監(jiān)管困境需要監(jiān)管部門、媒體和消費者的良性互動來打破

　　“快給你的腸子洗洗澡吧”，碧生源常潤茶的廣告，恐怕很多人都不陌生。電視上、網(wǎng)絡上、公交車上、電梯里……廣告“轟炸”，遍地皆是。

　　鮮亮的廣告背后，卻是灰色的現(xiàn)實。國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站顯示，該產(chǎn)品功能僅是改善便秘；而廣告中，口臭、色斑、痤瘡甚至失眠健忘等，都納入了療效范圍。其主要成分番瀉葉，在醫(yī)學專家看來更是需嚴格控制使用的“瀉藥”。

　　其實，碧生源廣告的問題，早已有監(jiān)管部門介入。碧生源公司上市前的三年，其廣告違規(guī)23次。該產(chǎn)品廣告還因嚴重欺騙和誤導消費者、夸大保健功效等原因，上過廣東食品藥品監(jiān)督管理局的“黑榜”。

　　一邊是頻繁違規(guī)的廣告和屢屢曝出的“不良反應”，一邊卻是碧生源的銷售奇跡——2011年銷量達13.7億袋，相當于給每個中國人的腸子“洗了一次澡”。這樣一邊違規(guī)一邊攫利的“碧生源神話”，正來自不成比例的違規(guī)成本。

　　雖然廣告多次違規(guī)，處罰卻似乎輕描淡寫。北京、上海、廣東等地的處罰多為警告、停售或撤銷批文；僅在廣東，2007年至2009年碧生源接到了19份公開警告。另一方面，在一些知名網(wǎng)絡搜索引擎中，輸入“碧生源”，前幾頁滿是廣告信息、正面信息。更有甚者，在碧生源廣告涉嫌違規(guī)的新聞曝出后，還有一些網(wǎng)站刊發(fā)該產(chǎn)品的宣傳軟文，而相關負面新聞卻在搜索引擎上被有意無意地“忽略”。

　　毛毛雨般的經(jīng)濟處罰、范圍有限的輿論批評，對違規(guī)行為的行政與輿論監(jiān)督，在某種程度上幾成“沉沒的監(jiān)督”。也正因此，碧生源才敢于把年銷售總額的30%、多達近兩億元的資金，用于夸張、不實的廣告宣傳。廣告監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、網(wǎng)絡信息提供核查等，層層把關卻未形成有效制約，令人深思。

　　從政府部門的角度看，目前我國食品藥品監(jiān)管部門對保健品廣告只有監(jiān)管權，處罰權則歸口工商部門。在監(jiān)管和處罰分離的情況下，難以形成有效的震懾力度。而在監(jiān)管上，保健品也處于食品和藥品的中間地帶。這可謂碧生源“查不倒”的死結所在。

　　媒體監(jiān)督，是增加違規(guī)行為輿論成本、社會壓力的重要手段。然而，產(chǎn)品涉嫌虛假宣傳，企業(yè)媒體形象卻完好無損，廣告繼續(xù)大量投放的情形并不鮮見。一些網(wǎng)絡搜索企業(yè)和少數(shù)媒介，在追逐經(jīng)濟利益的同時，理應掂量一下自己作為公共信息提供者的社會責任。

　　事實上，對于保健產(chǎn)品的監(jiān)管，消費者同樣能發(fā)揮重要作用。主張權利是維護權利的前提，面對違規(guī)廣告的不實宣傳，上當?shù)南M者不能吃“啞巴虧”，有必要積極主動維護自身權益，拿起法律武器，與監(jiān)管部門配合，形成合力。

　　面對監(jiān)管困境，需要的正是包括監(jiān)管部門、媒體和消費者在內(nèi)各方的良性互動，形成消費者舉報、媒體廣告審核和曝光、相關部門明確職責嚴格執(zhí)法的監(jiān)管鏈條。只有如此，才能給碧生源之類的“神話”好好洗個澡，洗掉它們身上具有欺騙性的華麗妝容，營造安全、放心的保健品消費環(huán)境。

　　碧生源虛假宣傳被批 屢罰屢犯源于利益驅(qū)使

　　碧生源腸潤茶和減肥茶的廣告轟炸已經(jīng)將消費者的耳朵磨出了老繭，一句“男女老幼均可飲用”似乎說明該產(chǎn)品沒有任何不適宜人群，然而，眾多消費者反映飲用這兩類產(chǎn)品會導致肚子痛、拉肚子，一天多上幾次廁所；甚至腹瀉不止，“幾乎住在廁所”，這反映出該產(chǎn)品至少存在不適宜飲用的人群。

　　記者隨機調(diào)查身邊飲用過碧生源減肥茶或腸潤茶的消費者發(fā)現(xiàn)，飲用該品牌產(chǎn)品后最明顯的反應就是會導致腹瀉。一位魯女士稱，飲用碧生源減肥茶之后，一天要多上幾次廁所；王女士稱她的朋友飲用碧生源腸潤茶后腹瀉不止，“幾乎住在廁所”；有曾經(jīng)便秘的消費者反映，在飲用該品牌腸潤茶后，產(chǎn)生了依賴性，停止服用之后便秘更加嚴重；甚至有消費者反映引用該產(chǎn)品后腹痛難忍，甚至便血。

　　碧生源上市后依舊違規(guī) 鉆食藥監(jiān)部門制度空子

　　“快給你的腸子洗洗澡吧?！睌D在北京的公交車上，乘客常常能聽到碧生源常潤茶和碧生源減肥茶的廣告正進行著轟炸式的播放。在9點左右的上班高峰期，公交電視上幾乎每隔十幾分鐘就有一段碧生源產(chǎn)品的廣告。然而，《每日經(jīng)濟新聞》記者近日在對比國家食藥監(jiān)局官方網(wǎng)站批準的碧生源產(chǎn)品保健廣告后發(fā)現(xiàn)，有著多次違規(guī)記錄的北京奧特舒爾保健品公司在港交所上市之后，并未停止其廣告違規(guī)之路。

　　碧生源常潤茶和碧生源減肥茶是北京奧特舒爾保健品公司(以下簡稱奧特舒爾)的兩款主打產(chǎn)品，兩者的銷售額近幾年占到了公司總體銷售的95%以上。據(jù)國家食藥監(jiān)局官方網(wǎng)站顯示，目前碧生源常潤茶僅有批準文號為京食健廣審(視)第2009120183號這一個，有效期至2010年12月29日，其主要內(nèi)容為產(chǎn)品更換新包裝的通報。然而，記者發(fā)現(xiàn)在公交車上，部分批準文號已經(jīng)過期的廣告仍在播放，此外碧生源減肥茶的有效批準文號與被批準的視頻廣告內(nèi)容并非完全一致。

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