在九三學(xué)社上海市委今年提交的幾十份提案和書面發(fā)言中，多項(xiàng)主題聚焦老年群體健康。其中，聯(lián)名提案《關(guān)于構(gòu)建十五分鐘生活圈內(nèi)社區(qū)失能老人康復(fù)服務(wù)體系的建議》中，多位委員呼吁，目前“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的“全民健康服務(wù)體系”針對(duì)失能老人的康復(fù)服務(wù)方面，在供給能力和技術(shù)支持上存在缺漏，社區(qū)急需構(gòu)建“15分鐘生活圈”內(nèi)多層級(jí)康復(fù)服務(wù)體系。

調(diào)研顯示，94%失能老人有康復(fù)需求

此前，在對(duì)本市兩個(gè)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)的抽樣調(diào)查顯示，有78%的老年人不僅不清楚康復(fù)醫(yī)療的服務(wù)內(nèi)容，也不了解康復(fù)對(duì)健康的意義和重要性。“失能老人普遍有康復(fù)愿望，但是不知道如何實(shí)施?！睆?fù)旦大學(xué)高分子科學(xué)系教授陳新分析說(shuō)，社區(qū)提供的康復(fù)服務(wù)大多不夠?qū)I(yè)，失能老人得不到及時(shí)引導(dǎo)，而失能老人康復(fù)知識(shí)和理念極少，致使大多數(shù)老人因病失能后失去獲得康復(fù)的最佳時(shí)機(jī)。

調(diào)研顯示，94%的失能老人有康復(fù)需求，83%的失能老人希望保持居家養(yǎng)老或社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老狀態(tài);但是社區(qū)簽約過(guò)家庭醫(yī)生的老人中只有5%接受過(guò)失能評(píng)估，社區(qū)失能老人中僅有10%享受過(guò)社區(qū)內(nèi)或上門康復(fù)相關(guān)服務(wù)，失能老人希望政府出臺(tái)相關(guān)政策的呼聲較高。而現(xiàn)有的失能評(píng)估大多基于“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”，社區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)無(wú)法提供社區(qū)失能老人康復(fù)需求，有資質(zhì)的人員大多集中在康復(fù)醫(yī)院或綜合性醫(yī)院康復(fù)科，社區(qū)康復(fù)醫(yī)師、有經(jīng)驗(yàn)的康復(fù)治療師非常缺乏。

在社區(qū)構(gòu)筑失能老人康復(fù)服務(wù)體系

面對(duì)如何滿足失能老人的康復(fù)需求，來(lái)自九三學(xué)社的多位委員聯(lián)名提議，社區(qū)急需構(gòu)建“15分鐘生活圈”內(nèi)多層級(jí)康復(fù)服務(wù)體系。

在構(gòu)建體系的建設(shè)中，委員提議一是重視康復(fù)服務(wù)制度建設(shè)，大力宣傳康復(fù)理念。政府及相關(guān)職能部門應(yīng)提高和重視康復(fù)供給，加快建立以預(yù)防和減輕功能障礙程度以及幫助病、傷、殘者回歸社會(huì)和提高其生存質(zhì)量為最終目標(biāo)的康復(fù)理念，并加快制定康復(fù)醫(yī)學(xué)服務(wù)體系的相關(guān)制度，形成康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)、社區(qū)康復(fù)以及上門服務(wù)的多層次服務(wù)系統(tǒng)。

二是開展康復(fù)服務(wù)同質(zhì)化培訓(xùn)與管理。建立康復(fù)治療師專家?guī)?，開展社區(qū)機(jī)構(gòu)康復(fù)治療師崗前培訓(xùn)、上崗合格資格評(píng)定以及職業(yè)定期培訓(xùn)的學(xué)習(xí)制度，持續(xù)提高職業(yè)服務(wù)質(zhì)量等。

三是引導(dǎo)社區(qū)開展康復(fù)服務(wù)。如以3-4個(gè)小區(qū)布置一個(gè)康復(fù)治療相關(guān)站點(diǎn)(固定站點(diǎn)或流動(dòng)站點(diǎn))為基準(zhǔn)，建立失能老人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)社區(qū)失能老人就近獲取便捷的康復(fù)服務(wù)。并在此基礎(chǔ)上，建立和實(shí)施上門服務(wù)的評(píng)估監(jiān)督制度，積極配合搭建綜合醫(yī)院康復(fù)科、康復(fù)?？漆t(yī)院與社區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)技術(shù)互通的平臺(tái)，組織康復(fù)專家定期開展社區(qū)坐診、就診和入門服務(wù)以及培訓(xùn)工作，逐步增設(shè)社區(qū)身邊的康復(fù)服務(wù)站點(diǎn)，滿足社區(qū)對(duì)康復(fù)服務(wù)的需求。

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關(guān)于印發(fā)《上海市康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃（2016

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