關(guān)于貫徹國家工商總局等八部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車市場秩序促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展的意見》的通知

　　　　　青工商市字【2010】120號(hào)

西寧市、海東地區(qū)、各自治州工商行政管理局、商務(wù)局、財(cái)政局、公安局、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、發(fā)展和改革委，省工商局各直屬分局：
　　為認(rèn)真貫徹國家工商總局、商務(wù)部、財(cái)政部、公安部、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車市場秩序促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展的意見》（工商市字[2009]212號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步規(guī)范我省二手車市場秩序促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展的有關(guān)事宜通知如下：
一、二手交易市場及經(jīng)營主體的設(shè)立
根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國合同法》《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》、《二手車流通管理辦法》、《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，二手車交易市場是指依法設(shè)立，為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)的場所。二手車經(jīng)營主體是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記，從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估的企業(yè)。
 （一）二手車交易市場的設(shè)立應(yīng)符合《二手車流通管理辦法》、《二手車交易規(guī)范》的規(guī)定，具備企業(yè)法人資格，配備必要的服務(wù)設(shè)施及辦理二手車鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)的條件。建立相應(yīng)的管理制度,符合所在地城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（二）二手車經(jīng)銷企業(yè)的設(shè)立，應(yīng)符合《二手車流通管理辦法》、《二手車交易規(guī)范》的規(guī)定，具有固定的營業(yè)場所和展示車輛的場地。符合所在地城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定，依法在營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)。
（三）品牌汽車經(jīng)銷商增加二手車置換、經(jīng)銷業(yè)務(wù)的，應(yīng)有與經(jīng)營范圍和規(guī)模相適應(yīng)的場地、設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員，并辦理相關(guān)資質(zhì)手續(xù)方可開展業(yè)務(wù)。
（四）二手車經(jīng)紀(jì)公司的設(shè)立，必須提供與二手車交易市場簽訂的房屋租賃合同書、經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)證書和二手車交易市場對(duì)其服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)意見書。
（五）二手車拍賣企業(yè)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國拍賣法》、《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，有100萬元以上的注冊資金，至少有1名以上注冊拍賣師和其他工作人員。拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動(dòng)，拍賣標(biāo)的物應(yīng)事先由取得價(jià)格主管部門核發(fā)的價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估后進(jìn)行拍賣。應(yīng)當(dāng)于拍賣日前7天內(nèi)到拍賣活動(dòng)所在地工商行政管理局備案，工商行政管理機(jī)關(guān)可派人實(shí)施拍賣現(xiàn)場監(jiān)督。違者可處以10000元以下罰款。
（六）二手車鑒定評(píng)估企業(yè)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)，有固定的經(jīng)營場所和從事經(jīng)營活動(dòng)的必要設(shè)施，有3名以上從事二手車鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，有規(guī)范的規(guī)章制度，取得商務(wù)部門頒發(fā)的《二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書》。同時(shí)，必須取得價(jià)格主管部門核發(fā)的《價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》和《中華人民共和國價(jià)格評(píng)估人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書》以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
二、監(jiān)管任務(wù)
（一）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范經(jīng)營主體行為。行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)二手車交易市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營行為的監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)二手車交易市場開辦者的監(jiān)管，按照二手車流通行業(yè)的發(fā)展要求，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，合理布局，促進(jìn)二手車交易市場公開、公平、公正的發(fā)展原則。二手車交易市場設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定，原則上按照所在地汽車保有量設(shè)置，10萬輛以下的城市設(shè)1家、10萬輛以上的城市設(shè)2—3家。市場的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)以及環(huán)保測評(píng)、消防安全必須符合相關(guān)法律、法規(guī)的要求。二是指導(dǎo)、督促市場開辦者制定和落實(shí)市場各項(xiàng)管理措施和規(guī)章制度，明確市場開辦者市場管理職責(zé)；三是指導(dǎo)二手車交易市場開辦者做好優(yōu)化市場環(huán)境，在二手車經(jīng)營企業(yè)登記、稅收、車輛轉(zhuǎn)移登記等方面提供高效便捷服務(wù)；
四是二手車交易應(yīng)在依法設(shè)立的交易市場內(nèi)進(jìn)行，對(duì)超范圍經(jīng)營的二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估公司工商行政管理部門應(yīng)依法查處；五是工商、公安部門要依法查處、取締無照經(jīng)營、場外經(jīng)營和無經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)等二手車違法、違章經(jīng)營行為。
（二）加強(qiáng)票證合同監(jiān)管，嚴(yán)格交易程序。加強(qiáng)對(duì)二手車交易市場、二手車經(jīng)營主體經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，規(guī)范使用《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，《青海省二手車買賣合同》（示范文本），如實(shí)提供車輛在使用、維修、事故、保險(xiǎn)，以及行駛公里數(shù)、報(bào)廢期限等方面的真實(shí)情況和信息?！肚嗪Ｊ《周囐I賣合同》（示范文本）由青海省工商行政管理局發(fā)布和監(jiān)制，合同示范文本由二手車交易市場有償提供，每輛交易車輛一式五份，車輛轉(zhuǎn)移過戶應(yīng)當(dāng)簽訂《青海省二手車買賣合同》（示范文本）。
二手車經(jīng)營企業(yè)要建立和完善車輛的索證索票制度，亮照、亮證經(jīng)營，依法納稅，明碼標(biāo)價(jià)。二手車買賣流程要規(guī)范化、制度化。
（三）打擊違法違章行為，凈化市場環(huán)境。按照各相關(guān)部門職能，依法打擊違法經(jīng)營行為和違法犯罪活動(dòng)，確保車輛來源合法、質(zhì)量合格。重點(diǎn)查處非法銷售應(yīng)報(bào)廢車輛、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭、偷逃稅收，以及欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意串通、敲詐勒索等違法行為。嚴(yán)防走私、非法拼裝、盜搶的車輛上市銷售。
（四）構(gòu)建誠信體系，立足長效監(jiān)管。將二手車交易市場和二手車經(jīng)營企業(yè)納入政府誠信體系建設(shè)，行業(yè)協(xié)會(huì)要對(duì)二手車交易市場和經(jīng)營主體建立誠信臺(tái)賬，制定行業(yè)自律公約，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，倡導(dǎo)公平競爭，樹立誠信為榮、失信為恥的行業(yè)風(fēng)尚。建立和完善各項(xiàng)監(jiān)管制度和機(jī)制，創(chuàng)造條件，方便二手車流通。強(qiáng)化責(zé)任追究，加強(qiáng)部門之間的信息溝通和協(xié)作，努力提高長效監(jiān)管效能。加強(qiáng)消費(fèi)教育和引導(dǎo)，暢通消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)渠道，構(gòu)筑消費(fèi)維權(quán)體系。
   三、職責(zé)分工
（一）各級(jí)工商部門要會(huì)同商務(wù)、財(cái)政、公安、經(jīng)委、國稅、地稅、發(fā)改委、行業(yè)協(xié)會(huì)做好二手車交易市場和經(jīng)營主體的監(jiān)督管理，對(duì)《青海省二手車交易買賣合同》（示范文本）使用情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，依照工商行政管理法律法規(guī)依法查處各類違法違規(guī)行為，確保二手車交易健康有序發(fā)展。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體信用檔案，定期向社會(huì)公布違規(guī)企業(yè)名單。各級(jí)工商部門要加大對(duì)二手車經(jīng)紀(jì)人日常經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的監(jiān)管，對(duì)無經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)證書從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的一律按照無照經(jīng)營行為予以查處。本通知印發(fā)前，已成立的二手車價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)須到價(jià)格主管部門辦理價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定許可手續(xù)后，到省工商行政管理局備案，否則，工商行政管理部門將不予年檢。新設(shè)立的二手車價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在取得價(jià)格行政主管部門辦理的價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定許可手續(xù)后，方可向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊。青海省境內(nèi)二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人須具備經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格。經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)證書統(tǒng)一由省工商局委托辦理并與每年4月至6月份進(jìn)行年檢。
（二）各級(jí)商務(wù)主管部門要會(huì)同工商、財(cái)政、公安、經(jīng)委、國稅、地稅、發(fā)改委、行業(yè)協(xié)會(huì)做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，清理和取消限制二手車經(jīng)營的不合理規(guī)定，大力推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，做好二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體備案管理工作和信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，及時(shí)了解、掌握二手車流通行業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)布二手車流通信息。取得營業(yè)執(zhí)照的二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起2個(gè)月內(nèi)向省級(jí)商務(wù)主管部門或省級(jí)商務(wù)主管部門授權(quán)的市（州）級(jí)商務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)備案。由省級(jí)商務(wù)主管部門監(jiān)制備案證明，并由省級(jí)商務(wù)主管部門定期將備案情況匯總上報(bào)商務(wù)部。青海省境內(nèi)二手車鑒定評(píng)估師注冊證書審驗(yàn)統(tǒng)一由省級(jí)商務(wù)主管部門委托青海汽車流通協(xié)會(huì)初審后報(bào)中國汽車流通協(xié)會(huì)審驗(yàn)。二手車交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、評(píng)估復(fù)核工作繼續(xù)委托青海省汽車流通協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。
（三）各級(jí)公安部門要會(huì)同工商、商務(wù)、財(cái)政、經(jīng)委、國稅、地稅、發(fā)改委、行業(yè)協(xié)會(huì)做好二手車交易轉(zhuǎn)移登記手續(xù)和維護(hù)市場治安秩序工作，二手車轉(zhuǎn)移登記手續(xù)應(yīng)當(dāng)在原汽車注冊登記所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理，二手車交易市場和經(jīng)營主體不得出售已報(bào)廢、盜竊、搶劫、詐騙、偽造證照、偽造車牌等違法車輛及擅自更改發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車架號(hào)碼和調(diào)整里程表等車輛。
（四）各級(jí)國稅、地稅部門要會(huì)同工商、商務(wù)、財(cái)政、公安、經(jīng)委、發(fā)改委、行業(yè)協(xié)會(huì)做好二手車流通增值稅和服務(wù)業(yè)發(fā)票的監(jiān)督管理。完善《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》和《服務(wù)業(yè)發(fā)票》的領(lǐng)購工作，必須依法取得工商部門注冊登記，且經(jīng)商務(wù)主管部門備案并辦理了稅務(wù)登記具有企業(yè)法人資格的二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)，否則不得領(lǐng)用《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。國稅部門根據(jù)商務(wù)主管部門核發(fā)的備案證明嚴(yán)格區(qū)分二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)的征稅標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行征管、監(jiān)督及檢查工作。二手車交易市場、二手車拍賣企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)涉及二手車交易的服務(wù)收費(fèi)，必須使用地稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的服務(wù)業(yè)發(fā)票，并接受地稅機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。
（五）各級(jí)價(jià)格主管部門要會(huì)同工商、商務(wù)、財(cái)政、公安、經(jīng)委、國稅、地稅、行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)二手車交易市場和經(jīng)營主體資質(zhì)管理以及收費(fèi)的監(jiān)督檢查，查處違法、違規(guī)收費(fèi)行為。
（六）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)主動(dòng)配合相關(guān)職能部門，加強(qiáng)對(duì)二手車流通行業(yè)的指導(dǎo)與管理，制定并實(shí)施行業(yè)自律與交易規(guī)范，合理確定二手車交易過程中各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)物價(jià)部門核準(zhǔn)。建立保證金制度，做好從業(yè)人員培訓(xùn)及管理工作。不斷提高二手車流通行業(yè)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)守法經(jīng)營的自覺性，改善經(jīng)營管理和服務(wù)質(zhì)量。
各部門應(yīng)當(dāng)各司其職，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)系及情況通報(bào)制度，共同做好二手車市場管理工作。
                                 二〇一〇年五月五日
【關(guān)閉窗口】

相關(guān)知識(shí)

六安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等六部門關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知
國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知
國家市場監(jiān)管總局等十一部門聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見 促進(jìn)醫(yī)療美容行業(yè)健康有序發(fā)展
關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的通知
《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》政策解讀
國家旅游局 國家體育總局關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展的實(shí)施意見
關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》的通知
商務(wù)部等11部門關(guān)于積極推進(jìn)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

網(wǎng)址: 關(guān)于貫徹國家工商總局等八部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車市場秩序促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展的意見》的通知 http://www.u1s5d6.cn/newsview500008.html