)容、操作手冊、視頻教學(xué)資源、急救教育文化標(biāo)識等在內(nèi)的學(xué)校急救教育體系化內(nèi)容，為急救知識和技能在學(xué)校的普及提供內(nèi)容資源。在學(xué)校率先實現(xiàn)自救互救知識和技能的普及，再輻射到家庭、社會，促進(jìn)社會和家庭提高應(yīng)對突發(fā)事件的自救互救能力。

　　感謝您對教育工作的關(guān)心和支持！

教育部

2023年7月19日

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