無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求，經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品。

無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)系采用無公害栽培（飼養(yǎng)）技術(shù)及其加工方法，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，在清潔無污染的良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)、加工的，安全性符合國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標準的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是保障大眾食用農(nóng)產(chǎn)品消費身體健康、提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的生產(chǎn)。廣義上的無公害農(nóng)產(chǎn)品，涵蓋了有機食品（又叫生態(tài)食品）、綠色食品等無污染的安全營養(yǎng)類食品。

在現(xiàn)實的自然環(huán)境和技術(shù)條件下，要生產(chǎn)出完全不受到有害物質(zhì)污染的商品蔬菜是很難的。無公害蔬菜，實際上是指商品蔬菜中不含有有關(guān)規(guī)定中不允許的有毒物質(zhì)，并將某些有害物質(zhì)控制在標準允許的范圍內(nèi)，保證人們的食菜安全。通俗地說，無公害蔬菜應(yīng)達到“優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生”。“優(yōu)質(zhì)”指的是品質(zhì)好、外觀美，Vc和可溶性糖含量高，符合商品營養(yǎng)要求。“衛(wèi)生”指的是3個不超標，即農(nóng)藥殘留不超標，不含禁用的劇毒農(nóng)藥，其他農(nóng)藥殘留不超過標準允許量；硝酸鹽含量不超標，一般控制在432ppm以下；工業(yè)三廢和病原菌微生物等對商品蔬菜造成的有害物質(zhì)含量不超標 [1]。

國際化要求

經(jīng)濟全球化和中國加入WTO后，關(guān)稅配額“坍塌”，中國將失去對農(nóng)產(chǎn)品的保護和關(guān)稅控制，綠色技術(shù)成為農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中新興的貿(mào)易壁壘，無公害食品的安全性質(zhì)量控制成為技術(shù)壁壘的主要形式，安全的、無污染的優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)無公害農(nóng)產(chǎn)品成為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的主要手段，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，清潔生產(chǎn)安全性無公害農(nóng)產(chǎn)品，成為社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀必然要求。

無公害蔬菜

在國際，中國農(nóng)副產(chǎn)品面臨著國際間的激烈競爭。發(fā)達國家采用食品安全控制方法認證注冊HACCP，對中國和向其進口的境外產(chǎn)品加工企業(yè)按危害分析和關(guān)鍵控制點管理，利用質(zhì)量認證高筑技術(shù)壁壘，實行市場準入制度。1995年4月，發(fā)達國家通過控制國際標準化組織（IS），實施了《國際環(huán)境監(jiān)察標準制度》，要求產(chǎn)品達到ISO9000系列標準體系，歐盟啟動了ISO14000環(huán)境管理體系技術(shù)標準，要求產(chǎn)品從生產(chǎn)前到生產(chǎn)制造、銷售使用以及最后的銷毀處理全過程，都必須符合環(huán)保技術(shù)標準要求，對生態(tài)環(huán)境及人類健康均無損害。1993年4月，第24屆聯(lián)合國農(nóng)藥殘留法典委員會討論通過了176種農(nóng)藥在各種商品中的最高殘留量，符合標準者使用“綠色環(huán)境標志”。如德國的“藍色天使”。加拿大的“環(huán)境選擇”、日本的“生態(tài)標志”、歐盟的“歐洲環(huán)保標志”等。產(chǎn)品出口到這些國家，必須經(jīng)申請審查拿到“綠色通行證”。

國內(nèi)現(xiàn)狀

在中國，中國是一個發(fā)展中國家，環(huán)保水平還比較低，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方法、加工過程及包裝、貯運、組成成分諸多方面有不利于環(huán)保因素，農(nóng)產(chǎn)品市場賣難問題突出。中國凍雞曾因不符合歐盟衛(wèi)生檢疫標準，1996年8月1日起禁止中國凍雞進入歐盟市場，1998年歐盟又以中國部分醬油中含三氯丙醇是致癌物為由，禁止進口中國非大豆發(fā)酵方式生產(chǎn)的醬油，僅此一項限制，就使中國1億美元醬油出口額降到400萬美元。1998年中國出口農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留檢測不合格而被退貨金額達74億美元。日本1999年1月6日出臺“家畜傳染病預(yù)防實施細則”中規(guī)定，中國等9個國家的豬牛羊肉及其制品須經(jīng)指定設(shè)備加熱消毒處理方可進口，無疑增大了出口成本。日本的植物檢疫法實施細則使中國大部分蔬菜和瓜果類農(nóng)產(chǎn)品遭到禁止。顯然農(nóng)產(chǎn)品安全性質(zhì)量已嚴重障礙和制約著農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

簡述

建立和完善無公害食品標準體系，是全面推進“無公害食品行動計劃”的重要內(nèi)容，也是開展無公害食品開發(fā)、管理工作的前提條件。中國農(nóng)業(yè)部2001年制定、發(fā)布了73項無公害食品標準，2002年制定了126項、修訂了11項無公害食品標準，2004年又制定了112項無公害標準。無公害食品標準內(nèi)容包括產(chǎn)地環(huán)境標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和檢驗檢測方法等，標準涉及120多個（類）農(nóng)產(chǎn)品品種，大多數(shù)為蔬菜、水果、茶葉、肉、蛋、奶、魚等關(guān)系城鄉(xiāng)居民日常生活的“菜籃子”產(chǎn)品。

無公害食品標準以全程質(zhì)量控制為核心，主要包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準、生產(chǎn)技術(shù)標準和產(chǎn)品標準三個方面，無公害食品標準主要參考綠色食品標準的框架而制定。

產(chǎn)地環(huán)境

分類

無公害食品的生產(chǎn)首先受地域環(huán)境質(zhì)量的制約，即只有在生態(tài)環(huán)境良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、安全的無公害食品。因此，無公害食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準對產(chǎn)地的空氣、農(nóng)田灌溉水質(zhì)、漁業(yè)水質(zhì)、畜禽養(yǎng)殖用水和土壤等的各項指標以及濃度限值做出規(guī)定，一是強調(diào)無公害食品必須產(chǎn)自良好的生態(tài)環(huán)境地域，以保證無公害食品最終產(chǎn)品的無污染、安全性，二是促進對無公害食品產(chǎn)地環(huán)境的保護和改善。

技術(shù)規(guī)程

無公害食品生產(chǎn)過程的控制是無公害食品質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無公害食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程是按作物種類、畜禽種類等和不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的生產(chǎn)特性分別制訂的，用于指導(dǎo)無公害食品生產(chǎn)活動，規(guī)范無公害食品生產(chǎn)，包括農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和食品加工等技術(shù)操作規(guī)程。從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或者個人，應(yīng)當嚴格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。

產(chǎn)品標準

無公害食品產(chǎn)品標準是衡量無公害食品終產(chǎn)品質(zhì)量的指標尺度。它雖然跟普通食品的國家標準一樣，規(guī)定了食品的外觀品質(zhì)和衛(wèi)生品質(zhì)等內(nèi)容，但其衛(wèi)生指標不高于國家標準，重點突出了安全指標，安全指標的制訂與當前生產(chǎn)實際緊密結(jié)合。無公害食品產(chǎn)品標準反映了無公害食品生產(chǎn)、管理和控制的水平，突出了無公害食品無污染、食用安全的特性。

認證機構(gòu)

綠色食品申報、審批程序圖

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心是由中央機構(gòu)編制委員會辦公室批準成立、國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準登記、農(nóng)業(yè)部直屬正局級事業(yè)單位，專門從事無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證認可及合格評定方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；發(fā)布認證標志和認證產(chǎn)品目錄；受理分中心認證審查報告，并向認證合格者頒發(fā)認證證書；辦理無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的使用手續(xù)，負責(zé)無公害農(nóng)產(chǎn)品標志使用的監(jiān)督管理；接受無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定結(jié)果備案；對無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的印制單位進行委托和管理；開展無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證的國際交流和合作；負責(zé)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品認證管理委員會的日常工作。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心內(nèi)設(shè)辦公室、技術(shù)處、審核處、監(jiān)督處四個職能部門，下設(shè)種植業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品和漁業(yè)產(chǎn)品三個認證分中心。根據(jù)認證工作的需要，遵循“擇優(yōu)選用、業(yè)務(wù)委托、合理布局、協(xié)調(diào)規(guī)范”的原則，緊緊依托國家和農(nóng)業(yè)部已有的檢測機構(gòu)，建立遍布各省、覆蓋中國的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證檢測體系。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心將在國務(wù)院有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在各省農(nóng)業(yè)行政主管部門的支持配合下，嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，“公正規(guī)范、簡便高效”地開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和產(chǎn)地備案工作。

農(nóng)業(yè)綜合防治措施

1.選用抗病良種。選擇適合當?shù)厣a(chǎn)的高產(chǎn)、抗病蟲、抗逆性強的優(yōu)良品種，少施藥或不施藥，是防病增產(chǎn)經(jīng)濟有效的方法。

2.栽培管理措施。一是保護地蔬菜實行輪作倒茬，如瓜類的輪作不僅可明顯的減輕病害而且有良好的增產(chǎn)效果；室大棚蔬菜種植兩年后，在夏季種一季大蔥也有很好的防病效果。二是清潔田園，徹底消除病株殘體、病果和雜草，集中銷毀或深埋，切斷傳播途徑。三是采取地膜覆蓋。膜下灌水，降低大棚濕度。四是實行配方施肥，增施腐熟好的有機肥，配合施用磷肥，控制氮肥的施用量，生長后期可使用硝態(tài)氮抑制劑雙氰胺，防止蔬菜中硝酸鹽的積累和污染。五是在棚室通風(fēng)口設(shè)置細紗網(wǎng)，以防白粉虱、蚜蟲等害蟲的入侵。六是深耕改土、垅土法等改進栽培措施。七是推廣無土栽培和凈沙栽培。

3.生態(tài)防治措施。主要通過調(diào)節(jié)棚內(nèi)溫濕度、改善光照條件、調(diào)節(jié)空氣等生態(tài)措施，促進蔬菜健康成長，抑制病蟲害的發(fā)生。一是“五改一增加”。即改有滴膜為無滴膜，改棚內(nèi)露地為地膜全覆蓋種植，改平畦栽培為高垅栽培，改明水灌溉為膜下暗灌，改大棚中部放風(fēng)為棚脊高處放風(fēng)；增加棚前沿防水溝，集棚膜水于溝內(nèi)排除滲入地下，減少棚內(nèi)水分蒸發(fā)。二是在冬季大棚的灌水上，掌握“三不澆三澆三控”技術(shù)，即陰天不澆晴天澆，下午不澆上午澆，明水不澆暗水澆；苗期控制澆80%以下，可提高棚溫3－4℃，從而有效地減輕了蔬菜的凍害和生理病害。

物理防治措施

各類無公害食品

1.曬種、溫湯浸種。播種或浸種催芽前，將種子曬2－3天，可利用陽光殺滅附在種子上的病菌；茄、瓜、果類的種子用55℃溫水浸種10－15分鐘，均能起到消毒殺菌的作用；用10%的鹽水浸種10分鐘，可將混入云豆、豆角種子里的菌核病殘體及病菌漂出和殺滅，然后用清水沖洗種子，播種，可防菌核病，用此法也可防治線蟲病。

2.利用太陽能高溫消毒、滅病滅蟲。菜農(nóng)常用方法是高溫悶棚或烤棚，夏季休閑期間，將大棚覆蓋后密閉選晴天悶曬增溫，可達60－70℃、高溫悶棚5－7天殺滅土壤中的多種病蟲害。

3.嫁接栽培。利用黑籽南瓜嫁接黃瓜、西葫蘆，能有效地防治枯萎病、灰霉病，且抗病性和豐產(chǎn)性高。

4.誘殺。利用白粉虱、蚜蟲的趨黃性，在棚內(nèi)設(shè)置黃油板、黃水盆等誘殺害蟲。

5.噴灑無毒保護制和保健劑。蔬菜葉面噴灑巴母蘭400－500倍液，可使葉面形成高分子無毒脂膜，起預(yù)防污染效果；葉面噴施植物健生素，可增加植株抗蟲病害能力，且無腐蝕、無污染，安全方便。

科學(xué)合理施用農(nóng)藥

1.嚴禁在蔬菜上使用高毒、高殘留農(nóng)藥。如呋喃丹、3911、1605、甲基1605、1059、甲基異柳磷、久效磷、磷胺、甲胺磷、氧化樂果、磷化鋅、磷化鋁殺蟲脒、氟乙酸胺、六六六、DDT、有機汞制劑等，都禁止在蔬菜上使用，并作為一項嚴格法規(guī)來對待，違者罰款，造成惡果者，追究刑事責(zé)任。

2.選用高效低毒低殘留農(nóng)藥。如敵百蟲、辛硫磷、馬拉硫磷、多菌靈、托布津等。嚴格執(zhí)行農(nóng)藥的安全使用標準，控制用藥次數(shù)、用藥濃度和注意用藥安全間隔期，特別注重在安全采收期采收食用。

21世紀將是一個綠色產(chǎn)品的世紀，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高及國際環(huán)保技術(shù)的快速發(fā)展，人們對農(nóng)產(chǎn)品，特別是食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高要求。安全、無污染的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品成為市場和消費者必需的第一需要食品，安全性成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的重要指標要求，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量成為廣大消費者的迫切愿望和要求。只有在清水，連陰天控制澆水，低溫控制澆水。三是在防治病蟲害上，能用煙霧劑和粉塵劑防治的不用噴霧防治，減少棚內(nèi)濕度。四是常擦拭棚膜，保持棚膜的良好透光。增加光照。提高溫度，降低相對濕度。五是在防凍害上，通過加厚墻體、雙膜覆蓋，采用壓膜線壓膜減少孔洞，加大棚體，挖防寒溝等措施，提高棚室的保溫效果，能使相對濕度降到同品種制定了不同的環(huán)境標準。

我國食品安全結(jié)構(gòu)

無公害食品生產(chǎn)技術(shù)標準與綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標準的主要區(qū)別是：無公害食品生產(chǎn)技術(shù)標準主要是無公害食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標準，只有部分產(chǎn)品有生產(chǎn)資料使用準則，其生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標準在產(chǎn)品認證時僅供參考，由于無公害食品的廣泛性決定了無公害食品生產(chǎn)技術(shù)標準無法堅持到位。綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標準包括了綠色食品生產(chǎn)資料使用準則和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程兩部分，這是綠色食品的核心標準，綠色食品認證和管理重點堅持綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標準到位，也只有綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標準到位才能真正保證綠色食品質(zhì)量。

無公害食品產(chǎn)品標準與綠色食品產(chǎn)品標準的主要區(qū)別是：二者衛(wèi)生指標差異很大，綠色食品產(chǎn)品衛(wèi)生指標明顯嚴于無公害食品產(chǎn)品衛(wèi)生指標。以黃瓜為例：無公害食品黃瓜衛(wèi)生指標11項，綠色食品黃瓜衛(wèi)生指標18項；無公害食品黃瓜衛(wèi)生要求敵敵畏≤0.2 mg/kg，綠色食品黃瓜衛(wèi)生要求敵敵畏≤0.1 mg/kg。另外，綠色食品蔬菜還規(guī)定了感官和營養(yǎng)指標的具體要求，而無公害蔬菜沒有。綠色食品有包裝通用準則，無公害食品沒有。按照國家法律法規(guī)規(guī)定和食品對人體健康、環(huán)境影響的程度，無公害食品的產(chǎn)品標準和產(chǎn)地環(huán)境標準為強制性標準，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范為推薦性標準。

無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求?！掇r(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量》產(chǎn)地環(huán)境要求GB/T18407-2001分為以下四個部分：

1. 《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境要求》（GB/T18407.1-2001）該標準對影響無公害蔬菜生產(chǎn)的水、空氣、土壤等環(huán)境條件按照現(xiàn)行國家標準的有關(guān)要求，結(jié)合無公害蔬菜生產(chǎn)的實際做出了規(guī)定，為無公害蔬菜產(chǎn)地的選擇提供了環(huán)境質(zhì)量依據(jù)。

2. 《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害水果產(chǎn)地環(huán)境要求》（GB/T18407.2-2001）該標準對影響無公害水果生產(chǎn)的水、空氣、土壤等環(huán)境條件按照現(xiàn)行國家標準的有關(guān)要求，結(jié)合無公害水果生產(chǎn)的實際做出了規(guī)定，為無公害水果產(chǎn)地的選擇提供了環(huán)境質(zhì)量依據(jù)。 潔的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中用潔凈的生產(chǎn)技術(shù)和方式，生產(chǎn)出無公害的清潔營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品，才具有商品市場和國際競爭力，才能更好地滿足消費者需求。建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和流通市場領(lǐng)域?qū)嵤┌踩再|(zhì)量控制，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，逐步縮小與國際優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準差距，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不僅要符合中國標準，而且要符合國際標準或進口國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，才能參與國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和農(nóng)民增收致富步伐，確保人們食用農(nóng)產(chǎn)品的身體健康。

從安全成份和消費對象及運作方式上劃分，有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品之間有截然不同的區(qū)別。無公害食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準與綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準的主要區(qū)別是：無公害食品同一類產(chǎn)品不同品種制定了不同的環(huán)境標準，而這些環(huán)境標準之間沒有或有很小的差異，其指標主要參考了綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準；綠色食品是同一類產(chǎn)品制定一個通用的環(huán)境標準，可操作性更強。

無公害食品棚

《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害畜禽肉產(chǎn)地環(huán)境要求》（GB/T18407.3-2001）該標準對影響畜禽生產(chǎn)的養(yǎng)殖場、屠宰和畜禽類產(chǎn)品加工廠的選址和設(shè)施，生產(chǎn)的畜禽飲用水、環(huán)境空氣質(zhì)量、畜禽場空氣環(huán)境質(zhì)量及加工廠水質(zhì)指標及相應(yīng)的試驗方法，防疫制度及消毒措施按照現(xiàn)行標準的有關(guān)要求，結(jié)合無公害畜禽生產(chǎn)的實際做出了規(guī)定。從而促進中國畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的提高，加強產(chǎn)品安全質(zhì)量管理，規(guī)范市場，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，保障人民身體健康，維護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求》（GB/T18407.4-2001）該標準對影響水產(chǎn)品生產(chǎn)的養(yǎng)殖場、水質(zhì)和底質(zhì)的指標及相應(yīng)的試驗方法按照現(xiàn)行標準的有關(guān)要求，結(jié)合無公水產(chǎn)品生產(chǎn)的實際做出了規(guī)定。從而規(guī)范中國無公害水產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，保證無公害水產(chǎn)品正常的生長和水產(chǎn)品的安全質(zhì)量，促進中國無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)。

《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量》產(chǎn)品安全要求GB18406-2001分為以下四個部分：

1. 《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害蔬菜安全要求》（GB18406.1-2001）本標準對無公害蔬菜中重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽和農(nóng)藥殘留給出了限量要求和試驗方法，這些限量要求和試驗方法采用了國家標準，同時也對各地開展農(nóng)藥殘留監(jiān)督管理而開發(fā)的農(nóng)藥殘留量簡易測定給出了方法原理，旨在推動農(nóng)藥殘留簡易測定法的探索與完善。

2. 《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害水果安全要求》（GB18406.2-2001）本標準對無公害水果中重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽和農(nóng)藥殘留給出了限量要求和試驗方法，這些限量要求和試驗方法采用了國家標準。

3. 《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害畜禽肉安全要求》（GB18406.3-2001）本標準對無公害畜禽肉產(chǎn)品中重金屬、亞硝酸鹽、農(nóng)藥和獸藥殘留給出了限量要求和試驗方法，并對畜禽肉產(chǎn)品微生物指標對給出了要求，這些有毒有害物質(zhì)限量要求、微生物指標和試驗方法采用了國家標準和相關(guān)的行業(yè)標準。

4. 《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害水產(chǎn)品安全要求》（GB18406.4-2001）本標準對無公害水產(chǎn)品中的感官、鮮度及微生物指標做了要求，并給出了相應(yīng)的試驗方法，這些要求和試驗方法采用了國家標準和關(guān)的行業(yè)標準。

一、申請人資格

凡生產(chǎn)《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)的產(chǎn)品，產(chǎn)品產(chǎn)地獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書的單位（包括企業(yè)、事業(yè)、社團）或個人，均可對該產(chǎn)品申請產(chǎn)品認證。但各級行政部門不具備申請資格，不能作為申請人。

二、申報材料

1、申報材料目錄(注明名稱、頁數(shù)和份數(shù))；

2、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》（復(fù)印件）；

3、產(chǎn)地《環(huán)境檢驗報告》和《環(huán)境現(xiàn)狀評價報告》（2年內(nèi)的）；

4、產(chǎn)地區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模；

5、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃（三年內(nèi)的生產(chǎn)計劃，面積,種植開始日期,生長期,產(chǎn)品產(chǎn)出日期和產(chǎn)品數(shù)量）；

6、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施(申請人制定的質(zhì)量控制技術(shù)文件)；

7、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程（本單位的生產(chǎn)操作規(guī)程）；

8、專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)證明（專業(yè)技術(shù)任職資格證書復(fù)印件）；

9、保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標準和規(guī)范的聲明；

10、無公害農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)培訓(xùn)情況和計劃；

11、申請認證產(chǎn)品上個生產(chǎn)周期的生產(chǎn)過程記錄檔案樣本（投入品的使用記錄和病蟲草鼠害防治記錄）；

12、“公司加農(nóng)戶”形式的申請人應(yīng)當提供公司和農(nóng)戶簽訂的購銷合同范本、農(nóng)戶名單以及管理措施；

13、營業(yè)執(zhí)照、注冊商標（復(fù)印件）；

14、外購原料需附購銷合同復(fù)印件；

15、產(chǎn)地區(qū)域及周圍環(huán)境示意圖和說明;

16、初級產(chǎn)品加工廠衛(wèi)生許可證復(fù)印件。

申請人向省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)單位申領(lǐng)《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證申請書》和相關(guān)資料，或者從中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站或湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站直接下載。

三、申報程序

1、申請產(chǎn)品認證的申請人，可將申請材料上報省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認定認證承辦處室和單位，由省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認證推薦承辦單位——省綠色食品管理辦公室進行初審。申請材料合格的，推薦上報農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心相關(guān)分中心；申請材料不合格的，書面通知申請人。

2、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心相關(guān)分中心對申請材料進行審核，申請材料不規(guī)范的，書面通知申請人在15個工作日內(nèi)完成補充材料；申請材料符合要求但需要進行現(xiàn)場檢查的，相關(guān)分中心應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織有資質(zhì)的檢查員進行現(xiàn)場檢查；現(xiàn)場檢查不符合要求的，由相關(guān)分中心書面通知申請人。

3、申請材料（有的包括現(xiàn)場檢查）符合要求的，由相關(guān)分中心通知申請人委托具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對其申請認證產(chǎn)品進行抽樣檢測。

4、檢測機構(gòu)按照相應(yīng)的標準進行檢驗，并出具產(chǎn)品檢驗報告，分送分中心和申請人。產(chǎn)品檢驗不合格的，由相關(guān)分中心書面通知申請人。

5、對材料審查、現(xiàn)場檢查（需要的）和產(chǎn)品檢驗符合要求的，由各分中心報農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。中心負責(zé)組織專家進行全面評審，并作出認證結(jié)論。符合頒證條件的，由中心主任簽發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書》；不符合頒證條件的，由中心書面通知申請人。

6、中心定期將獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄同時報農(nóng)業(yè)部和國家認監(jiān)委備案，由農(nóng)業(yè)部和國家認監(jiān)委公告。

7、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書》有效期為3年，期限滿后需要繼續(xù)使用的，證書持有人應(yīng)當在有效期滿前90日內(nèi)按照本程序重新辦理。

四、申請書填寫說明

1、提出申請即說明申請人已經(jīng)了解認證的要求和相應(yīng)規(guī)定。保證遵守《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的要求，接受農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心對本單位的認證檢查。

2、申報產(chǎn)品須在《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)，一份申請書只能申報一種產(chǎn)品。

3、編號、序號由受理單位填寫。

4、表格欄目不得空缺（可附頁），農(nóng)藥使用情況、肥料使用情況欄要填寫規(guī)范，不得缺項。

5、申請書和附報材料均使用A4紙裝訂成冊，編制頁碼，一式兩份，所有復(fù)印件須加蓋申請人公章。

五、檢測機構(gòu)及收費

檢測收費：按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證不收取任何費用。申請人委托檢測機構(gòu)進行產(chǎn)品檢測時，由申請人按有關(guān)標準（每個產(chǎn)品2000-3000元）向檢測機構(gòu)繳納費用。

第一條 凡符合《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定，生產(chǎn)產(chǎn)品在《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)，具有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定有效證書的單位和個人（以下簡稱申請人），均可申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。

第二條 申請人從中心、分中心或所在地省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認證歸口單位領(lǐng)取，或者從中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)下載《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證申請書》及有關(guān)資料。

第三條 申請人直接或者通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認證歸口單位向申請認證產(chǎn)品所屬行業(yè)分中心提交以下材料（一式兩份）：

1）《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證申請書》；

2）《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》（復(fù)印件）；

3）產(chǎn)地《環(huán)境檢驗報告》和《環(huán)境現(xiàn)狀評價報告》（2年內(nèi)的）；

4）產(chǎn)地區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模；

5）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃；

6）無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；

7）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程；

8）專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)證明；

9）保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標準和規(guī)范的聲明；

10）無公害農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)培訓(xùn)情況和計劃；

11）申請認證產(chǎn)品上個生產(chǎn)周期的生產(chǎn)過程記錄檔案（投入品的使用記錄和病蟲草鼠害防治記錄）；

12）“公司加農(nóng)戶”形式的申請人應(yīng)當提供公司和農(nóng)戶簽訂的購銷合同范本、農(nóng)戶名單以及管理措施；

13）要求提交的其他材料（詳見種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品認證申請書）。

第四條 分中心自收到申請材料之日起，在10個工作日內(nèi)完成申請材料的審查工作。

第五條 申請材料不符合要求的，中心書面通知申請人，本生產(chǎn)周期內(nèi)不再受理其申請。

第六條 申請材料不規(guī)范的，分中心書面通知申請人補充相關(guān)材料。申請人在規(guī)定的時間內(nèi)按要求完成補充材料并報分中心。分中心在5個工作日內(nèi)完成補充材料的審查工作。

第七條 申請材料符合要求但需要對產(chǎn)地進行現(xiàn)場檢查的，分中心組織檢查員和專家組成檢查組，進行現(xiàn)場檢查。

現(xiàn)場檢查不符合要求的，中心書面通知申請人，本生產(chǎn)周期內(nèi)不再受理其申請。

第八條 申請材料符合要求（不需要對申請認證產(chǎn)品產(chǎn)地進行現(xiàn)場檢查的）或者申請材料和產(chǎn)地現(xiàn)場檢查符合要求的，分中心書面通知申請人委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對其申請認證產(chǎn)品進行抽樣檢驗。

第九條 產(chǎn)品檢驗不合格的，中心書面通知申請人，本生產(chǎn)周期內(nèi)不再受理其申請。

第十條 中心在5個工作日內(nèi)完成對材料審查、現(xiàn)場檢查（需要時）和產(chǎn)品檢驗的審核工作。組織評審委員會專家進行全面評審，在15個工作日內(nèi)作出認證結(jié)論。

（一）同意頒證的，中心主任簽發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書》；

（二）不同意頒證的，中心書面通知申請人。

第十一條 中心根據(jù)申請人生產(chǎn)規(guī)模、包裝規(guī)格核發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證標志。

第十二條 《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書》有效期為3年，期滿如需繼續(xù)使用，證書持有人應(yīng)當在有效期滿90日前按本程序重新辦理。

第十三條 任何單位和個人（以下簡稱投訴人）對中心檢查員、工作人員、認證結(jié)論、委托檢測機構(gòu)、獲證人等有異議的均可向中心提出投訴。

第十四條 中心應(yīng)當及時調(diào)查、處理所投訴事項，并將結(jié)果通報投訴人。

第十五條 投訴人對中心的處理結(jié)論仍有異議，可向農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會投訴。 [2]

無公害農(nóng)產(chǎn)品認證是我國農(nóng)產(chǎn)品認證主要形式之一，雖然是自愿性認證，但與其他的自愿性產(chǎn)品認證相比有本質(zhì)的區(qū)別。

（一）政府推行的公益性認證。無公害農(nóng)產(chǎn)品是政府推出的一種安全公共品牌，目的是保障基本安全，滿足大眾消費。無公害農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行的標準是強制性無公害農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標準，產(chǎn)品主要是老百姓日常生活離不開的“菜籃子”和“米袋子”產(chǎn)品，如蔬菜、水果、茶葉、豬牛羊肉、禽類、乳品禽蛋和大米、小麥、玉米、大豆等大宗初級農(nóng)產(chǎn)品。因此，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證實質(zhì)上是為保障食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費安全而實施的政府質(zhì)量安全擔保制度，屬于公益性事業(yè)，實行政府推動的發(fā)展機制，認證不收費。

（二）產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證相結(jié)合。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證采取產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證相結(jié)合的模式。產(chǎn)地認定主要解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制問題；產(chǎn)品認證主要解決產(chǎn)品安全和市場準入問題。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的過程是一個自上而下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理行為，產(chǎn)地認定是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的檢查監(jiān)督行為，產(chǎn)品認證是對管理成效的確認，包括監(jiān)督產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程的檢查及產(chǎn)品的準入檢測等方面。

（三）推行全程質(zhì)量控制。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證運用全過程質(zhì)量安全管理的指導(dǎo)思想，強調(diào)以生產(chǎn)過程控制為重點，以產(chǎn)品管理為主線，以市場準入為切入點，以保證最終產(chǎn)品消費安全。推行“標準化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點控制、安全性保障”的技術(shù)制度，從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量三個重點環(huán)節(jié)控制危害因素。

無公害農(nóng)產(chǎn)品是指經(jīng)中國無公害農(nóng)產(chǎn)品管理機構(gòu)審定，許可使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的安全、優(yōu)質(zhì)、面向大眾消費的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品。良好的生態(tài)環(huán)境和安全無污染的生產(chǎn)過程是生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的基本保證。合理利用和保護自然資源，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的自我維持能力，生產(chǎn)出充足、優(yōu)質(zhì)、無公害的農(nóng)產(chǎn)品是無公害農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量評價的目標。

無公害農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境評價應(yīng)從調(diào)查、評價無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境條件入手，獲得評價所需的必要數(shù)量的信息，對調(diào)查、評價的精度要求、參評因子的選擇、評價標準、評價方法及質(zhì)量的分級進行研究，用綜合指數(shù)對基地環(huán)境質(zhì)量狀況進行綜合評定，提出分級標準，從而正確評價無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。

一、基地自然環(huán)境條件調(diào)查

（一）調(diào)查原則

注重區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀及污染控制措施，兼顧外部環(huán)境對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的影響。

（二）調(diào)查方法

通常采用查、觀、聽、訪四種方法進行。

查：查閱該區(qū)域水文、氣象、地質(zhì)、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等有關(guān)資料；

觀：現(xiàn)場考查產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及外部污染情況；

聽：通過現(xiàn)場座談等形式，了解產(chǎn)地生產(chǎn)區(qū)域保障其生態(tài)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品（或原料）的質(zhì)量控制措施，以及生產(chǎn)單位有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證措施。

訪：訪問了解各方面代表區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況的意見，以及生產(chǎn)基地的環(huán)境保護建議。

通過以上工作，達到對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生態(tài)環(huán)境概況的初步了解，為評價準備基礎(chǔ)資料。

（三）調(diào)查內(nèi)容

1、收集有關(guān)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地概況。包括生產(chǎn)地及原料產(chǎn)地，地理位置圖，當?shù)厣鐣?、?jīng)濟情況，自然條件概況，自然本底狀況，周圍污染源狀況等。

生產(chǎn)地的地理位置圖應(yīng)包括生產(chǎn)地塊分布位置、村鎮(zhèn)、居民點、工業(yè)企業(yè)分布、道路、河流、灌溉井位等。

社會、經(jīng)濟資料主要包括土地面積、人口、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)體制、發(fā)展方向（規(guī)劃）、管理水平和技術(shù)水平等。如果是生產(chǎn)企業(yè)，則還應(yīng)包括企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展簡史、管理水平、技術(shù)水平、產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、產(chǎn)值、年利潤等資料。

自然條件資料主要包括地形地貌、地質(zhì)土壤、水文、氣象、植被、生物資源、綠化情況、防護林、水土流失、沙漠化、鹽漬化問題等。

自然本底情況主要是針對是否有自然本底缺陷或個別元素過高過低的問題。如：是否是高氟區(qū)、缺碘區(qū)，放射性本底高區(qū)等。

污染源狀況，一般要注意在主風(fēng)向和次主風(fēng)方向，以及水源上游約10公里范圍內(nèi)是否有污染源，其它方向和下游方向可以控制在5公里左右范圍內(nèi)。并弄清污染源的污染物質(zhì)種類、性質(zhì)、污染物量等（也包括較大居民點的生活污染源）。

2、調(diào)查了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局及種植制度和農(nóng)作物栽培過程中農(nóng)藥、化肥的施用以及農(nóng)業(yè)廢棄物的排放（畜禽糞便、秸稈、廢水及其它初加工廢物等）等生產(chǎn)性污染源和污染物對基地本身及其周圍環(huán)境產(chǎn)生的直接和間接影響。

（四）基地環(huán)境的優(yōu)化選擇

通過對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的自然環(huán)境條件的調(diào)查、了解，對基地環(huán)境進行優(yōu)化選擇。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境的優(yōu)化選擇條件主要包括以下三個方面：

1、基地周邊5公里以內(nèi)無污染源（包括工礦、醫(yī)院等污染源），農(nóng)田灌溉水質(zhì)符合無公害農(nóng)產(chǎn)品基地灌溉水質(zhì)標準,農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量符合無公害農(nóng)產(chǎn)品基地土壤環(huán)境質(zhì)量標準,大氣環(huán)境質(zhì)量符合無公害農(nóng)產(chǎn)品基地大氣質(zhì)量標準。

2、應(yīng)選擇在作物的主產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)區(qū)和優(yōu)異獨特的生態(tài)區(qū)。

3、要求土壤肥沃、旱澇保收

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