2018年，國家衛(wèi)健委、中央政法委等10部委聯(lián)合發(fā)文《關于印發(fā)全國社會心理服務體系建設試點工作方案的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》明確指出，根據(jù)黨的十九大提出的“加強社會心理服務體系建設，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向的社會心態(tài)”的要求，通過試點工作探索社會心理服務模式和工作機制，相關部門制定了《全國社會心理服務體系建設試點工作方案》。2021年底，試點地區(qū)逐步建立健全社會心理服務體系，將心理健康服務融入社會治理體系、精神文明建設，融入平安中國、健康中國建設。結(jié)合本地實際，檢視我區(qū)社會心理服務體系建設，除最近一份文件出自南通市通州區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部預防控制組《關于組建應對新冠肺炎疫情處置心理健康服務團隊的通知》，相關文件和具體指導甚少。

一、現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)研掌握的情況，我區(qū)心理服務體系建設最完善的是學校。我區(qū)職業(yè)學校、中小學、幼兒園普遍建有心理輔導室，由具有資質(zhì)的心理咨詢師坐班，設有心理咨詢電話，為在校（園）的學生提供心理疏導。且學校對于創(chuàng)建心理健康教育特色學校積極性比較高，一定程度上促進了心理服務體系建設水平的提升。相比而言，機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)心理服務體系建設水平參差不齊。

二、存在問題

隨著現(xiàn)代社會節(jié)奏的加快，生活方式更加多樣化，個體受到的刺激多種多樣，由此帶來的心理波動更加頻繁，適時的心理疏導尤為重要。因心理服務體系建設不到位，導致因心理疾病發(fā)生的負面事件呈逐年上升趨勢。近年來，各類群體均有自殺等嚴重危害生命健康行為發(fā)生，成為影響家庭和社會穩(wěn)定的重要因素。由此可見，構(gòu)建完善的社會心理服務體系迫在眉睫。

三、建議

一是建設專業(yè)隊伍力量。鼓勵在職人員參加心理咨詢師考試，獲得資質(zhì)，持證上崗。設立心理咨詢師資源庫，根據(jù)就近分配的原則，分配至指定單位，定期到點提供心理咨詢服務。

二是暢通培訓交流渠道。定期組織心理咨詢師進行培訓交流，提高心理咨詢?nèi)藛T的專業(yè)化水平和服務能力；研究制定心理學專業(yè)背景人員和經(jīng)過培訓獲得資質(zhì)的心理咨詢?nèi)藛T從事心理健康服務的相關政策，設置相關工作崗位，提高心理健康服務的可能性；加強同?？漆t(yī)院的合作，實行顧問制，由經(jīng)驗豐富的醫(yī)生采取定期團體咨詢與個案輔導形式為有需要群體提供公益服務。

三是積極引入社會機制。通過政府購買服務等形式，引導和支持心理咨詢?nèi)藛T為公眾提供全方位心理健康教育與科普知識宣傳，為有心理問題的人群及時提供心理幫助、心理支持、心理教育等服務。

四是構(gòu)建健康服務平臺。一方面通過平臺進行群體原始數(shù)據(jù)的收集和目標人群排查；另一方面為心理咨詢師隨時提供服務提供保障，支持心理咨詢師利用碎片化時間線上開展心理輔導，為有需要人群提供多一種服務渠道。

五是維護正當合法權益。依托行業(yè)組織設立“心理咨詢師維權中心”，加強執(zhí)業(yè)保障，全面維護心理咨詢?nèi)藛T的合法權益，為心理咨詢?nèi)瞬磐渡硇睦斫】凳聵I(yè)解除后顧之憂。

在全國社會心理服務體系建設的背景下，通過以上5個方面，進一步完善我區(qū)社會心理服務體系建設，滿足我區(qū)人民群眾日益增長的心理健康需求，提高群眾幸福滿意度，助力平安通州、健康通州建設工作更上新臺階。

包良均委員：

您提出的“關于健全完善社會心理服務體系的建議”的提案收悉，區(qū)衛(wèi)健委高度重視，與區(qū)委政法委、區(qū)人社局等部門認真研究辦理，現(xiàn)答復如下：

加強社會心理服務體系建設，是建設健康中國、平安中國的重要舉措，也是推進社會治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2019年，我區(qū)被確定為南通市唯一的江蘇省社會心理服務體系建設試點地區(qū)，按照區(qū)委區(qū)政府部署，堅持黨政領導、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，大力弘揚“新時代·心關愛”理念，緊扣試點建設目標任務，在常態(tài)化開展新冠疫情防控工作的同時，扎實有序推進試點建設各項工作，取得階段性成效，也得到了省市充分肯定。

一是強化組織領導。區(qū)政府成立了以分管區(qū)長為組長，政法、衛(wèi)健、宣傳、教體、公安、民政、司法等多部門負責同志為成員的通州區(qū)社會心理服務體系建設工作和精神衛(wèi)生綜合管理工作領導小組，定期召開會議，研究解決重點難點問題。制訂出臺《通州區(qū)社會心理服務體系建設試點工作實施方案》，細化責任分解。領導小組辦公室每年均印發(fā)當年重點工作任務，相繼印發(fā)基層人員培訓方案、心理健康宣教工作方案、心理服務平臺建設方案等。為試點建設提供了政策保障，有利于指導各地各部門開展工作。

二是充實人才隊伍。匯聚衛(wèi)健、公安、教育、民政等部門和鎮(zhèn)（街道）、社會心理人才力量，建立心理健康服務人才信息庫，其中專業(yè)人員72人，包括精神科醫(yī)師、心理咨詢師、心理健康教師及社會工作者。基層心理服務骨干成員141人，由醫(yī)療單位心理門診及精防人員，各鎮(zhèn)（街道）骨干師資、學校骨干教師、社會工作者骨干、心理危機干預隊伍全體人員等組成?；鶎有睦矸杖藛T近1400人，由衛(wèi)生院、衛(wèi)生室醫(yī)務人員，鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、民警、民政干事、社區(qū)志愿者等組成。專門設計印發(fā)《通州區(qū)社會心理服務工作指導手冊》，組織多輪工作培訓，邀請省市領導專家現(xiàn)場講座。2021年，按照國家試點地區(qū)基層人員培訓方案要求，對全區(qū)基層社會心理服務人員進行了全員培訓。

三是推進平臺建設。一是建立區(qū)心理健康服務中心。在區(qū)精神病?？漆t(yī)院（區(qū)第二人民醫(yī)院）建立區(qū)心理健康服務中心，指導開展全區(qū)心理健康宣傳教育、心理咨詢、心理疾病治療、心理危機干預等工作。二是搭建基層社會心理服務平臺。推動各鎮(zhèn)街在社區(qū)建設心理咨詢室，并在金新街道綜治中心打造了鎮(zhèn)級示范陣地。三是建成覆蓋全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的心理服務網(wǎng)絡。區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生室均設立心理咨詢輔導陣地，實現(xiàn)心理測評系統(tǒng)全覆蓋。四是推進行業(yè)系統(tǒng)心理咨詢平臺建設。全區(qū)75家中小學校均設有心理咨詢場所，公安、檢察、司法、宣傳、殘聯(lián)等多部門和單位均建立了專門的心理咨詢場所。

四是著力宣傳干預。通過開通專門的通州心理健康服務平臺微信公眾號、制作宣傳短視頻、組織義診咨詢、印發(fā)宣傳手冊、張貼科普二維碼、擺放易拉寶、開展知識講座等形式，廣泛開展心理健康知識宣傳。統(tǒng)籌衛(wèi)健、教育、公安等專業(yè)資源，成立通州區(qū)心理危機干預隊伍，開設心理援助熱線。建立4支新冠疫情心理救援工作隊伍，組建全區(qū)應對新冠肺炎疫情處置心理健康服務團隊1112人。公安、民政、司法、信訪、殘聯(lián)等部門，每年為系統(tǒng)內(nèi)人員及工作對象至少舉辦1次心理健康知識講座。各地各相關部門按照職責分工，對社區(qū)矯正對象、在押人員、獨居空巢失能失智老年人、殘疾人等特殊人群實施心理疏導、精神慰藉等心理健康服務。

今年以來，為深化我區(qū)社會心理服務體系建設，區(qū)委區(qū)政府將少兒心理干預項目納入民生實事項目，此項目財政投入200余萬元，主要工作內(nèi)容包括：依托區(qū)未成年人成長指導中心成立全區(qū)少兒心理咨詢中心，進行必要的改造，添置心理干預服務軟硬件設施。通過政府購買服務的方式，引進第三方機構(gòu)，組建專業(yè)師資隊伍，開展心理健康培訓和講座，為全區(qū)1.5萬名少兒開展心理篩查，對篩查出的重點對象進行心理干預等。通過實施此項目，有力提升我區(qū)心理咨詢干預水平，促進少兒心理健康，目前此項工作正在有力有序推進中。

此外，針對您所提出的建設專業(yè)隊伍力量的建議，據(jù)了解，目前我國的心理健康服務行業(yè)的職業(yè)分為三種，分別是：心理咨詢師、心理治療師和精神心理科醫(yī)生。2017年9月，國家人力資源和社會保障部印發(fā)的《關于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號）中，“心理咨詢師”未列入目錄。并且根據(jù)文件規(guī)定，目錄之外一律不得進行職業(yè)資格許可和認定。同時，停止了心理咨詢師職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書有關工作。因此，目前國家對心理咨詢師無考試，無相關資質(zhì)證書。

2020年11月11日，國家人社部對《關于加大規(guī)范心理咨詢從業(yè)資格加大關注心理健康疏導問題的建議》的答復中，提到“心理咨詢相關從業(yè)人員可以通過衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試和職稱評審等實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。心理治療專業(yè)技術人員是衛(wèi)生專業(yè)技術人員的重要組成部分，可以按照規(guī)定參加衛(wèi)生系列職稱評審。初、中級衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試均設置了‘心理治療’專業(yè)，從事心理治療的衛(wèi)生專業(yè)技術人員可以按規(guī)定報名參加考試并取得相應專業(yè)技術資格?！彼裕壳皣胰松绮亢蛧倚l(wèi)健委認證的心理類職業(yè)考試，只有“心理治療師”考試一種。

下一步，我區(qū)將就心理服務人才隊伍建設強化以下措施：一是鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術人員參加心理治療專業(yè)的職業(yè)考試，二是加大精神心理科醫(yī)生招聘力度，積極參加省市組織的精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓，三是進一步完善心理健康服務人才信息庫，加強基層和各行業(yè)心理服務人員的培訓，提升服務技能。

最后，衷心感謝您對我區(qū)社會心理服務體系建設提出的寶貴意見，希望在今后的工作中，您能一如既往地建言獻策，對我們的工作予以關心、理解和支持。

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