無公害農產品是指產地環(huán)境、生產過程和產品質量符合國家有關標準和規(guī)范的要求，經認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農產品標志的優(yōu)質農產品及其加工制品。

無公害農產品生產系采用無公害栽培（飼養(yǎng)）技術及其加工方法，按照無公害農產品生產技術規(guī)范，在清潔無污染的良好生態(tài)環(huán)境中生產、加工的，安全性符合國家無公害農產品標準的優(yōu)質農產品及其加工制品。無公害農產品生產是保障大眾食用農產品消費身體健康、提高農產品安全質量的生產。廣義上的無公害農產品，涵蓋了有機食品（又叫生態(tài)食品）、綠色食品等無污染的安全營養(yǎng)類食品。

在現實的自然環(huán)境和技術條件下，要生產出完全不受到有害物質污染的商品蔬菜是很難的。無公害蔬菜，實際上是指商品蔬菜中不含有有關規(guī)定中不允許的有毒物質，并將某些有害物質控制在標準允許的范圍內，保證人們的食菜安全。通俗地說，無公害蔬菜應達到“優(yōu)質、衛(wèi)生”。“優(yōu)質”指的是品質好、外觀美，Vc和可溶性糖含量高，符合商品營養(yǎng)要求。“衛(wèi)生”指的是3個不超標，即農藥殘留不超標，不含禁用的劇毒農藥，其他農藥殘留不超過標準允許量；硝酸鹽含量不超標，一般控制在432ppm以下；工業(yè)三廢和病原菌微生物等對商品蔬菜造成的有害物質含量不超標 [1]。

國際化要求

經濟全球化和中國加入WTO后，關稅配額“坍塌”，中國將失去對農產品的保護和關稅控制，綠色技術成為農產品國際貿易中新興的貿易壁壘，無公害食品的安全性質量控制成為技術壁壘的主要形式，安全的、無污染的優(yōu)質營養(yǎng)無公害農產品成為提高農產品質量的主要手段，建立無公害農產品生產基地，推廣無公害農產品生產技術，清潔生產安全性無公害農產品，成為社會經濟發(fā)展的客觀必然要求。

無公害蔬菜

在國際，中國農副產品面臨著國際間的激烈競爭。發(fā)達國家采用食品安全控制方法認證注冊HACCP，對中國和向其進口的境外產品加工企業(yè)按危害分析和關鍵控制點管理，利用質量認證高筑技術壁壘，實行市場準入制度。1995年4月，發(fā)達國家通過控制國際標準化組織（IS），實施了《國際環(huán)境監(jiān)察標準制度》，要求產品達到ISO9000系列標準體系，歐盟啟動了ISO14000環(huán)境管理體系技術標準，要求產品從生產前到生產制造、銷售使用以及最后的銷毀處理全過程，都必須符合環(huán)保技術標準要求，對生態(tài)環(huán)境及人類健康均無損害。1993年4月，第24屆聯合國農藥殘留法典委員會討論通過了176種農藥在各種商品中的最高殘留量，符合標準者使用“綠色環(huán)境標志”。如德國的“藍色天使”。加拿大的“環(huán)境選擇”、日本的“生態(tài)標志”、歐盟的“歐洲環(huán)保標志”等。產品出口到這些國家，必須經申請審查拿到“綠色通行證”。

國內現狀

在中國，中國是一個發(fā)展中國家，環(huán)保水平還比較低，農產品的生產方法、加工過程及包裝、貯運、組成成分諸多方面有不利于環(huán)保因素，農產品市場賣難問題突出。中國凍雞曾因不符合歐盟衛(wèi)生檢疫標準，1996年8月1日起禁止中國凍雞進入歐盟市場，1998年歐盟又以中國部分醬油中含三氯丙醇是致癌物為由，禁止進口中國非大豆發(fā)酵方式生產的醬油，僅此一項限制，就使中國1億美元醬油出口額降到400萬美元。1998年中國出口農產品因農藥殘留檢測不合格而被退貨金額達74億美元。日本1999年1月6日出臺“家畜傳染病預防實施細則”中規(guī)定，中國等9個國家的豬牛羊肉及其制品須經指定設備加熱消毒處理方可進口，無疑增大了出口成本。日本的植物檢疫法實施細則使中國大部分蔬菜和瓜果類農產品遭到禁止。顯然農產品安全性質量已嚴重障礙和制約著農村經濟的持續(xù)發(fā)展。

簡述

建立和完善無公害食品標準體系，是全面推進“無公害食品行動計劃”的重要內容，也是開展無公害食品開發(fā)、管理工作的前提條件。中國農業(yè)部2001年制定、發(fā)布了73項無公害食品標準，2002年制定了126項、修訂了11項無公害食品標準，2004年又制定了112項無公害標準。無公害食品標準內容包括產地環(huán)境標準、產品質量標準、生產技術規(guī)范和檢驗檢測方法等，標準涉及120多個（類）農產品品種，大多數為蔬菜、水果、茶葉、肉、蛋、奶、魚等關系城鄉(xiāng)居民日常生活的“菜籃子”產品。

無公害食品標準以全程質量控制為核心，主要包括產地環(huán)境質量標準、生產技術標準和產品標準三個方面，無公害食品標準主要參考綠色食品標準的框架而制定。

產地環(huán)境

分類

無公害食品的生產首先受地域環(huán)境質量的制約，即只有在生態(tài)環(huán)境良好的農業(yè)生產區(qū)域內才能生產出優(yōu)質、安全的無公害食品。因此，無公害食品產地環(huán)境質量標準對產地的空氣、農田灌溉水質、漁業(yè)水質、畜禽養(yǎng)殖用水和土壤等的各項指標以及濃度限值做出規(guī)定，一是強調無公害食品必須產自良好的生態(tài)環(huán)境地域，以保證無公害食品最終產品的無污染、安全性，二是促進對無公害食品產地環(huán)境的保護和改善。

技術規(guī)程

無公害食品生產過程的控制是無公害食品質量控制的關鍵環(huán)節(jié)，無公害食品生產技術操作規(guī)程是按作物種類、畜禽種類等和不同農業(yè)區(qū)域的生產特性分別制訂的，用于指導無公害食品生產活動，規(guī)范無公害食品生產，包括農產品種植、畜禽飼養(yǎng)、水產養(yǎng)殖和食品加工等技術操作規(guī)程。從事無公害農產品生產的單位或者個人，應當嚴格按規(guī)定使用農業(yè)投入品。禁止使用國家禁用、淘汰的農業(yè)投入品。

產品標準

無公害食品產品標準是衡量無公害食品終產品質量的指標尺度。它雖然跟普通食品的國家標準一樣，規(guī)定了食品的外觀品質和衛(wèi)生品質等內容，但其衛(wèi)生指標不高于國家標準，重點突出了安全指標，安全指標的制訂與當前生產實際緊密結合。無公害食品產品標準反映了無公害食品生產、管理和控制的水平，突出了無公害食品無污染、食用安全的特性。

認證機構

綠色食品申報、審批程序圖

農業(yè)部農產品質量安全中心是由中央機構編制委員會辦公室批準成立、國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準登記、農業(yè)部直屬正局級事業(yè)單位，專門從事無公害農產品認證工作。

農業(yè)部農產品質量安全中心的主要職責是：貫徹執(zhí)行國家關于農產品質量安全認證認可及合格評定方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；發(fā)布認證標志和認證產品目錄；受理分中心認證審查報告，并向認證合格者頒發(fā)認證證書；辦理無公害農產品標志的使用手續(xù)，負責無公害農產品標志使用的監(jiān)督管理；接受無公害農產品產地認定結果備案；對無公害農產品標志的印制單位進行委托和管理；開展無公害農產品質量安全認證的國際交流和合作；負責農業(yè)部農產品認證管理委員會的日常工作。

農業(yè)部農產品質量安全中心內設辦公室、技術處、審核處、監(jiān)督處四個職能部門，下設種植業(yè)產品、畜牧業(yè)產品和漁業(yè)產品三個認證分中心。根據認證工作的需要，遵循“擇優(yōu)選用、業(yè)務委托、合理布局、協(xié)調規(guī)范”的原則，緊緊依托國家和農業(yè)部已有的檢測機構，建立遍布各省、覆蓋中國的無公害農產品認證檢測體系。

農業(yè)部農產品質量安全中心將在國務院有關部門的領導下，在各省農業(yè)行政主管部門的支持配合下，嚴格按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，“公正規(guī)范、簡便高效”地開展無公害農產品認證和產地備案工作。

農業(yè)綜合防治措施

1.選用抗病良種。選擇適合當地生產的高產、抗病蟲、抗逆性強的優(yōu)良品種，少施藥或不施藥，是防病增產經濟有效的方法。

2.栽培管理措施。一是保護地蔬菜實行輪作倒茬，如瓜類的輪作不僅可明顯的減輕病害而且有良好的增產效果；室大棚蔬菜種植兩年后，在夏季種一季大蔥也有很好的防病效果。二是清潔田園，徹底消除病株殘體、病果和雜草，集中銷毀或深埋，切斷傳播途徑。三是采取地膜覆蓋。膜下灌水，降低大棚濕度。四是實行配方施肥，增施腐熟好的有機肥，配合施用磷肥，控制氮肥的施用量，生長后期可使用硝態(tài)氮抑制劑雙氰胺，防止蔬菜中硝酸鹽的積累和污染。五是在棚室通風口設置細紗網，以防白粉虱、蚜蟲等害蟲的入侵。六是深耕改土、垅土法等改進栽培措施。七是推廣無土栽培和凈沙栽培。

3.生態(tài)防治措施。主要通過調節(jié)棚內溫濕度、改善光照條件、調節(jié)空氣等生態(tài)措施，促進蔬菜健康成長，抑制病蟲害的發(fā)生。一是“五改一增加”。即改有滴膜為無滴膜，改棚內露地為地膜全覆蓋種植，改平畦栽培為高垅栽培，改明水灌溉為膜下暗灌，改大棚中部放風為棚脊高處放風；增加棚前沿防水溝，集棚膜水于溝內排除滲入地下，減少棚內水分蒸發(fā)。二是在冬季大棚的灌水上，掌握“三不澆三澆三控”技術，即陰天不澆晴天澆，下午不澆上午澆，明水不澆暗水澆；苗期控制澆80%以下，可提高棚溫3－4℃，從而有效地減輕了蔬菜的凍害和生理病害。

物理防治措施

各類無公害食品

1.曬種、溫湯浸種。播種或浸種催芽前，將種子曬2－3天，可利用陽光殺滅附在種子上的病菌；茄、瓜、果類的種子用55℃溫水浸種10－15分鐘，均能起到消毒殺菌的作用；用10%的鹽水浸種10分鐘，可將混入云豆、豆角種子里的菌核病殘體及病菌漂出和殺滅，然后用清水沖洗種子，播種，可防菌核病，用此法也可防治線蟲病。

2.利用太陽能高溫消毒、滅病滅蟲。菜農常用方法是高溫悶棚或烤棚，夏季休閑期間，將大棚覆蓋后密閉選晴天悶曬增溫，可達60－70℃、高溫悶棚5－7天殺滅土壤中的多種病蟲害。

3.嫁接栽培。利用黑籽南瓜嫁接黃瓜、西葫蘆，能有效地防治枯萎病、灰霉病，且抗病性和豐產性高。

4.誘殺。利用白粉虱、蚜蟲的趨黃性，在棚內設置黃油板、黃水盆等誘殺害蟲。

5.噴灑無毒保護制和保健劑。蔬菜葉面噴灑巴母蘭400－500倍液，可使葉面形成高分子無毒脂膜，起預防污染效果；葉面噴施植物健生素，可增加植株抗蟲病害能力，且無腐蝕、無污染，安全方便。

科學合理施用農藥

1.嚴禁在蔬菜上使用高毒、高殘留農藥。如呋喃丹、3911、1605、甲基1605、1059、甲基異柳磷、久效磷、磷胺、甲胺磷、氧化樂果、磷化鋅、磷化鋁殺蟲脒、氟乙酸胺、六六六、DDT、有機汞制劑等，都禁止在蔬菜上使用，并作為一項嚴格法規(guī)來對待，違者罰款，造成惡果者，追究刑事責任。

2.選用高效低毒低殘留農藥。如敵百蟲、辛硫磷、馬拉硫磷、多菌靈、托布津等。嚴格執(zhí)行農藥的安全使用標準，控制用藥次數、用藥濃度和注意用藥安全間隔期，特別注重在安全采收期采收食用。

21世紀將是一個綠色產品的世紀，隨著經濟社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高及國際環(huán)保技術的快速發(fā)展，人們對農產品，特別是食用農產品的質量提出了更高要求。安全、無污染的優(yōu)質農產品成為市場和消費者必需的第一需要食品，安全性成為農產品質量標準的重要指標要求，提高農產品質量成為廣大消費者的迫切愿望和要求。只有在清水，連陰天控制澆水，低溫控制澆水。三是在防治病蟲害上，能用煙霧劑和粉塵劑防治的不用噴霧防治，減少棚內濕度。四是常擦拭棚膜，保持棚膜的良好透光。增加光照。提高溫度，降低相對濕度。五是在防凍害上，通過加厚墻體、雙膜覆蓋，采用壓膜線壓膜減少孔洞，加大棚體，挖防寒溝等措施，提高棚室的保溫效果，能使相對濕度降到同品種制定了不同的環(huán)境標準。

我國食品安全結構

無公害食品生產技術標準與綠色食品生產技術標準的主要區(qū)別是：無公害食品生產技術標準主要是無公害食品生產技術規(guī)程標準，只有部分產品有生產資料使用準則，其生產技術規(guī)程標準在產品認證時僅供參考，由于無公害食品的廣泛性決定了無公害食品生產技術標準無法堅持到位。綠色食品生產技術標準包括了綠色食品生產資料使用準則和綠色食品生產技術規(guī)程兩部分，這是綠色食品的核心標準，綠色食品認證和管理重點堅持綠色食品生產技術標準到位，也只有綠色食品生產技術標準到位才能真正保證綠色食品質量。

無公害食品產品標準與綠色食品產品標準的主要區(qū)別是：二者衛(wèi)生指標差異很大，綠色食品產品衛(wèi)生指標明顯嚴于無公害食品產品衛(wèi)生指標。以黃瓜為例：無公害食品黃瓜衛(wèi)生指標11項，綠色食品黃瓜衛(wèi)生指標18項；無公害食品黃瓜衛(wèi)生要求敵敵畏≤0.2 mg/kg，綠色食品黃瓜衛(wèi)生要求敵敵畏≤0.1 mg/kg。另外，綠色食品蔬菜還規(guī)定了感官和營養(yǎng)指標的具體要求，而無公害蔬菜沒有。綠色食品有包裝通用準則，無公害食品沒有。按照國家法律法規(guī)規(guī)定和食品對人體健康、環(huán)境影響的程度，無公害食品的產品標準和產地環(huán)境標準為強制性標準，生產技術規(guī)范為推薦性標準。

無公害農產品產地環(huán)境要求。《農產品安全質量》產地環(huán)境要求GB/T18407-2001分為以下四個部分：

1. 《農產品安全質量 無公害蔬菜產地環(huán)境要求》（GB/T18407.1-2001）該標準對影響無公害蔬菜生產的水、空氣、土壤等環(huán)境條件按照現行國家標準的有關要求，結合無公害蔬菜生產的實際做出了規(guī)定，為無公害蔬菜產地的選擇提供了環(huán)境質量依據。

2. 《農產品安全質量 無公害水果產地環(huán)境要求》（GB/T18407.2-2001）該標準對影響無公害水果生產的水、空氣、土壤等環(huán)境條件按照現行國家標準的有關要求，結合無公害水果生產的實際做出了規(guī)定，為無公害水果產地的選擇提供了環(huán)境質量依據。 潔的農業(yè)生態(tài)環(huán)境中用潔凈的生產技術和方式，生產出無公害的清潔營養(yǎng)農產品，才具有商品市場和國際競爭力，才能更好地滿足消費者需求。建立無公害農產品生產基地，推廣無公害農產品生產技術，對農產品生產區(qū)域和流通市場領域實施安全性質量控制，發(fā)展無公害農產品生產，不斷提高農產品質量，逐步縮小與國際優(yōu)質農產品質量標準差距，使農產品質量不僅要符合中國標準，而且要符合國際標準或進口國農產品質量標準，才能參與國際農產品市場競爭，擴大農產品市場占有率，促進農業(yè)和農村經濟快速發(fā)展，加快農業(yè)產業(yè)化進程和農民增收致富步伐，確保人們食用農產品的身體健康。

從安全成份和消費對象及運作方式上劃分，有機食品、綠色食品和無公害農產品之間有截然不同的區(qū)別。無公害食品產地環(huán)境質量標準與綠色食品產地環(huán)境質量標準的主要區(qū)別是：無公害食品同一類產品不同品種制定了不同的環(huán)境標準，而這些環(huán)境標準之間沒有或有很小的差異，其指標主要參考了綠色食品產地環(huán)境質量標準；綠色食品是同一類產品制定一個通用的環(huán)境標準，可操作性更強。

無公害食品棚

《農產品安全質量 無公害畜禽肉產地環(huán)境要求》（GB/T18407.3-2001）該標準對影響畜禽生產的養(yǎng)殖場、屠宰和畜禽類產品加工廠的選址和設施，生產的畜禽飲用水、環(huán)境空氣質量、畜禽場空氣環(huán)境質量及加工廠水質指標及相應的試驗方法，防疫制度及消毒措施按照現行標準的有關要求，結合無公害畜禽生產的實際做出了規(guī)定。從而促進中國畜禽產品質量的提高，加強產品安全質量管理，規(guī)范市場，促進農產品貿易的發(fā)展，保障人民身體健康，維護生產者、經營者和消費者的合法權益。

《農產品安全質量無公害水產品產地環(huán)境要求》（GB/T18407.4-2001）該標準對影響水產品生產的養(yǎng)殖場、水質和底質的指標及相應的試驗方法按照現行標準的有關要求，結合無公水產品生產的實際做出了規(guī)定。從而規(guī)范中國無公害水產品的生產環(huán)境，保證無公害水產品正常的生長和水產品的安全質量，促進中國無公害水產品生產。

《農產品安全質量》產品安全要求GB18406-2001分為以下四個部分：

1. 《農產品安全質量 無公害蔬菜安全要求》（GB18406.1-2001）本標準對無公害蔬菜中重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽和農藥殘留給出了限量要求和試驗方法，這些限量要求和試驗方法采用了國家標準，同時也對各地開展農藥殘留監(jiān)督管理而開發(fā)的農藥殘留量簡易測定給出了方法原理，旨在推動農藥殘留簡易測定法的探索與完善。

2. 《農產品安全質量 無公害水果安全要求》（GB18406.2-2001）本標準對無公害水果中重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽和農藥殘留給出了限量要求和試驗方法，這些限量要求和試驗方法采用了國家標準。

3. 《農產品安全質量 無公害畜禽肉安全要求》（GB18406.3-2001）本標準對無公害畜禽肉產品中重金屬、亞硝酸鹽、農藥和獸藥殘留給出了限量要求和試驗方法，并對畜禽肉產品微生物指標對給出了要求，這些有毒有害物質限量要求、微生物指標和試驗方法采用了國家標準和相關的行業(yè)標準。

4. 《農產品安全質量 無公害水產品安全要求》（GB18406.4-2001）本標準對無公害水產品中的感官、鮮度及微生物指標做了要求，并給出了相應的試驗方法，這些要求和試驗方法采用了國家標準和關的行業(yè)標準。

一、申請人資格

凡生產《實施無公害農產品認證的產品目錄》內的產品，產品產地獲得無公害農產品產地認定證書的單位（包括企業(yè)、事業(yè)、社團）或個人，均可對該產品申請產品認證。但各級行政部門不具備申請資格，不能作為申請人。

二、申報材料

1、申報材料目錄(注明名稱、頁數和份數)；

2、《無公害農產品產地認定證書》（復印件）；

3、產地《環(huán)境檢驗報告》和《環(huán)境現狀評價報告》（2年內的）；

4、產地區(qū)域范圍和生產規(guī)模；

5、無公害農產品生產計劃（三年內的生產計劃，面積,種植開始日期,生長期,產品產出日期和產品數量）；

6、無公害農產品質量控制措施(申請人制定的質量控制技術文件)；

7、無公害農產品生產操作規(guī)程（本單位的生產操作規(guī)程）；

8、專業(yè)技術人員的資質證明（專業(yè)技術任職資格證書復印件）；

9、保證執(zhí)行無公害農產品標準和規(guī)范的聲明；

10、無公害農產品有關培訓情況和計劃；

11、申請認證產品上個生產周期的生產過程記錄檔案樣本（投入品的使用記錄和病蟲草鼠害防治記錄）；

12、“公司加農戶”形式的申請人應當提供公司和農戶簽訂的購銷合同范本、農戶名單以及管理措施；

13、營業(yè)執(zhí)照、注冊商標（復印件）；

14、外購原料需附購銷合同復印件；

15、產地區(qū)域及周圍環(huán)境示意圖和說明;

16、初級產品加工廠衛(wèi)生許可證復印件。

申請人向省農業(yè)廳相關單位申領《無公害農產品認證申請書》和相關資料，或者從中國農業(yè)信息網站或湖北農業(yè)信息網站直接下載。

三、申報程序

1、申請產品認證的申請人，可將申請材料上報省農業(yè)廳無公害農產品認定認證承辦處室和單位，由省農業(yè)廳無公害農產品認證推薦承辦單位——省綠色食品管理辦公室進行初審。申請材料合格的，推薦上報農業(yè)部農產品質量安全中心相關分中心；申請材料不合格的，書面通知申請人。

2、農業(yè)部農產品質量安全中心相關分中心對申請材料進行審核，申請材料不規(guī)范的，書面通知申請人在15個工作日內完成補充材料；申請材料符合要求但需要進行現場檢查的，相關分中心應在10個工作日內組織有資質的檢查員進行現場檢查；現場檢查不符合要求的，由相關分中心書面通知申請人。

3、申請材料（有的包括現場檢查）符合要求的，由相關分中心通知申請人委托具有資質的檢測機構對其申請認證產品進行抽樣檢測。

4、檢測機構按照相應的標準進行檢驗，并出具產品檢驗報告，分送分中心和申請人。產品檢驗不合格的，由相關分中心書面通知申請人。

5、對材料審查、現場檢查（需要的）和產品檢驗符合要求的，由各分中心報農業(yè)部農產品質量安全中心。中心負責組織專家進行全面評審，并作出認證結論。符合頒證條件的，由中心主任簽發(fā)《無公害農產品認證證書》；不符合頒證條件的，由中心書面通知申請人。

6、中心定期將獲得無公害農產品認證的產品目錄同時報農業(yè)部和國家認監(jiān)委備案，由農業(yè)部和國家認監(jiān)委公告。

7、《無公害農產品認證證書》有效期為3年，期限滿后需要繼續(xù)使用的，證書持有人應當在有效期滿前90日內按照本程序重新辦理。

四、申請書填寫說明

1、提出申請即說明申請人已經了解認證的要求和相應規(guī)定。保證遵守《中華人民共和國產品質量法》和《無公害農產品管理辦法》及相關法律、法規(guī)的要求，接受農業(yè)部農產品質量安全中心對本單位的認證檢查。

2、申報產品須在《實施無公害農產品認證的產品目錄》內，一份申請書只能申報一種產品。

3、編號、序號由受理單位填寫。

4、表格欄目不得空缺（可附頁），農藥使用情況、肥料使用情況欄要填寫規(guī)范，不得缺項。

5、申請書和附報材料均使用A4紙裝訂成冊，編制頁碼，一式兩份，所有復印件須加蓋申請人公章。

五、檢測機構及收費

檢測收費：按照《無公害農產品管理辦法》的規(guī)定，無公害農產品認證不收取任何費用。申請人委托檢測機構進行產品檢測時，由申請人按有關標準（每個產品2000-3000元）向檢測機構繳納費用。

第一條 凡符合《無公害農產品管理辦法》規(guī)定，生產產品在《實施無公害農產品認證的產品目錄》內，具有無公害農產品產地認定有效證書的單位和個人（以下簡稱申請人），均可申請無公害農產品認證。

第二條 申請人從中心、分中心或所在地省級無公害農產品認證歸口單位領取，或者從中國農業(yè)信息網下載《無公害農產品認證申請書》及有關資料。

第三條 申請人直接或者通過省級無公害農產品認證歸口單位向申請認證產品所屬行業(yè)分中心提交以下材料（一式兩份）：

1）《無公害農產品認證申請書》；

2）《無公害農產品產地認定證書》（復印件）；

3）產地《環(huán)境檢驗報告》和《環(huán)境現狀評價報告》（2年內的）；

4）產地區(qū)域范圍和生產規(guī)模；

5）無公害農產品生產計劃；

6）無公害農產品質量控制措施；

7）無公害農產品生產操作規(guī)程；

8）專業(yè)技術人員的資質證明；

9）保證執(zhí)行無公害農產品標準和規(guī)范的聲明；

10）無公害農產品有關培訓情況和計劃；

11）申請認證產品上個生產周期的生產過程記錄檔案（投入品的使用記錄和病蟲草鼠害防治記錄）；

12）“公司加農戶”形式的申請人應當提供公司和農戶簽訂的購銷合同范本、農戶名單以及管理措施；

13）要求提交的其他材料（詳見種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產品認證申請書）。

第四條 分中心自收到申請材料之日起，在10個工作日內完成申請材料的審查工作。

第五條 申請材料不符合要求的，中心書面通知申請人，本生產周期內不再受理其申請。

第六條 申請材料不規(guī)范的，分中心書面通知申請人補充相關材料。申請人在規(guī)定的時間內按要求完成補充材料并報分中心。分中心在5個工作日內完成補充材料的審查工作。

第七條 申請材料符合要求但需要對產地進行現場檢查的，分中心組織檢查員和專家組成檢查組，進行現場檢查。

現場檢查不符合要求的，中心書面通知申請人，本生產周期內不再受理其申請。

第八條 申請材料符合要求（不需要對申請認證產品產地進行現場檢查的）或者申請材料和產地現場檢查符合要求的，分中心書面通知申請人委托有資質的檢測機構對其申請認證產品進行抽樣檢驗。

第九條 產品檢驗不合格的，中心書面通知申請人，本生產周期內不再受理其申請。

第十條 中心在5個工作日內完成對材料審查、現場檢查（需要時）和產品檢驗的審核工作。組織評審委員會專家進行全面評審，在15個工作日內作出認證結論。

（一）同意頒證的，中心主任簽發(fā)《無公害農產品認證證書》；

（二）不同意頒證的，中心書面通知申請人。

第十一條 中心根據申請人生產規(guī)模、包裝規(guī)格核發(fā)無公害農產品認證標志。

第十二條 《無公害農產品認證證書》有效期為3年，期滿如需繼續(xù)使用，證書持有人應當在有效期滿90日前按本程序重新辦理。

第十三條 任何單位和個人（以下簡稱投訴人）對中心檢查員、工作人員、認證結論、委托檢測機構、獲證人等有異議的均可向中心提出投訴。

第十四條 中心應當及時調查、處理所投訴事項，并將結果通報投訴人。

第十五條 投訴人對中心的處理結論仍有異議，可向農業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會投訴。 [2]

無公害農產品認證是我國農產品認證主要形式之一，雖然是自愿性認證，但與其他的自愿性產品認證相比有本質的區(qū)別。

（一）政府推行的公益性認證。無公害農產品是政府推出的一種安全公共品牌，目的是保障基本安全，滿足大眾消費。無公害農產品執(zhí)行的標準是強制性無公害農產品行業(yè)標準，產品主要是老百姓日常生活離不開的“菜籃子”和“米袋子”產品，如蔬菜、水果、茶葉、豬牛羊肉、禽類、乳品禽蛋和大米、小麥、玉米、大豆等大宗初級農產品。因此，無公害農產品認證實質上是為保障食用農產品生產和消費安全而實施的政府質量安全擔保制度，屬于公益性事業(yè)，實行政府推動的發(fā)展機制，認證不收費。

（二）產地認定與產品認證相結合。無公害農產品認證采取產地認定與產品認證相結合的模式。產地認定主要解決生產環(huán)節(jié)的質量安全控制問題；產品認證主要解決產品安全和市場準入問題。無公害農產品認證的過程是一個自上而下的農產品質量安全監(jiān)督管理行為，產地認定是對農業(yè)生產過程的檢查監(jiān)督行為，產品認證是對管理成效的確認，包括監(jiān)督產地環(huán)境、投入品使用、生產過程的檢查及產品的準入檢測等方面。

（三）推行全程質量控制。無公害農產品認證運用全過程質量安全管理的指導思想，強調以生產過程控制為重點，以產品管理為主線，以市場準入為切入點，以保證最終產品消費安全。推行“標準化生產、投入品監(jiān)管、關鍵點控制、安全性保障”的技術制度，從產地環(huán)境、生產過程和產品質量三個重點環(huán)節(jié)控制危害因素。

無公害農產品是指經中國無公害農產品管理機構審定，許可使用無公害農產品標志的安全、優(yōu)質、面向大眾消費的農產品及其加工產品。良好的生態(tài)環(huán)境和安全無污染的生產過程是生產無公害農產品的基本保證。合理利用和保護自然資源，努力提高農業(yè)生產系統(tǒng)的自我維持能力，生產出充足、優(yōu)質、無公害的農產品是無公害農產品基地環(huán)境質量評價的目標。

無公害農產品基地環(huán)境評價應從調查、評價無公害農產品生產基地的環(huán)境條件入手，獲得評價所需的必要數量的信息，對調查、評價的精度要求、參評因子的選擇、評價標準、評價方法及質量的分級進行研究，用綜合指數對基地環(huán)境質量狀況進行綜合評定，提出分級標準，從而正確評價無公害農產品生產基地的生態(tài)環(huán)境質量狀況。

一、基地自然環(huán)境條件調查

（一）調查原則

注重區(qū)域環(huán)境現狀及污染控制措施，兼顧外部環(huán)境對無公害農產品產地的影響。

（二）調查方法

通常采用查、觀、聽、訪四種方法進行。

查：查閱該區(qū)域水文、氣象、地質、衛(wèi)生、環(huán)保、農業(yè)等有關資料；

觀：現場考查產地生態(tài)環(huán)境現狀及外部污染情況；

聽：通過現場座談等形式，了解產地生產區(qū)域保障其生態(tài)環(huán)境及農產品（或原料）的質量控制措施，以及生產單位有關產品生產、加工各環(huán)節(jié)的質量保證措施。

訪：訪問了解各方面代表區(qū)域環(huán)境質量狀況的意見，以及生產基地的環(huán)境保護建議。

通過以上工作，達到對無公害農產品生產基地生態(tài)環(huán)境概況的初步了解，為評價準備基礎資料。

（三）調查內容

1、收集有關無公害農產品生產地概況。包括生產地及原料產地，地理位置圖，當地社會、經濟情況，自然條件概況，自然本底狀況，周圍污染源狀況等。

生產地的地理位置圖應包括生產地塊分布位置、村鎮(zhèn)、居民點、工業(yè)企業(yè)分布、道路、河流、灌溉井位等。

社會、經濟資料主要包括土地面積、人口、經濟結構、生產體制、發(fā)展方向（規(guī)劃）、管理水平和技術水平等。如果是生產企業(yè)，則還應包括企業(yè)性質、規(guī)模、發(fā)展簡史、管理水平、技術水平、產品種類、產量、產值、年利潤等資料。

自然條件資料主要包括地形地貌、地質土壤、水文、氣象、植被、生物資源、綠化情況、防護林、水土流失、沙漠化、鹽漬化問題等。

自然本底情況主要是針對是否有自然本底缺陷或個別元素過高過低的問題。如：是否是高氟區(qū)、缺碘區(qū)，放射性本底高區(qū)等。

污染源狀況，一般要注意在主風向和次主風方向，以及水源上游約10公里范圍內是否有污染源，其它方向和下游方向可以控制在5公里左右范圍內。并弄清污染源的污染物質種類、性質、污染物量等（也包括較大居民點的生活污染源）。

2、調查了解農業(yè)生產結構布局及種植制度和農作物栽培過程中農藥、化肥的施用以及農業(yè)廢棄物的排放（畜禽糞便、秸稈、廢水及其它初加工廢物等）等生產性污染源和污染物對基地本身及其周圍環(huán)境產生的直接和間接影響。

（四）基地環(huán)境的優(yōu)化選擇

通過對無公害農產品生產基地的自然環(huán)境條件的調查、了解，對基地環(huán)境進行優(yōu)化選擇。無公害農產品生產基地環(huán)境的優(yōu)化選擇條件主要包括以下三個方面：

1、基地周邊5公里以內無污染源（包括工礦、醫(yī)院等污染源），農田灌溉水質符合無公害農產品基地灌溉水質標準,農田土壤環(huán)境質量符合無公害農產品基地土壤環(huán)境質量標準,大氣環(huán)境質量符合無公害農產品基地大氣質量標準。

2、應選擇在作物的主產區(qū)、高產區(qū)和優(yōu)異獨特的生態(tài)區(qū)。

3、要求土壤肥沃、旱澇保收

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