自20世紀80年代中后期開始，尤其是90年代以來，以阿瑪?shù)賮啞ど瓰榇淼囊慌l(fā)展經(jīng)濟學(xué)家，圍繞能力、權(quán)利與福利建立一種新的發(fā)展觀理論體系。阿瑪?shù)賮啞ど萌祟惏l(fā)展理論解釋了健康：對于每一個人來說，最為重要的就是擁有生活的基本能力，健康是人們擁有其他各種能力的最基本要素，唯獨擁有健康功能，人們才有能力完成其他“功能性活動”，從而實現(xiàn)有價值的生活。因此，健康是促進人全面發(fā)展的最基本能力，它既是發(fā)展的目標(biāo)，又是發(fā)展的手段。獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生保健是國民獲得健康能力的“權(quán)利”，政府和社會應(yīng)該為人們提供這種“權(quán)利”。從1990年起，聯(lián)合國開發(fā)計劃署將人口健康指標(biāo)列為評價一國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的一項重要指標(biāo)。世界銀行《增長的質(zhì)量》報告中提出的發(fā)展思路和框架也反映了這一人類發(fā)展觀。與此同時，全球?qū)υ鲞M健康的承諾也是千年發(fā)展目標(biāo)的重要部分。 [2]

健康經(jīng)濟

所謂健康經(jīng)濟，是以保障和促進經(jīng)濟發(fā)展健康為目標(biāo)，以維護生命健康為導(dǎo)向進行資源配置的一種新型發(fā)展模式。

健康經(jīng)濟有兩層含義：

一是促進經(jīng)濟運行健康，要求經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和增長速度，必須以環(huán)境和資源的承載能力為前提，促進綠色發(fā)展；要求生產(chǎn)要素必須實現(xiàn)優(yōu)化配置和高效利用，實現(xiàn)集約發(fā)展；要求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理協(xié)調(diào)，發(fā)展成果全民共享，體現(xiàn)平衡發(fā)展。

二是經(jīng)濟運行必須以不損害人的生命健康為底線，以保障生命安全、提高健康水平為原則，充分考慮發(fā)展的資源顯性成本和健康隱性代價，實現(xiàn)生產(chǎn)過程、市場流通、產(chǎn)品服務(wù)和消費處置的全程健康，踐行人本發(fā)展。 [3]

健康經(jīng)濟的基本理念是，倡導(dǎo)資源節(jié)約、環(huán)境友好、人民健康、社會和諧。它摒棄追求物質(zhì)產(chǎn)出最大化的傳統(tǒng)發(fā)展模式，顛覆簡單以GDP增長率論英雄的考核體系，符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。健康經(jīng)濟以促進生命健康為基礎(chǔ)，以發(fā)展高附加值健康創(chuàng)造業(yè)為路徑，是一種積極進取的新型發(fā)展模式。 [1]

健康經(jīng)濟的根本目標(biāo)是，在保障和促進人的生命健康和經(jīng)濟平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面實現(xiàn)人民生活幸福。經(jīng)濟的平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展健康的基本標(biāo)志，它與人的生命健康共同構(gòu)成實現(xiàn)人民幸福生活的基礎(chǔ)。這既是發(fā)展健康經(jīng)濟的根本目標(biāo)，也是人類發(fā)展的最終追求。 [1]

健康在中國經(jīng)濟增長中的作用與影響

健康經(jīng)濟

中國改革開放以來，經(jīng)濟的快速增長提高了人們的生活水平，使得中國城鄉(xiāng)居民的膳食營養(yǎng)狀況明顯改善，人口的健康水平顯著提高：人均預(yù)期壽命由1981年的67.9歲增加到2010年的74.8歲，超過世界平均水平（69.6歲）。新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率及孕產(chǎn)婦死亡率大幅下降……在取得重大成就的同時，中國也遇到了發(fā)展中國家發(fā)展過程中所遇到的“瓶頸”，主要表現(xiàn)為人口健康指標(biāo)的改善明顯滯后于經(jīng)濟增長，出現(xiàn)了一些不良趨向：一些健康指標(biāo)存在較明顯的城鄉(xiāng)、地區(qū)和階層差異，一些新型傳染性疾病、職業(yè)病、亞健康以及環(huán)境污染導(dǎo)致的疾病患病人次和嚴重程度增大，食品藥品安全引發(fā)的健康問題以及人們的行為和生活方式導(dǎo)致的疾病在增加。這無疑在一定程度上抑制了經(jīng)濟增長，為未來經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展埋下隱患。尤其對中國這樣的人口大國來說，如果不能持續(xù)維護和改善人口健康，那么人力資源會轉(zhuǎn)化為人口負擔(dān)，引起經(jīng)濟波動、停滯乃至衰退。

現(xiàn)階段，中國正處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟的進一步增長對人力資本的質(zhì)量要求越來越高。以人口健康促進經(jīng)濟增長，是一種既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)，既利當(dāng)前又利長遠的戰(zhàn)略選擇。在新時期，中國政府應(yīng)更加注重健康對經(jīng)濟增長的作用，重視健康對勞動生產(chǎn)率、消費傾向的影響，在拉動以健康為導(dǎo)向的消費需求、推進人口紅利收獲、改善收入分配、促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長方面有所作為。 [2]

以國民健康促進經(jīng)濟增長的政策路徑

健康經(jīng)濟

重視大眾健康教育，樹立全民健康觀念。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會的第一資源，是社會文明最重要的標(biāo)志之一。一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和能力，在很大程度上取決于一國人口的數(shù)量、質(zhì)量以及人力資本利用程度。因此，關(guān)注健康、以國民健康促進經(jīng)濟增長，既符合以人為本、改善民生、全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)，又可以擴大內(nèi)需、提升人力資本質(zhì)量、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。要加強普及公共衛(wèi)生與健康知識教育，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民改變不科學(xué)的健康觀念，樹立良好的健康意識，培養(yǎng)健康生活習(xí)慣。只有人人樹立健康觀念，人人參與防病治病，建立科學(xué)文明的生活方式，國民的健康素質(zhì)才能提高，社會才能實現(xiàn)和諧可持續(xù)發(fā)展。

大力發(fā)展健康經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。如何通過轉(zhuǎn)型升級釋放內(nèi)需潛力已成為保證經(jīng)濟持續(xù)增長的當(dāng)務(wù)之急。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對醫(yī)療保健、教育、文化、體育、娛樂用品的需求日益增加，形成了龐大的市場需求。這為大力發(fā)展以疾病預(yù)防、健康促進和養(yǎng)老為目的健康產(chǎn)業(yè)以及以健康為向?qū)У慕】到?jīng)濟提供了契機。健康經(jīng)濟主要包括技術(shù)含量高的生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及大量以改善健康為目的的中高端服務(wù)業(yè)，主要涉及自主研發(fā)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械和大型醫(yī)療儀器等新興戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，保健用品、健康營養(yǎng)食品、健身用品等健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)生保健、健康管理、家庭健康護理、老年健康照顧、休閑健身、健康文化創(chuàng)意、綜合性養(yǎng)老養(yǎng)生園區(qū)等健康服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展健康經(jīng)濟，能夠加速釋放消費需求，創(chuàng)造就業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟增長提質(zhì)增效。

完善醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，提高醫(yī)療可及性、公平性。建立并完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，落實良好的醫(yī)療保障制度，是一個國家為其公民提供健康保障的必要手段。由于歷史原因，我國醫(yī)療可及性程度與發(fā)達國家相比還有較大差距，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)利用不公平現(xiàn)象依然比較突出。新時期，政府應(yīng)繼續(xù)加大改革力度，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，合理配置衛(wèi)生資源，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷增加政府衛(wèi)生投入，促進衛(wèi)生領(lǐng)域的公平性，確保人人享有基本醫(yī)療。 [2]

一帶一路

中國營養(yǎng)聯(lián)盟專家委員會副主任委員、歐中食品文化交流協(xié)會（中國）顧問、營養(yǎng)學(xué)博士曾曉飛表示，“健康經(jīng)濟”是當(dāng)今中國創(chuàng)新年代之重要領(lǐng)域，是根本的創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方向。

可以從下面四大方面加以討論：

1、健康要從“健康教育”抓起，從師范教育、基礎(chǔ)衛(wèi)生教育著手，將基礎(chǔ)營養(yǎng)學(xué)導(dǎo)入師范教育、醫(yī)學(xué)教育，要教育人們知道少生病與不生病的方法，養(yǎng)成良好的生活方式，而不是只知道得病去醫(yī)院求助的方法。

2、健康干予與保險稅收結(jié)合，以經(jīng)濟的力量約束個人與社會團體對環(huán)境的污染與不健康的生活方式。

3、“健康經(jīng)濟”學(xué)科的提出與建立、研究與推廣，對中國“大健康”產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計意義重大，是推動“大健康”領(lǐng)域國家戰(zhàn)略有效措施的指導(dǎo)性理論與方法。

4、建立系統(tǒng)的“健康教育、健康干預(yù)”理論到實施的法律法規(guī)，推動“健康經(jīng)濟”的發(fā)展。擁有一個健康的民族，就能夠完成“一帶一路”經(jīng)濟大戰(zhàn)略的實施。

推進科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

發(fā)展健康經(jīng)濟，對于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)深入推進，具有重要意義。

破解發(fā)展難題。中國改革開放30多年來，中國高投資、高出口、高消耗、高污染的發(fā)展道路已經(jīng)走到盡頭。將健康納入經(jīng)濟發(fā)展的核心目標(biāo)，注重綠色發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型升級，打造新的經(jīng)濟增長點，是破解發(fā)展難題的重要選擇。

搶占發(fā)展先機。隨著人民生活水平的提高和社會老齡化的加速，健康消費需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。當(dāng)前，生物健康技術(shù)突飛猛進，健康產(chǎn)業(yè)附加值和發(fā)展?jié)摿薮?，呈現(xiàn)引領(lǐng)新時期全球經(jīng)濟的趨勢，有望成為未來全球經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊。如果我國率先倡導(dǎo)和發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，就有可能搶占全球發(fā)展制高點，在現(xiàn)代生物技術(shù)創(chuàng)新、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及擴大健康需求、促進健康消費等方面占得發(fā)展先機。

建設(shè)民生工程。生命健康是人的永恒追求，健康經(jīng)濟則是發(fā)展的持久動力之源。發(fā)展健康經(jīng)濟，保障和促進人的生命健康，以可持續(xù)發(fā)展推動國家富強、民族振興，是最基礎(chǔ)、最重要的民生工程。

凝聚國際共識。健康經(jīng)濟的進取型發(fā)展理念容易形成國際共識，特別是能夠得到廣大發(fā)展中國家的認同。因此，我國率先倡導(dǎo)健康經(jīng)濟發(fā)展模式，以健康引領(lǐng)發(fā)展，有利于在全球凝聚共識，全面發(fā)展同各國的友好合作。

發(fā)展健康經(jīng)濟的政策建議

制定健康經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。開展健康經(jīng)濟研究，制定健康經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與政策。在國家層面出臺指導(dǎo)意見，將健康制造業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等健康產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。破除限制健康經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，以制度創(chuàng)新和配套政策支持健康經(jīng)濟發(fā)展。

推進試驗示范和改革創(chuàng)新。選取中國東、中、西部典型地區(qū)，分別進行健康經(jīng)濟試驗示范，賦予示范區(qū)改革創(chuàng)新的先行先試權(quán)，推進土地、戶籍、資源、公共服務(wù)等方面的配套改革和創(chuàng)新。

營造健康經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在全社會普及健康經(jīng)濟發(fā)展理念，培育健康經(jīng)濟文化，提高全民健康素養(yǎng)，努力營造國家引導(dǎo)、地方主動、市場自發(fā)、全民參與的健康經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。 [1]

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