2018年，國家衛(wèi)健委、中央政法委等10部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》明確指出，根據(jù)黨的十九大提出的“加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向的社會心態(tài)”的要求，通過試點工作探索社會心理服務(wù)模式和工作機制，相關(guān)部門制定了《全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案》。2021年底，試點地區(qū)逐步建立健全社會心理服務(wù)體系，將心理健康服務(wù)融入社會治理體系、精神文明建設(shè)，融入平安中國、健康中國建設(shè)。結(jié)合本地實際，檢視我區(qū)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，除最近一份文件出自南通市通州區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部預(yù)防控制組《關(guān)于組建應(yīng)對新冠肺炎疫情處置心理健康服務(wù)團隊的通知》，相關(guān)文件和具體指導(dǎo)甚少。

一、現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)研掌握的情況，我區(qū)心理服務(wù)體系建設(shè)最完善的是學(xué)校。我區(qū)職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園普遍建有心理輔導(dǎo)室，由具有資質(zhì)的心理咨詢師坐班，設(shè)有心理咨詢電話，為在校（園）的學(xué)生提供心理疏導(dǎo)。且學(xué)校對于創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校積極性比較高，一定程度上促進(jìn)了心理服務(wù)體系建設(shè)水平的提升。相比而言，機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)心理服務(wù)體系建設(shè)水平參差不齊。

二、存在問題

隨著現(xiàn)代社會節(jié)奏的加快，生活方式更加多樣化，個體受到的刺激多種多樣，由此帶來的心理波動更加頻繁，適時的心理疏導(dǎo)尤為重要。因心理服務(wù)體系建設(shè)不到位，導(dǎo)致因心理疾病發(fā)生的負(fù)面事件呈逐年上升趨勢。近年來，各類群體均有自殺等嚴(yán)重危害生命健康行為發(fā)生，成為影響家庭和社會穩(wěn)定的重要因素。由此可見，構(gòu)建完善的社會心理服務(wù)體系迫在眉睫。

三、建議

一是建設(shè)專業(yè)隊伍力量。鼓勵在職人員參加心理咨詢師考試，獲得資質(zhì)，持證上崗。設(shè)立心理咨詢師資源庫，根據(jù)就近分配的原則，分配至指定單位，定期到點提供心理咨詢服務(wù)。

二是暢通培訓(xùn)交流渠道。定期組織心理咨詢師進(jìn)行培訓(xùn)交流，提高心理咨詢?nèi)藛T的專業(yè)化水平和服務(wù)能力；研究制定心理學(xué)專業(yè)背景人員和經(jīng)過培訓(xùn)獲得資質(zhì)的心理咨詢?nèi)藛T從事心理健康服務(wù)的相關(guān)政策，設(shè)置相關(guān)工作崗位，提高心理健康服務(wù)的可能性；加強同專科醫(yī)院的合作，實行顧問制，由經(jīng)驗豐富的醫(yī)生采取定期團體咨詢與個案輔導(dǎo)形式為有需要群體提供公益服務(wù)。

三是積極引入社會機制。通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持心理咨詢?nèi)藛T為公眾提供全方位心理健康教育與科普知識宣傳，為有心理問題的人群及時提供心理幫助、心理支持、心理教育等服務(wù)。

四是構(gòu)建健康服務(wù)平臺。一方面通過平臺進(jìn)行群體原始數(shù)據(jù)的收集和目標(biāo)人群排查；另一方面為心理咨詢師隨時提供服務(wù)提供保障，支持心理咨詢師利用碎片化時間線上開展心理輔導(dǎo)，為有需要人群提供多一種服務(wù)渠道。

五是維護正當(dāng)合法權(quán)益。依托行業(yè)組織設(shè)立“心理咨詢師維權(quán)中心”，加強執(zhí)業(yè)保障，全面維護心理咨詢?nèi)藛T的合法權(quán)益，為心理咨詢?nèi)瞬磐渡硇睦斫】凳聵I(yè)解除后顧之憂。

在全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)的背景下，通過以上5個方面，進(jìn)一步完善我區(qū)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，滿足我區(qū)人民群眾日益增長的心理健康需求，提高群眾幸福滿意度，助力平安通州、健康通州建設(shè)工作更上新臺階。

包良均委員：

您提出的“關(guān)于健全完善社會心理服務(wù)體系的建議”的提案收悉，區(qū)衛(wèi)健委高度重視，與區(qū)委政法委、區(qū)人社局等部門認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，是建設(shè)健康中國、平安中國的重要舉措，也是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2019年，我區(qū)被確定為南通市唯一的江蘇省社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點地區(qū)，按照區(qū)委區(qū)政府部署，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，大力弘揚“新時代·心關(guān)愛”理念，緊扣試點建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，在常態(tài)化開展新冠疫情防控工作的同時，扎實有序推進(jìn)試點建設(shè)各項工作，取得階段性成效，也得到了省市充分肯定。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立了以分管區(qū)長為組長，政法、衛(wèi)健、宣傳、教體、公安、民政、司法等多部門負(fù)責(zé)同志為成員的通州區(qū)社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作和精神衛(wèi)生綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，研究解決重點難點問題。制訂出臺《通州區(qū)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作實施方案》，細(xì)化責(zé)任分解。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年均印發(fā)當(dāng)年重點工作任務(wù)，相繼印發(fā)基層人員培訓(xùn)方案、心理健康宣教工作方案、心理服務(wù)平臺建設(shè)方案等。為試點建設(shè)提供了政策保障，有利于指導(dǎo)各地各部門開展工作。

二是充實人才隊伍。匯聚衛(wèi)健、公安、教育、民政等部門和鎮(zhèn)（街道）、社會心理人才力量，建立心理健康服務(wù)人才信息庫，其中專業(yè)人員72人，包括精神科醫(yī)師、心理咨詢師、心理健康教師及社會工作者?；鶎有睦矸?wù)骨干成員141人，由醫(yī)療單位心理門診及精防人員，各鎮(zhèn)（街道）骨干師資、學(xué)校骨干教師、社會工作者骨干、心理危機干預(yù)隊伍全體人員等組成?；鶎有睦矸?wù)人員近1400人，由衛(wèi)生院、衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員，鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、民警、民政干事、社區(qū)志愿者等組成。專門設(shè)計印發(fā)《通州區(qū)社會心理服務(wù)工作指導(dǎo)手冊》，組織多輪工作培訓(xùn)，邀請省市領(lǐng)導(dǎo)專家現(xiàn)場講座。2021年，按照國家試點地區(qū)基層人員培訓(xùn)方案要求，對全區(qū)基層社會心理服務(wù)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。

三是推進(jìn)平臺建設(shè)。一是建立區(qū)心理健康服務(wù)中心。在區(qū)精神病?？漆t(yī)院（區(qū)第二人民醫(yī)院）建立區(qū)心理健康服務(wù)中心，指導(dǎo)開展全區(qū)心理健康宣傳教育、心理咨詢、心理疾病治療、心理危機干預(yù)等工作。二是搭建基層社會心理服務(wù)平臺。推動各鎮(zhèn)街在社區(qū)建設(shè)心理咨詢室，并在金新街道綜治中心打造了鎮(zhèn)級示范陣地。三是建成覆蓋全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生室均設(shè)立心理咨詢輔導(dǎo)陣地，實現(xiàn)心理測評系統(tǒng)全覆蓋。四是推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)心理咨詢平臺建設(shè)。全區(qū)75家中小學(xué)校均設(shè)有心理咨詢場所，公安、檢察、司法、宣傳、殘聯(lián)等多部門和單位均建立了專門的心理咨詢場所。

四是著力宣傳干預(yù)。通過開通專門的通州心理健康服務(wù)平臺微信公眾號、制作宣傳短視頻、組織義診咨詢、印發(fā)宣傳手冊、張貼科普二維碼、擺放易拉寶、開展知識講座等形式，廣泛開展心理健康知識宣傳。統(tǒng)籌衛(wèi)健、教育、公安等專業(yè)資源，成立通州區(qū)心理危機干預(yù)隊伍，開設(shè)心理援助熱線。建立4支新冠疫情心理救援工作隊伍，組建全區(qū)應(yīng)對新冠肺炎疫情處置心理健康服務(wù)團隊1112人。公安、民政、司法、信訪、殘聯(lián)等部門，每年為系統(tǒng)內(nèi)人員及工作對象至少舉辦1次心理健康知識講座。各地各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對社區(qū)矯正對象、在押人員、獨居空巢失能失智老年人、殘疾人等特殊人群實施心理疏導(dǎo)、精神慰藉等心理健康服務(wù)。

今年以來，為深化我區(qū)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)委區(qū)政府將少兒心理干預(yù)項目納入民生實事項目，此項目財政投入200余萬元，主要工作內(nèi)容包括：依托區(qū)未成年人成長指導(dǎo)中心成立全區(qū)少兒心理咨詢中心，進(jìn)行必要的改造，添置心理干預(yù)服務(wù)軟硬件設(shè)施。通過政府購買服務(wù)的方式，引進(jìn)第三方機構(gòu)，組建專業(yè)師資隊伍，開展心理健康培訓(xùn)和講座，為全區(qū)1.5萬名少兒開展心理篩查，對篩查出的重點對象進(jìn)行心理干預(yù)等。通過實施此項目，有力提升我區(qū)心理咨詢干預(yù)水平，促進(jìn)少兒心理健康，目前此項工作正在有力有序推進(jìn)中。

此外，針對您所提出的建設(shè)專業(yè)隊伍力量的建議，據(jù)了解，目前我國的心理健康服務(wù)行業(yè)的職業(yè)分為三種，分別是：心理咨詢師、心理治療師和精神心理科醫(yī)生。2017年9月，國家人力資源和社會保障部印發(fā)的《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號）中，“心理咨詢師”未列入目錄。并且根據(jù)文件規(guī)定，目錄之外一律不得進(jìn)行職業(yè)資格許可和認(rèn)定。同時，停止了心理咨詢師職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書有關(guān)工作。因此，目前國家對心理咨詢師無考試，無相關(guān)資質(zhì)證書。

2020年11月11日，國家人社部對《關(guān)于加大規(guī)范心理咨詢從業(yè)資格加大關(guān)注心理健康疏導(dǎo)問題的建議》的答復(fù)中，提到“心理咨詢相關(guān)從業(yè)人員可以通過衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試和職稱評審等實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。心理治療專業(yè)技術(shù)人員是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的重要組成部分，可以按照規(guī)定參加衛(wèi)生系列職稱評審。初、中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試均設(shè)置了‘心理治療’專業(yè)，從事心理治療的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員可以按規(guī)定報名參加考試并取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格?！彼裕壳皣胰松绮亢蛧倚l(wèi)健委認(rèn)證的心理類職業(yè)考試，只有“心理治療師”考試一種。

下一步，我區(qū)將就心理服務(wù)人才隊伍建設(shè)強化以下措施：一是鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加心理治療專業(yè)的職業(yè)考試，二是加大精神心理科醫(yī)生招聘力度，積極參加省市組織的精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，三是進(jìn)一步完善心理健康服務(wù)人才信息庫，加強基層和各行業(yè)心理服務(wù)人員的培訓(xùn)，提升服務(wù)技能。

最后，衷心感謝您對我區(qū)社會心理服務(wù)體系建設(shè)提出的寶貴意見，希望在今后的工作中，您能一如既往地建言獻(xiàn)策，對我們的工作予以關(guān)心、理解和支持。

相關(guān)知識

守護“心”健康 —— 全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)觀察
守護“心”健康 全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)觀察
守護“心”健康——全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)觀察
建設(shè)健全社區(qū)心理健康服務(wù)體系
全面推進(jìn)新時代社會心理服務(wù)體系建設(shè)
建議構(gòu)建全國青少年心理健康服務(wù)體系
推動建立應(yīng)急管理中的社會心理服務(wù)體系
完善老年健康服務(wù)體系
建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見
全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點5年 持續(xù)培育良好社會心態(tài)

網(wǎng)址: 關(guān)于健全完善社會心理服務(wù)體系的建議 http://www.u1s5d6.cn/newsview507131.html