作者：華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授，社會(huì)治理研究中心主任 文宏；華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院博士生 辛強(qiáng)

　　社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)治理創(chuàng)新的題中之義和重要命題。持續(xù)提升人民群眾的身心健康素質(zhì)，健全多層次社會(huì)保障體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，具有十分重要意義。這就要求我們要抓緊抓實(shí)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作。

　　充分認(rèn)識(shí)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

　　第一，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是創(chuàng)新現(xiàn)代社會(huì)治理的必然要求。兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的確定，要求我們亟需改進(jìn)社會(huì)治理方式，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，暢通民眾的心理疏導(dǎo)和矛盾調(diào)節(jié)通道，提高社會(huì)治理水平，做到人民群眾的心理問(wèn)題能夠及時(shí)反映、矛盾糾紛能夠及時(shí)化解、社會(huì)權(quán)益能夠得到保障。在面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形式、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)時(shí)，掌握新的知識(shí)、運(yùn)用新的方法來(lái)適應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)，化解新的社會(huì)矛盾，顯得尤為重要。而社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是打造平安健康中國(guó)的“心防”工程，是平安健康中國(guó)建設(shè)工作的重要舉措，更是創(chuàng)新社會(huì)治理的必然要求，需要廣大心理服務(wù)從業(yè)者積極探索貼合新時(shí)代社會(huì)治理需要的新模式、新思路和新方法。

　　第二，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的迫切需要。當(dāng)下我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，需著力解決發(fā)展道路上的各種難題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。而人民對(duì)美好生活的需要更深層次是指心理層面的需求，是由于心理需求而逐漸形成的精神層面的需求，如民族精神、理想價(jià)值、信仰追求等。隨著我國(guó)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，人民對(duì)于物質(zhì)生活的需求已得到了滿足，開(kāi)始逐漸追求更多心理層面和精神層面的需求。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，能夠培育人民自信陽(yáng)光、積極向上的樂(lè)觀心態(tài)，使得其能夠有合理便捷的渠道表達(dá)自我訴求，提升人民心理健康素質(zhì)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　第三，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是改善社會(huì)民生的重要基礎(chǔ)工程。改善社會(huì)民生工程不僅僅只是滿足人民衣食住行等物質(zhì)層面的需求，更應(yīng)注重精神層面的滿足。隨著全面深化改革和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，城市常住人口大幅度增加。在此過(guò)程中，大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工基本權(quán)益得不到保障，社會(huì)地位得不到充分尊重，逐漸影響了一部分人的心態(tài)。而民生心態(tài)建設(shè)是確保社會(huì)穩(wěn)定前進(jìn)的思想保障。要重視人民的精神民生，做到早發(fā)現(xiàn)，早改善，真正從人民的心理需求出發(fā)，及時(shí)給予特定人群足夠的社會(huì)關(guān)愛(ài)，改善其生活狀態(tài)，提升城市融入感和生活幸福感。因此，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)不僅能夠提升人民的生活質(zhì)量，更能改善社會(huì)民生心態(tài)。

　　持續(xù)推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐路徑

　　第一，要實(shí)現(xiàn)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)必須著力建立“務(wù)實(shí)化”的社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)，使之能夠契合社區(qū)居民的社會(huì)心理服務(wù)需求，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)效性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，因心理行為異常和精神障礙患者引發(fā)的個(gè)人極端事件已成為影響社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的危險(xiǎn)因素。加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全重點(diǎn)人群心理服務(wù)體系迫在眉睫。例如，東莞市大朗鎮(zhèn)搭建了“1+28+3”基層心理健康服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)心理服務(wù)體系三級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，形成以“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、多方參與、各司其職、齊抓共管”的工作模式，繪制了具有大朗特色的“心靈地圖”，為人群全方位提供可及性心理支持服務(wù)。

　　第二，要打造心理服務(wù)專業(yè)主力軍。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)必須著力優(yōu)化社會(huì)心理服務(wù)力量結(jié)構(gòu)，打造專業(yè)力量與社會(huì)力量融為一體的社會(huì)心理服務(wù)多元化大格局。這就必然要求亟需多方位發(fā)展心理健康服務(wù)工作隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作專業(yè)人員參與社會(huì)心理服務(wù)的政策措施，并對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人員開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)知識(shí)的普及教育和培訓(xùn)，提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。同時(shí)，發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍，向社會(huì)廣泛招募社會(huì)心理服務(wù)志愿者，將基層網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、志愿服務(wù)者、鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)紳等納入社會(huì)心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍之中。圍繞“以持證心理咨詢師、精神科醫(yī)生為骨干精英，多領(lǐng)域心理工作者為中堅(jiān)力量，社會(huì)組織及志愿者為基礎(chǔ)細(xì)胞”的發(fā)展目標(biāo)，全力組建社會(huì)心理服務(wù)體系主力軍，切實(shí)把矛盾隱患化解在萌芽狀態(tài)，打造社會(huì)和諧穩(wěn)定的“防火墻”。

　　第三，要保證心理服務(wù)涉及多主體。心理問(wèn)題是困擾全年齡層的問(wèn)題，無(wú)論老人兒童，人人都應(yīng)享有心理健康。因此，心理健康服務(wù)特別是要做好在校中小學(xué)生、老年人和特殊崗位、特殊時(shí)期相關(guān)人員的心理服務(wù)工作，逐步打造形成以公益為基礎(chǔ)、社會(huì)為補(bǔ)充，覆蓋全人群、涵蓋生命全過(guò)程的心理服務(wù)專業(yè)平臺(tái)，不斷滿足人民群眾多層次的心理服務(wù)需求。隨著社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，面對(duì)青少年群體心理疾病呈高發(fā)的趨勢(shì)，需以家庭為主要抓手，社區(qū)、學(xué)校作為中間環(huán)節(jié)，通過(guò)與中小學(xué)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)專業(yè)人才入駐、全面心理篩查、“衛(wèi)教融合”家校心理健康服務(wù)等方式，開(kāi)展健康宣教、團(tuán)體輔導(dǎo)、心理體驗(yàn)等活動(dòng)，讓多元化心理健康服務(wù)走進(jìn)家庭。同時(shí)，應(yīng)在村（社區(qū)）建立心理咨詢服務(wù)站點(diǎn)，并長(zhǎng)期開(kāi)展老年抑郁和認(rèn)知篩查，服務(wù)覆蓋社區(qū)全部臨界和高危人群。對(duì)于流浪乞討人員、刑滿釋放人員、戒毒人員、社區(qū)矯正人員、肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群的心理健康服務(wù)，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，及時(shí)聯(lián)系心理服務(wù)團(tuán)隊(duì)提前介入，并及時(shí)做好相關(guān)人員心理疏導(dǎo)工作，務(wù)求化解其心結(jié)。

　　總而言之，社會(huì)心理服務(wù)體系是現(xiàn)代社會(huì)治理系統(tǒng)工程中的軟治理，借助意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)、民主協(xié)商、文化濡染、制度規(guī)訓(xùn)、道德教化、社會(huì)認(rèn)同等軟性方式開(kāi)展。遵循并運(yùn)用心理規(guī)律，采用心理學(xué)方法和技術(shù)開(kāi)展社會(huì)治理，在贏得人們理解與支持的同時(shí)，降低治理成本，實(shí)現(xiàn)治理效果的“入腦入心”，能夠更好地落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。

[責(zé)編：鄭芳芳 ]

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