監(jiān)管困境需要監(jiān)管部門(mén)、媒體和消費(fèi)者的良性互動(dòng)來(lái)打破

　　“快給你的腸子洗洗澡吧”，碧生源常潤(rùn)茶的廣告，恐怕很多人都不陌生。電視上、網(wǎng)絡(luò)上、公交車(chē)上、電梯里……廣告“轟炸”，遍地皆是。

　　鮮亮的廣告背后，卻是灰色的現(xiàn)實(shí)。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站顯示，該產(chǎn)品功能僅是改善便秘；而廣告中，口臭、色斑、痤瘡甚至失眠健忘等，都納入了療效范圍。其主要成分番瀉葉，在醫(yī)學(xué)專(zhuān)家看來(lái)更是需嚴(yán)格控制使用的“瀉藥”。

　　其實(shí)，碧生源廣告的問(wèn)題，早已有監(jiān)管部門(mén)介入。碧生源公司上市前的三年，其廣告違規(guī)23次。該產(chǎn)品廣告還因嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者、夸大保健功效等原因，上過(guò)廣東食品藥品監(jiān)督管理局的“黑榜”。

　　一邊是頻繁違規(guī)的廣告和屢屢曝出的“不良反應(yīng)”，一邊卻是碧生源的銷(xiāo)售奇跡——2011年銷(xiāo)量達(dá)13.7億袋，相當(dāng)于給每個(gè)中國(guó)人的腸子“洗了一次澡”。這樣一邊違規(guī)一邊攫利的“碧生源神話”，正來(lái)自不成比例的違規(guī)成本。

　　雖然廣告多次違規(guī)，處罰卻似乎輕描淡寫(xiě)。北京、上海、廣東等地的處罰多為警告、停售或撤銷(xiāo)批文；僅在廣東，2007年至2009年碧生源接到了19份公開(kāi)警告。另一方面，在一些知名網(wǎng)絡(luò)搜索引擎中，輸入“碧生源”，前幾頁(yè)滿是廣告信息、正面信息。更有甚者，在碧生源廣告涉嫌違規(guī)的新聞曝出后，還有一些網(wǎng)站刊發(fā)該產(chǎn)品的宣傳軟文，而相關(guān)負(fù)面新聞卻在搜索引擎上被有意無(wú)意地“忽略”。

　　毛毛雨般的經(jīng)濟(jì)處罰、范圍有限的輿論批評(píng)，對(duì)違規(guī)行為的行政與輿論監(jiān)督，在某種程度上幾成“沉沒(méi)的監(jiān)督”。也正因此，碧生源才敢于把年銷(xiāo)售總額的30%、多達(dá)近兩億元的資金，用于夸張、不實(shí)的廣告宣傳。廣告監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)信息提供核查等，層層把關(guān)卻未形成有效制約，令人深思。

　　從政府部門(mén)的角度看，目前我國(guó)食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)保健品廣告只有監(jiān)管權(quán)，處罰權(quán)則歸口工商部門(mén)。在監(jiān)管和處罰分離的情況下，難以形成有效的震懾力度。而在監(jiān)管上，保健品也處于食品和藥品的中間地帶。這可謂碧生源“查不倒”的死結(jié)所在。

　　媒體監(jiān)督，是增加違規(guī)行為輿論成本、社會(huì)壓力的重要手段。然而，產(chǎn)品涉嫌虛假宣傳，企業(yè)媒體形象卻完好無(wú)損，廣告繼續(xù)大量投放的情形并不鮮見(jiàn)。一些網(wǎng)絡(luò)搜索企業(yè)和少數(shù)媒介，在追逐經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，理應(yīng)掂量一下自己作為公共信息提供者的社會(huì)責(zé)任。

　　事實(shí)上，對(duì)于保健產(chǎn)品的監(jiān)管，消費(fèi)者同樣能發(fā)揮重要作用。主張權(quán)利是維護(hù)權(quán)利的前提，面對(duì)違規(guī)廣告的不實(shí)宣傳，上當(dāng)?shù)南M(fèi)者不能吃“啞巴虧”，有必要積極主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益，拿起法律武器，與監(jiān)管部門(mén)配合，形成合力。

　　面對(duì)監(jiān)管困境，需要的正是包括監(jiān)管部門(mén)、媒體和消費(fèi)者在內(nèi)各方的良性互動(dòng)，形成消費(fèi)者舉報(bào)、媒體廣告審核和曝光、相關(guān)部門(mén)明確職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)法的監(jiān)管鏈條。只有如此，才能給碧生源之類(lèi)的“神話”好好洗個(gè)澡，洗掉它們身上具有欺騙性的華麗妝容，營(yíng)造安全、放心的保健品消費(fèi)環(huán)境。

　　碧生源虛假宣傳被批 屢罰屢犯源于利益驅(qū)使

　　碧生源腸潤(rùn)茶和減肥茶的廣告轟炸已經(jīng)將消費(fèi)者的耳朵磨出了老繭，一句“男女老幼均可飲用”似乎說(shuō)明該產(chǎn)品沒(méi)有任何不適宜人群，然而，眾多消費(fèi)者反映飲用這兩類(lèi)產(chǎn)品會(huì)導(dǎo)致肚子痛、拉肚子，一天多上幾次廁所；甚至腹瀉不止，“幾乎住在廁所”，這反映出該產(chǎn)品至少存在不適宜飲用的人群。

　　記者隨機(jī)調(diào)查身邊飲用過(guò)碧生源減肥茶或腸潤(rùn)茶的消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，飲用該品牌產(chǎn)品后最明顯的反應(yīng)就是會(huì)導(dǎo)致腹瀉。一位魯女士稱(chēng)，飲用碧生源減肥茶之后，一天要多上幾次廁所；王女士稱(chēng)她的朋友飲用碧生源腸潤(rùn)茶后腹瀉不止，“幾乎住在廁所”；有曾經(jīng)便秘的消費(fèi)者反映，在飲用該品牌腸潤(rùn)茶后，產(chǎn)生了依賴(lài)性，停止服用之后便秘更加嚴(yán)重；甚至有消費(fèi)者反映引用該產(chǎn)品后腹痛難忍，甚至便血。

　　碧生源上市后依舊違規(guī) 鉆食藥監(jiān)部門(mén)制度空子

　　“快給你的腸子洗洗澡吧?！睌D在北京的公交車(chē)上，乘客常常能聽(tīng)到碧生源常潤(rùn)茶和碧生源減肥茶的廣告正進(jìn)行著轟炸式的播放。在9點(diǎn)左右的上班高峰期，公交電視上幾乎每隔十幾分鐘就有一段碧生源產(chǎn)品的廣告。然而，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日在對(duì)比國(guó)家食藥監(jiān)局官方網(wǎng)站批準(zhǔn)的碧生源產(chǎn)品保健廣告后發(fā)現(xiàn)，有著多次違規(guī)記錄的北京奧特舒爾保健品公司在港交所上市之后，并未停止其廣告違規(guī)之路。

　　碧生源常潤(rùn)茶和碧生源減肥茶是北京奧特舒爾保健品公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)奧特舒爾)的兩款主打產(chǎn)品，兩者的銷(xiāo)售額近幾年占到了公司總體銷(xiāo)售的95%以上。據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)局官方網(wǎng)站顯示，目前碧生源常潤(rùn)茶僅有批準(zhǔn)文號(hào)為京食健廣審(視)第2009120183號(hào)這一個(gè)，有效期至2010年12月29日，其主要內(nèi)容為產(chǎn)品更換新包裝的通報(bào)。然而，記者發(fā)現(xiàn)在公交車(chē)上，部分批準(zhǔn)文號(hào)已經(jīng)過(guò)期的廣告仍在播放，此外碧生源減肥茶的有效批準(zhǔn)文號(hào)與被批準(zhǔn)的視頻廣告內(nèi)容并非完全一致。

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