日前，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部聯(lián)合發(fā)布《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《導(dǎo)則》），提出通過社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使公共服務(wù)項(xiàng)目延伸覆蓋到社區(qū)，逐步補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)短板，讓更多群眾享受到身邊和“家門口”的優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)。

在居民適宜步行范圍內(nèi)，提供養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐等服務(wù)

《導(dǎo)則》明確，社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施主要是通過在社區(qū)（小區(qū)）公共空間嵌入功能性設(shè)施和適配性服務(wù)，在居民適宜步行范圍內(nèi)，提供養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務(wù)，更好滿足社區(qū)居民公共服務(wù)和美好生活需求。社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施具有貼近群眾、公益普惠、功能多樣、服務(wù)便捷等特點(diǎn)。

《導(dǎo)則》提出，社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持全齡友好、功能集成的基本原則。具體來說，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)導(dǎo)向，重點(diǎn)滿足“一老一小”服務(wù)需求，兼顧全齡人群以及殘疾人等特殊群體，科學(xué)選配服務(wù)功能。優(yōu)先設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育、兒童托管和社區(qū)助餐等功能，因地制宜補(bǔ)齊家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑等功能。重點(diǎn)推廣和優(yōu)先建設(shè)（改造）功能復(fù)合集成的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體（社區(qū)服務(wù)中心），為居民提供一站式服務(wù)。

同時(shí)，堅(jiān)持安全可靠、服務(wù)便捷。堅(jiān)守安全底線，在規(guī)劃選址、建筑質(zhì)量、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)運(yùn)營等各個(gè)階段落實(shí)安全要求，確保居民享有稱心安心放心的社區(qū)服務(wù)。各地科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，在居民適宜的步行范圍內(nèi)，合理布局社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)服務(wù)功能，讓公共服務(wù)更加便利、可及、普惠。

因地制宜、探索創(chuàng)新。堅(jiān)持宜建則建、宜改則改，節(jié)約集約用地，最大限度整合利用好存量資源，實(shí)現(xiàn)功能可拓展、空間可轉(zhuǎn)換、標(biāo)準(zhǔn)能兼容。落實(shí)精準(zhǔn)化服務(wù)、降成本運(yùn)營、規(guī)?；l(fā)展、市場化競爭要求，探索構(gòu)建可持續(xù)的建設(shè)運(yùn)營模式，確保規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)適用、服務(wù)高效、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障。

社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體建筑面積因地制宜，一般不小于600平方米

《導(dǎo)則》提出，社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施可選擇以下城市建設(shè)用地：居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、一類工業(yè)用地、新型產(chǎn)業(yè)用地、一類物流倉儲(chǔ)用地、廣場用地等。政府建設(shè)的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施作為非營利性公共服務(wù)設(shè)施，允許5年內(nèi)不變更原有土地用途。

新建居住區(qū)要按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老托育等公共服務(wù)設(shè)施。新建居住區(qū)配建的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，應(yīng)與新建居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付。既有社區(qū)要逐步補(bǔ)齊社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施短板，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)和城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)等工作，大力優(yōu)化整合社區(qū)配套建設(shè)用房等公共空間，合理利用拆除騰退用地、閑置低效用地，社區(qū)周邊可再利用的閑置廠房、倉庫、集體房屋、商業(yè)設(shè)施，以及不符合城市發(fā)展方向、閑置低效、失修失養(yǎng)的園區(qū)、樓宇、閑置校舍、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位閑置用房等空間資源，建設(shè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。

社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體（社區(qū)服務(wù)中心）建筑面積標(biāo)準(zhǔn)由城市結(jié)合實(shí)際因地制宜設(shè)置，一般不應(yīng)小于600平方米，有條件的明確不宜小于800平方米，建筑面積不設(shè)置上限。服務(wù)功能盡量集中設(shè)置，原則上不應(yīng)少于3項(xiàng)，其中鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育、兒童托管、社區(qū)助餐服務(wù)功能不少于2項(xiàng)，有條件的一般應(yīng)配置養(yǎng)老服務(wù)或嬰幼兒托育服務(wù)功能。

暫不具備建設(shè)嵌入式服務(wù)綜合體的社區(qū)，可“插花”式分散建設(shè)功能相對單一的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，根據(jù)群眾需求，優(yōu)先選擇配置養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育、兒童托管、社區(qū)助餐等服務(wù)功能，可酌情輔助配置其他適宜的服務(wù)功能。

養(yǎng)老服務(wù)功能宜為失能或部分失能老年人提供短期托養(yǎng)等生活照護(hù)服務(wù)

《導(dǎo)則》對嵌入式服務(wù)設(shè)施服務(wù)功能做出了明確規(guī)定，在養(yǎng)老服務(wù)方面，《導(dǎo)則》提出，養(yǎng)老服務(wù)功能應(yīng)符合老年人身心特點(diǎn)，做到規(guī)模適宜、功能完善、安全衛(wèi)生，滿足老年人在生活照護(hù)、康復(fù)服務(wù)、心理支持等方面的基本需求。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)功能布局時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮日照、采光、通風(fēng)等要求，為老年人提供安全健康的設(shè)施環(huán)境。養(yǎng)老服務(wù)功能應(yīng)結(jié)合服務(wù)社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、老年人數(shù)量、養(yǎng)老服務(wù)需求，合理確定服務(wù)功能和規(guī)模。

嵌入式服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能宜為失能或部分失能老年人提供短期托養(yǎng)等生活照護(hù)服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)功能宜設(shè)置具有短期托養(yǎng)功能的護(hù)理型養(yǎng)老床位，為老年人提供短期生活照護(hù)和康復(fù)服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)功能的每床位建筑面積≥35平方米，提供養(yǎng)老服務(wù)功能的嵌入式服務(wù)設(shè)施建筑面積≥350平方米，不設(shè)置建筑面積上限。各地可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)調(diào)整上述建筑面積指標(biāo)。

《導(dǎo)則》還提供了詳細(xì)的設(shè)計(jì)指引。包括，養(yǎng)老服務(wù)功能布置在二層及以上時(shí)，應(yīng)設(shè)置無障礙電梯；出入口應(yīng)滿足無障礙相關(guān)要求。養(yǎng)老服務(wù)功能應(yīng)保證充足的日照和良好的通風(fēng)條件，充分利用天然采光，其生活照護(hù)用房、康復(fù)服務(wù)用房不應(yīng)布置在地下室、半地下室。養(yǎng)老服務(wù)功能布局應(yīng)注意動(dòng)靜分區(qū)，生活照護(hù)用房、康復(fù)服務(wù)用房宜與多功能活動(dòng)室等其他服務(wù)用房作必要的分隔，避免干擾。應(yīng)滿足無障礙設(shè)計(jì)要求，在建筑物主要出入口設(shè)置輪椅坡道、扶手等無障礙設(shè)施，室內(nèi)通道和門的凈寬應(yīng)滿足輪椅進(jìn)出及日常照護(hù)的需要。嚴(yán)寒、寒冷及夏熱冬冷地區(qū)應(yīng)具有采暖設(shè)施；最熱月平均室外氣溫高于或等于25℃地區(qū)應(yīng)設(shè)置空調(diào)設(shè)備，并有通風(fēng)換氣裝置。生活照護(hù)用房可內(nèi)設(shè)無障礙衛(wèi)生間和助浴間，其地面應(yīng)滿足易清洗和防滑的要求。

新京報(bào)記者 葉紅梅

編輯 唐崢 校對 王心

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