廣西壯族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)訴某公司稀土項(xiàng)目污染環(huán)境公益訴訟系列案

　　【關(guān)鍵詞】

　　民事公益訴訟??氨氮廢水污染??以事立案??協(xié)同治理??撤回起訴

　　【要??旨】

　　檢察機(jī)關(guān)在辦理中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公益訴訟案件時(shí)，針對涉及面廣、違法主體較多、違法事實(shí)較復(fù)雜的行業(yè)性生態(tài)環(huán)境問題，可以由上級人民檢察院以事立案、一體化辦理，推動實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理。

　　【基本案情】

　　某公司下屬企業(yè)環(huán)境管理混亂、違法問題突出，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。其中，C公司、W公司對閉礦項(xiàng)目沒有按照環(huán)評要求處理廢水至穩(wěn)定達(dá)標(biāo)即將廢水處理設(shè)施一拆了之；H公司某項(xiàng)目閉礦后雖建有廢水處理設(shè)施，但廢水沒有得到完全收集治理；W公司、G公司、H公司部分項(xiàng)目存在廢水收集治理不完全，污染周邊水環(huán)境等問題；Y公司項(xiàng)目發(fā)生山體滑坡突發(fā)事件處置不到位，致使淋洗液溢出外環(huán)境。因涉案項(xiàng)目采用原地浸礦回收工藝開采稀土，產(chǎn)生的廢水氨氮值高，持續(xù)外溢污染周邊環(huán)境。

　　【調(diào)查和訴訟】

　　本案線索由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室向最高人民檢察院移送。2021年1月，最高人民檢察院將案件線索交由廣西壯族自治區(qū)人民檢察院（以下簡稱廣西自治區(qū)院）辦理。廣西自治區(qū)院經(jīng)初步調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，相關(guān)稀土項(xiàng)目污染環(huán)境的事實(shí)客觀存在，行政機(jī)關(guān)通過現(xiàn)場核查、下發(fā)整改通知書、責(zé)令整改、要求編制環(huán)境整治優(yōu)化方案等方式，督促某公司下屬企業(yè)整改，但未能徹底整改到位。鑒于污染問題分散在梧州、玉林、賀州、崇左四市，涉及廠礦均屬于某公司下屬企業(yè)，廣西自治區(qū)院于2021年6月11日以事立案，由檢察長擔(dān)任專案組組長，統(tǒng)籌四個市級院和相關(guān)基層院辦案力量，一體化辦理。

　　專案組經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)取樣檢測、調(diào)取環(huán)評報(bào)告和項(xiàng)目關(guān)停退出方案、詢問當(dāng)事人、委托鑒定等，查明了涉案稀土項(xiàng)目污染范圍、污染時(shí)間、污染物狀況、生態(tài)環(huán)境損害等情況。經(jīng)綜合研判，決定優(yōu)先通過民事公益訴訟推動修復(fù)受損的公益。

　　針對C公司某項(xiàng)目將全部廢水處理設(shè)施予以拆除，對采區(qū)未進(jìn)行有效治理，致周邊地表水氨氮持續(xù)超標(biāo)問題，梧州市人民檢察院（以下簡稱梧州市院）經(jīng)公告，于2021年12月17日向梧州市中級人民法院提起民事公益訴訟，訴請判令該公司賠償生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用等共計(jì)691.46萬元。訴訟過程中，C公司全額賠償?shù)轿?，梧州市院依法撤回起訴。

　　針對Y公司某項(xiàng)目一采區(qū)發(fā)生山體滑坡，部分淋洗液向外環(huán)境泄漏，造成周邊地表水氨氮超標(biāo)問題，玉林市人民檢察院（以下簡稱玉林市院）經(jīng)訴前公告，于2021年12月24日向玉林市中級人民法院提起民事公益訴訟，訴請判令Y公司賠償生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用等共計(jì)46.23萬元。訴訟過程中，Y公司全額賠償?shù)轿?，玉林市院依法撤回起訴。

　　針對W公司、G公司、H公司部分項(xiàng)目存在的廢水收集治理不完全，污染周邊水環(huán)境問題，梧州、崇左、賀州三市檢察院支持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商。三市生態(tài)環(huán)境部門分別與涉案企業(yè)簽署賠償協(xié)議，由相關(guān)企業(yè)賠付生態(tài)環(huán)境損害賠償金共計(jì)475.76萬元。同時(shí)，梧州、崇左、賀州三市檢察院就三市生態(tài)環(huán)境部門整改初期履職不全面問題依法啟動行政公益訴訟，推動實(shí)現(xiàn)綜合整治。

　　辦案中，檢察機(jī)關(guān)主動幫助分析查找環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患，助推某公司及其下屬企業(yè)投入4290余萬元用于問題整改及生產(chǎn)技術(shù)升級改造，從源頭上消除氨氮廢水污染風(fēng)險(xiǎn)。

　　【典型意義】

　　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察披露某央企下屬企業(yè)污染環(huán)境問題后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)積極履職整改，但未能實(shí)現(xiàn)公益全部修復(fù)目標(biāo)。廣西自治區(qū)院統(tǒng)籌發(fā)揮一體化辦案機(jī)制作用，在全面查清公益損害事實(shí)的基礎(chǔ)上，采取統(tǒng)分結(jié)合的方式立案辦理，發(fā)揮民事公益訴訟獨(dú)特價(jià)值，依法追究涉案企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任，推動受損公益得到全面修復(fù)。檢察機(jī)關(guān)在訴訟請求全部實(shí)現(xiàn)的前提下，依法撤回起訴，實(shí)現(xiàn)案件政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。

相關(guān)知識

醫(yī)療廢物處置納入中央環(huán)保督察范疇
環(huán)境污染引發(fā)的健康危機(jī)：居民訴訟途徑與法律實(shí)踐
【衛(wèi)生監(jiān)督典型創(chuàng)新案例】送法進(jìn)企業(yè)? 優(yōu)化營商環(huán)境
護(hù)航營商環(huán)境向優(yōu)向好健康發(fā)展
法律法規(guī) 生態(tài)環(huán)保健康網(wǎng)
湖北發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作規(guī)范
我市“公益瘦身俱樂部”入選第二批健康中國行動推進(jìn)地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)案例
云南省生態(tài)環(huán)境廳信息公開詳細(xì)信息
保護(hù)環(huán)境公益活動方案5篇
許政辦[2005]72號 許昌市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)許昌市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知

網(wǎng)址: 檢察公益訴訟協(xié)同推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改典型案例（2） http://www.u1s5d6.cn/newsview228511.html