我國益生菌類保健食品的法規(guī)現(xiàn)狀及申報要求
近年來,關(guān)于益生菌方面的科學研究呈現(xiàn)高速的增長,益生菌在保健食品中的應(yīng)用亦十分廣泛,市場規(guī)模逐漸擴大。在法規(guī)建設(shè)方面,國家曾于2001年和2005年相繼發(fā)布益生菌類保健食品的審評規(guī)定,并于2019年發(fā)布最新的征求意見稿。瑞旭集團將就益生菌類保健食品的法規(guī)現(xiàn)狀、申報要求等做一次系統(tǒng)的介紹和分析總結(jié)。
一、益生菌類保健食品的法規(guī)現(xiàn)狀
項目
法規(guī)文件
實施/發(fā)布日期
正式稿
《益生菌類保健食品申報與審評規(guī)定(試行)》
2005.07.01實施
征求意見稿
《益生菌類保健食品申報與審評規(guī)定(征求意見稿)》
2019.03.20發(fā)布
注:①《征求意見稿》公開征求意見的反饋于2019.07.15發(fā)布,擬采納及部分采納建議4條;
②介于法規(guī)即將更新,本文關(guān)于益生菌類保健食品的定義及申報要求均結(jié)合參考《征求意見稿》,最終要求請以正式稿為準,瑞旭集團將持續(xù)關(guān)注正式稿的發(fā)布。
二、益生菌類保健食品的申報要求
1. 益生菌及益生菌類保健食品的定義
益生菌:系指活的微生物,當攝取足夠數(shù)量時,對宿主健康有益。益生菌類保健食品:系指以益生菌為主要功效成分,添加必要的輔料制成,當攝入足夠數(shù)量時對人體健康起有益作用的微生物產(chǎn)品。注意點:
(1)益生菌限定為活的微生物,利用微生物菌種的死菌及代謝產(chǎn)物生產(chǎn)的保健食品不屬于益生菌類保健食品。
(2)根據(jù)征求意見稿:益生菌類保健食品在其保質(zhì)期內(nèi)每種菌的活菌數(shù)目不得少于106CFU/mL(g)。目前檢測技術(shù)很難檢測出每個菌種的活菌數(shù),根據(jù)國家市場監(jiān)管總局對公開征求意見的反饋,該項條款后續(xù)可能有所調(diào)整,企業(yè)可予以關(guān)注。
2. 可用于益生菌類保健食品的菌種
《可用于保健食品的益生菌菌種名單》《可用于食品的菌種名單》及批準的可食用菌種類新食品原料《可用于嬰幼兒食品的菌種名單》注意點:
(1)生產(chǎn)益生菌類保健食品所用菌種(株)的生物學、遺傳學、功效學特性應(yīng)明確和穩(wěn)定,菌種(株)及其代謝產(chǎn)物必須無毒無害。
(2)經(jīng)過基因改造的菌種及其代謝產(chǎn)物不得用于保健食品。
3. 申報資料的要求
申請益生菌類保健食品,除按照《保健食品注冊與備案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定提交申報資料外,還應(yīng)提供以下資料:
(1)菌種的使用依據(jù)、原料檢驗報告等。
(2)菌種屬名、種名及菌株號。菌種的屬名、種名應(yīng)有對應(yīng)的拉丁學名。
(3)菌種的培養(yǎng)條件(培養(yǎng)基、培養(yǎng)溫度等)。
(4)菌株來源及國內(nèi)外安全食用資料。
(5)菌種鑒定報告(包括表型特征和基于基因分型的菌株水平的鑒定結(jié)果)。
(6)菌種(株)的致病性試驗、耐藥性試驗等安全性評價報告。
(7)菌種的保藏方法。
(8)對經(jīng)過馴化菌種,應(yīng)提供馴化的方法及馴化劑等資料。
(9)菌種在株水平上具有功能作用的研究報告、科學文獻等。
上述材料涉及技術(shù)及商業(yè)秘密的,可由菌種生產(chǎn)商直接提供給國家相關(guān)管理部門。
注意點:
①與《益生菌類保健食品申報與審評規(guī)定(試行)》(2005年)相比,《征求意見稿》增加提供“菌種的使用依據(jù)、原料檢驗報告”。
②增加提供“菌種在株水平上具有功能作用的研究報告、科學文獻等”。即研究報告、科學文獻等資料限定為菌株水平,查找科學文獻等的難度顯著增大。
③益生菌類保健食品必須提供“菌種屬名、種名及菌株號”,且其標簽及說明書需明確標示菌種中文名稱及菌株號。這很大程度上限定了保健食品企業(yè)在成功申報益生菌類保健食品后不可更換原料供應(yīng)商。
④明確要求菌種鑒定報告應(yīng)包括表型特征和基于基因分型的菌株水平的鑒定結(jié)果。
4. 涉及的試驗項目
益生菌類保健食品,試驗項目會比常規(guī)項目要多。除終產(chǎn)品要進行的一些列衛(wèi)生學、穩(wěn)定性、功能評價試驗外,還需對使用的菌種(株)開展額外的評價試驗。
1996年至今,以益生菌為主要原料的國產(chǎn)保健食品的獲批數(shù)量共有130余款(包括經(jīng)轉(zhuǎn)讓技術(shù)注冊獲得新批準文號的產(chǎn)品),獲批數(shù)量較少(點擊了解我國益生菌類保健食品批準詳情)。與其他常見的注冊類保健食品相比,益生菌類保健食品的管理法規(guī)、配套技術(shù)標準等處于更新迭代和逐漸健全的階段,且所需的申報資料和試驗項目更多,這使得益生菌類保健食品的試驗周期較長,申報難度較高,批件顯得更為珍貴。因此,了解益生菌類保健食品的申報要求和試驗要求對于順利開展產(chǎn)品申報、節(jié)約申報時間等起著重要作用。
三、結(jié)語
另一方面,國家中藥品種保護審評委員會曾于2018年9月發(fā)布第二批保健食品原料目錄研究專項課題公開招標公告,涉及9種常見益生菌(兩岐雙岐桿菌、長雙岐桿菌、短雙岐桿菌、青春雙岐桿菌、動物雙歧桿菌、嗜酸乳桿菌、植物乳桿菌、羅伊氏乳桿菌、鼠李糖乳桿菌)。這標示著上述9種益生菌未來有可能作為備案產(chǎn)品的原料,但最終是否能順利進入備案原料目錄,還要看研究結(jié)果是否能符合預(yù)期,且相關(guān)政策的正式出臺仍需要等待較長時間。
作者:馬奕瑜
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