以高質(zhì)效檢察履職促推未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)
編者按 隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,未成年人“觸網(wǎng)”低齡化趨勢愈發(fā)明顯,涉未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)出現(xiàn)線上線下相互交織的新形態(tài)。檢察機(jī)關(guān)在辦理這類案件時(shí),應(yīng)準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)犯罪和未成年人犯罪的特點(diǎn),精準(zhǔn)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,有效保護(hù)未成年人。本期“觀點(diǎn)·案例”邀請法學(xué)專家和檢察官以最高檢第五十批指導(dǎo)性案例(未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)主題)為研討藍(lán)本,深挖該批指導(dǎo)性案例中的法律適用規(guī)則和類案辦案經(jīng)驗(yàn),以期進(jìn)一步展現(xiàn)指導(dǎo)性案例的指導(dǎo)價(jià)值,為司法實(shí)踐提供指引,敬請關(guān)注。
劉艷紅
對性侵、傷害、虐待等侵害未成年人犯罪“零容忍”。強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防,推進(jìn)罪錯(cuò)未成年人分級干預(yù)。
呂曉華
應(yīng)對未成年人網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,應(yīng)當(dāng)開展源頭治理,通過法治教育、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等途徑切斷犯罪誘因。
朱長城
“線上猥褻”和“線下強(qiáng)奸”并罰規(guī)則的確立,是司法機(jī)關(guān)保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)侵害的一次重大進(jìn)步。
有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序?推動網(wǎng)絡(luò)空間依法治理
劉艷紅
“通過立法鼓勵(lì)、推動、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)安全意識教育與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律,使之與互聯(lián)網(wǎng)法律規(guī)制有機(jī)結(jié)合起來,打破行政法、民商法和刑事法的界限,建構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)安全的法律泛生態(tài)圈。”
面對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的各種誘惑,心智不成熟的未成年人很容易從事相關(guān)的違法犯罪活動,也容易成為各類網(wǎng)絡(luò)犯罪的侵害對象,在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何保障未成年人權(quán)益已是一個(gè)不容忽視的重大社會問題。基于這樣的背景,經(jīng)最高人民檢察院第十四屆檢察委員會第十九次會議決定,將“隋某某利用網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童,強(qiáng)奸,敲詐勒索,制作、販賣、傳播淫穢物品牟利案”等五件案例(檢例第200號至第204號)作為第五十批指導(dǎo)性案例(未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)主題)發(fā)布,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
第五十批指導(dǎo)性案例彰顯的總體原則
2024年最高人民檢察院工作報(bào)告指出,保護(hù)未成年人健康成長。對性侵、傷害、虐待等侵害未成年人犯罪“零容忍”。強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防,推進(jìn)罪錯(cuò)未成年人分級干預(yù)。第五十批指導(dǎo)性案例完全體現(xiàn)了最高檢工作報(bào)告的精神。
在隋某某利用網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童,強(qiáng)奸,敲詐勒索,制作、販賣、傳播淫穢物品牟利案(檢例第200號)中,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為本案系性侵害未成年人犯罪,情節(jié)惡劣,嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康,應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲處。行為人實(shí)施線上猥褻行為后,又利用線上猥褻獲得的私密照片、視頻要挾被害人,實(shí)施線下強(qiáng)奸行為的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成猥褻兒童罪和強(qiáng)奸罪兩個(gè)獨(dú)立犯罪,實(shí)行數(shù)罪并罰。上述案件主要涉及猥褻兒童罪的認(rèn)定,猥褻的常見情形是在同一物理空間的身體接觸,具有肢體接觸性。由于猥褻兒童罪的保護(hù)法益是兒童的性自主權(quán),利用網(wǎng)絡(luò)脅迫、誘騙兒童拍攝裸體、敏感部位照片、視頻等供行為人觀看的行為當(dāng)然侵犯了這一保護(hù)法益,構(gòu)成猥褻兒童罪。面對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新環(huán)境,只有合理解釋“猥褻”的概念,才能避免造成刑法處罰漏洞,以嚴(yán)懲性侵未成年人的犯罪行為,保護(hù)未成年人的身心健康。因此,該案件的定性是完全正確的。
相反,如果涉及未成年人的犯罪行為,檢察機(jī)關(guān)則采取了分類處理的原則與寬嚴(yán)相濟(jì)的政策。具體而言,在姚某某等人網(wǎng)絡(luò)詐騙案(檢例第201號)中,檢察機(jī)關(guān)依托社會支持體系對涉罪未成年人及時(shí)開展補(bǔ)充社會調(diào)查,從個(gè)體、家庭、成長經(jīng)歷、幫教條件、社會交往等方面進(jìn)行綜合評估,并結(jié)合案件事實(shí)依法分類處理:對在共同犯罪中起主要作用、社會危害性大的,依法提起公訴;對在共同犯罪中起次要作用、認(rèn)罪悔罪態(tài)度好、認(rèn)知行為存在偏差需要矯正,符合附條件不起訴條件的,設(shè)置考察條件,作出附條件不起訴決定;對符合不起訴條件的,作出不起訴決定。最終只對趙某某等16人提起公訴。
懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪應(yīng)注重社會綜合治理
黨的二十大報(bào)告指出,完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能。共建共治共享要求多元力量參與社會治理,基于這樣的立場,根據(jù)刑法的謙抑性原則,刑法應(yīng)作為最后手段,將互聯(lián)網(wǎng)安全上升到社會綜合治理層面,通過立法鼓勵(lì)、推動、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)安全意識教育與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律,使之與互聯(lián)網(wǎng)法律規(guī)制有機(jī)結(jié)合起來,打破行政法、民事法和刑事法的界限,建構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)安全的法律泛生態(tài)圈。
最高檢發(fā)布的第五十批指導(dǎo)性案例同樣體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)犯罪社會治理的重視。例如,對于康某某利用網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息案(檢例第202號),檢察機(jī)關(guān)針對辦案中發(fā)現(xiàn)在校學(xué)生涉嫌電信網(wǎng)絡(luò)犯罪的實(shí)際情況和突出問題,形成了專題報(bào)告報(bào)送地方黨委、政府,并與區(qū)工信和科技局、教育體育局等相關(guān)部門聯(lián)動,建立信息交換機(jī)制,加強(qiáng)對批量開卡以及短期內(nèi)反復(fù)開卡、注銷、補(bǔ)卡等高風(fēng)險(xiǎn)情形的有效管理;推動區(qū)工信和科技局出臺《電話卡辦理程序規(guī)范指引》,明確低齡未成年人需在監(jiān)護(hù)人在場并同意的情況下申請入網(wǎng)。在禁止向未成年人租售網(wǎng)絡(luò)游戲賬號檢察監(jiān)督案(檢例第204號)中,檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步會同區(qū)網(wǎng)信辦等單位制定了涉未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)分類處置的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。在此基礎(chǔ)上,上海市檢察院梳理全市未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)案件辦理情況,與上海市網(wǎng)信辦、上海市文化和旅游局執(zhí)法總隊(duì)建立了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)聯(lián)動工作機(jī)制,共同發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)識別清單》等文件,細(xì)化執(zhí)法規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。從中可以明顯看出,檢察機(jī)關(guān)采取了一系列措施來推動涉未成年人網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的源頭治理,這些措施是值得充分肯定的。
幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的準(zhǔn)確認(rèn)定
自2020年國務(wù)院開展“斷卡”專項(xiàng)行動以來,幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪(下稱幫信罪)的司法適用呈現(xiàn)出急速擴(kuò)張的趨勢。為了有效防止幫信罪成為新的口袋罪,有必要對本罪的構(gòu)成要件要素進(jìn)行教義學(xué)的實(shí)質(zhì)限縮解釋,以控制刑法的處罰范圍。最高檢發(fā)布的第五十批指導(dǎo)性案例中有一個(gè)案例涉及幫信罪的認(rèn)定問題,可做深入剖析。
在李某某幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動案(檢例第203號)中主要涉及幫信罪中“明知”的認(rèn)定問題,在刑法理論上,一般將幫信罪中的主觀“明知”限定為“明確知道”,如果將“明知”擴(kuò)張解釋為“應(yīng)當(dāng)知道”則明顯違反責(zé)任主義原則,因?yàn)椤皯?yīng)當(dāng)知道”意味著行為人實(shí)際上不知道,將“應(yīng)當(dāng)知道”解讀為“明知”有違行為人的真實(shí)意志,混淆了故意與過失的界限。但就本案而言,檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)定結(jié)論是正確的,應(yīng)予肯定。理由在于,李某某的同學(xué)已經(jīng)向其明確提出,“需要將網(wǎng)絡(luò)賭博平臺上匯集的充值資金,使用綁定的銀行卡轉(zhuǎn)賬,如果愿意提供本人銀行卡用于轉(zhuǎn)賬,就可以分錢”,并給其看了該賭博平臺應(yīng)用程序的截圖。李某某也采取了變更轉(zhuǎn)賬地點(diǎn)的方式規(guī)避調(diào)查,在分錢后,也是因“感覺容易出事”而未參與。根據(jù)最高法、最高檢《關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》第11條規(guī)定,交易價(jià)格或者方式明顯異常的,可以認(rèn)定為“明知”。檢察機(jī)關(guān)據(jù)此認(rèn)為,本案中的轉(zhuǎn)賬行為呈現(xiàn)出短時(shí)間、高頻率、大金額的異常特征,與日常生活開支場景毫無混同的可能。因此,可以認(rèn)定李某某具備相當(dāng)?shù)恼J(rèn)知能力,主觀上明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪。這完全符合司法解釋的規(guī)定。
總之,各地司法機(jī)關(guān)必須根據(jù)最高檢發(fā)布的第五十批指導(dǎo)性案例的精神,堅(jiān)持主客觀統(tǒng)一原則,如果經(jīng)全案證據(jù)審查,認(rèn)定未成年犯罪嫌疑人對上游交易是否系犯罪活動,以及犯罪的危害程度缺乏明確認(rèn)識,即使在客觀上對信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動起到了幫助作用并因此獲利,也不能認(rèn)定為構(gòu)成幫信罪。
(作者為中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授)
網(wǎng)絡(luò)詐騙案件須注重分層處理與源頭治理
□分層處理?□分級干預(yù)?□精準(zhǔn)幫教?□標(biāo)本兼治
呂曉華
“依托大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察,提升未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)據(jù)分析研判能力,加強(qiáng)與公安、教育等涉及未成年人部門的數(shù)據(jù)共享,推動建立未成年人違法犯罪預(yù)警、早期干預(yù)、線索移送等相互聯(lián)結(jié)的數(shù)據(jù)模型,通過數(shù)據(jù)比對、碰撞,強(qiáng)化預(yù)防措施,推動建立‘個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—溯源治理’的未成年人犯罪防治路徑?!?/p>
如何高質(zhì)效辦理涉眾型未成年人網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件,有效治理未成年人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是司法機(jī)關(guān)面臨的新課題。最高檢第五十批指導(dǎo)性案例中的姚某某等人網(wǎng)絡(luò)詐騙案(檢例第201號),在貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和未成年人特殊刑事政策,有效開展源頭治理等方面進(jìn)行了積極探索,對辦理未成年人涉眾網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件有重要的實(shí)務(wù)指導(dǎo)作用。
一是對未成年人涉眾網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,應(yīng)當(dāng)注重分層處理。要根據(jù)行為人在共同犯罪中所處的地位、作用,任職、涉案金額等情況,區(qū)分不同層次,依據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策予以處理。除了根據(jù)查明的犯罪事實(shí)實(shí)施依法定罪外,還要根據(jù)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則,從罪行輕重和刑事責(zé)任兩個(gè)層面給予精準(zhǔn)、適當(dāng)量刑。對于詐騙集團(tuán)的首要分子、主犯、累犯、慣犯,堅(jiān)決從重打擊,但對于初犯、偶犯,應(yīng)當(dāng)綜合考慮其地位作用、主觀惡性、認(rèn)罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn),依法處理。
檢察機(jī)關(guān)依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制,實(shí)現(xiàn)分類處理、分層移送。姚某某等人網(wǎng)絡(luò)詐騙案涉案人員眾多,涉案金額巨大,關(guān)系層級復(fù)雜,危害較大。檢察機(jī)關(guān)利用檢警協(xié)作工作機(jī)制,推動雙方理念上“同心”,行動上“勠力”,工作上“合拍”。檢察機(jī)關(guān)對姚某某等人網(wǎng)絡(luò)詐騙案介入引導(dǎo)偵查,將庭審標(biāo)準(zhǔn)向前端傳導(dǎo),提出全面收集證據(jù),從目的、動機(jī)等主觀方面和參與次數(shù)、持續(xù)時(shí)間、涉及金額等客觀方面查清事實(shí)。檢警雙方就充分考量未成年人的涉案情節(jié),綜合判定涉案人員主觀違法性認(rèn)識,依法分類處置達(dá)成共識,對違法但不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依法作出相應(yīng)行政處罰。最終,公安機(jī)關(guān)對何某某等491名涉案未成年人的行為不作為犯罪處理,對趙某某等68名涉案未成年人移送審查起訴,檢警形成工作合力,提升了案件辦理的精準(zhǔn)度。
二是對涉罪未成年人,應(yīng)當(dāng)實(shí)施教育、感化、挽救的方針,堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。依法辦理未成年人犯罪案件,堅(jiān)持寬容不縱容。要嚴(yán)格落實(shí)未成年人刑事案件特別程序,對涉罪未成年人開展社會調(diào)查、觀護(hù)幫教、犯罪記錄封存等。
檢察機(jī)關(guān)落實(shí)未成年人特殊刑事政策,開展分級干預(yù)、精準(zhǔn)幫教。對罪錯(cuò)未成年人設(shè)置輕重有別、各有側(cè)重的階梯式處遇措施,能夠?qū)ψ镥e(cuò)輕重程度有別、個(gè)體情況不同的未成年人適用最匹配的干預(yù)方式,實(shí)現(xiàn)最大限度挽救罪錯(cuò)未成年人。
姚某某等人網(wǎng)絡(luò)詐騙案中,檢察機(jī)關(guān)依法懲戒和精準(zhǔn)幫教相結(jié)合,根據(jù)涉罪未成年人的犯罪事實(shí)、情節(jié)、地位作用、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、監(jiān)護(hù)幫教條件,結(jié)合社會調(diào)查、心理測評和風(fēng)險(xiǎn)評估,最終對在共同犯罪中起主要作用、社會危害性大的趙某某等16人提起公訴;對在共同犯罪中起次要作用、認(rèn)罪悔罪態(tài)度好、認(rèn)知行為存在偏差需要矯正的王某某等12人設(shè)置考察條件,作出附條件不起訴決定;對許某某等41人符合不起訴條件的,作出不起訴決定。并且依托區(qū)少年司法一體化觀護(hù)機(jī)制,公檢法司等機(jī)關(guān)形成合力,為涉案未成年人提供全流程幫教。委托司法社工和心理咨詢師、家庭教育指導(dǎo)師對嚴(yán)重行為偏差或存在心理問題的涉罪未成年人開展心理危機(jī)干預(yù)、家庭教育指導(dǎo)、幫扶救助等工作,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。
三是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)源頭治理,注重標(biāo)本兼治?;ヂ?lián)網(wǎng)具有開放性、隱匿性、沉溺性,未成年人身心發(fā)育不健全,容易被網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪人員利用,落入互聯(lián)網(wǎng)陷阱,成為網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪人或被害人。針對未成年人網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,應(yīng)當(dāng)開展源頭治理,通過法治教育、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等途徑切斷犯罪誘因。
未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的誘因是多方面的,未成年人涉網(wǎng)違法犯罪存在手段隱蔽、信息不暢、職能耦合不夠等防治難題。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依托大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察,提升未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)據(jù)分析研判能力,加強(qiáng)與公安、教育、民政等涉及未成年人部門的數(shù)據(jù)共享,推動建立未成年人違法犯罪預(yù)警、早期干預(yù)、線索移送、跟蹤幫教、權(quán)益保障等相互聯(lián)結(jié)的數(shù)據(jù)模型,通過數(shù)據(jù)比對、碰撞,強(qiáng)化預(yù)防措施,推動建立“個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—源頭治理”的未成年人犯罪防治路徑。在姚某某等人網(wǎng)絡(luò)詐騙案中,依托浙江省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)(IRS),檢察機(jī)關(guān)會商公安、民政、衛(wèi)健、教育等職能部門,打破數(shù)據(jù)壁壘,形成涵蓋酒吧、網(wǎng)吧、旅館等場所的數(shù)據(jù)庫,通過內(nèi)嵌于平臺的算法和數(shù)據(jù)模型,發(fā)現(xiàn)異常人員和行為,及時(shí)向主管部門推送預(yù)警,實(shí)現(xiàn)未成年人涉網(wǎng)違法犯罪行為早發(fā)現(xiàn)、早介入、早阻斷,形成部門協(xié)作、數(shù)據(jù)融通、智能分析、精準(zhǔn)預(yù)警、高效處理的未成年人數(shù)字保護(hù)新格局。
(作者為北京市海淀區(qū)人民檢察院第三檢察部主任)
確立并罰規(guī)則?強(qiáng)化多元保護(hù)
通過數(shù)罪并罰,加大處罰力度,更加有效地阻止線上犯罪向線下犯罪延伸
朱長城
“加強(qiáng)對交友軟件使用中的未成年人保護(hù),是解決網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人問題的重要舉措,檢察機(jī)關(guān)可聯(lián)合公安機(jī)關(guān)網(wǎng)警部門,針對交友軟件公司落實(shí)未成年人保護(hù)制度進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保交友軟件設(shè)置未成年人保護(hù)功能,對聊天內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)有效監(jiān)控,增加驗(yàn)證機(jī)制?!?/p>
近年來,未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)侵害等惡性事件時(shí)有發(fā)生,引起了全社會普遍關(guān)注。在最高檢第五十批指導(dǎo)性案例中,隋某某利用網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童,強(qiáng)奸,敲詐勒索,制作、販賣、傳播淫穢物品牟利案(下稱隋某某案)是一起典型的利用網(wǎng)絡(luò)線上“隔空猥褻”后,又實(shí)施線下犯罪的案例,此案件的辦理為檢察機(jī)關(guān)處理此類型案件提供了實(shí)體和程序規(guī)則指引。
確立了“線上猥褻”和“線下強(qiáng)奸”并罰規(guī)則
此案中檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為,隔空猥褻行為和強(qiáng)奸行為是兩個(gè)獨(dú)立的犯罪行為,線上的猥褻行為主要是犯罪嫌疑人為了尋求刺激、滿足性欲望而進(jìn)行的;而強(qiáng)奸行為是犯罪嫌疑人通過哄騙、威脅等方式將被害未成年人約至線下進(jìn)行的,該行為具有明顯的強(qiáng)奸主觀目的,且實(shí)施了具體犯罪行為。兩種犯罪行為不僅具有空間上的獨(dú)立性,在時(shí)間上也間隔了9天,可見,兩種行為在主觀犯意和客觀行為上均不相同,評價(jià)為兩個(gè)獨(dú)立犯罪符合罪刑法定原則。
值得注意的是,本案的“線上猥褻”和“線下強(qiáng)奸”并罰規(guī)則的確立,是司法機(jī)關(guān)保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)侵害的一次重大進(jìn)步。本案犯罪嫌疑人利用網(wǎng)絡(luò)對未成年人實(shí)施猥褻行為后,進(jìn)而實(shí)施了強(qiáng)奸行為。兩種行為之間具有明顯的遞進(jìn)性,如果僅把猥褻行為當(dāng)作強(qiáng)奸行為的手段而不予懲處,就會縱容犯罪分子實(shí)施更嚴(yán)重的線下犯罪行為,這顯然不利于對未成年人的司法保護(hù)。自最高檢檢例第43號確立無身體接觸猥褻行為等同線下犯罪的規(guī)則開始,通過網(wǎng)絡(luò)行為侵害未成年人身心健康的犯罪行為已經(jīng)成為檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲的對象。但在實(shí)踐中,如何處理“線上猥褻”后利用猥褻產(chǎn)生的照片、視頻等威脅未成年人進(jìn)行線下強(qiáng)奸的行為仍存在一定爭議。此次“線上猥褻”和“線下強(qiáng)奸”并罰規(guī)則的確立,通過數(shù)罪并罰,加大處罰力度,更加有效地阻止線上犯罪向線下犯罪延伸。
融合履職與多元化保護(hù)相統(tǒng)一
有效保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)不法侵害,需要檢察機(jī)關(guān)和多部門多點(diǎn)發(fā)力,形成共同給力的工作格局。隋某某案在未成年人司法保護(hù)方面,采取了融合履職與多元化保護(hù)相統(tǒng)一的履職辦案方式,值得推廣完善。
堅(jiān)持融合履職,及時(shí)化解侵害。首先,要及時(shí)阻斷網(wǎng)絡(luò)侵害,將犯罪對未成年人造成的傷害最小化。本案承辦檢察官第一時(shí)間查清相關(guān)視頻傳播路徑并固定證據(jù)后,將視頻進(jìn)行技術(shù)性刪除,同時(shí)督促相關(guān)職能部門,利用技術(shù)手段對涉案視頻進(jìn)行源頭刪除和傳播過程的完全阻斷,有效避免涉案視頻在線上擴(kuò)散。其次,監(jiān)督與保護(hù)并舉,及時(shí)消除潛在影響。由于部分學(xué)生購買了被害人被侵害視頻,存在對未成年人造成二次傷害的可能。對此,檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,及時(shí)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、教育部門等開展法治教育,及時(shí)收繳和處理相關(guān)視頻。同時(shí),向?qū)W生家長制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令,強(qiáng)化監(jiān)護(hù)責(zé)任,通過知識引導(dǎo)和心理干預(yù),提升未成年人法治素養(yǎng)和自我保護(hù)能力。最后,加強(qiáng)心理疏導(dǎo),徹底驅(qū)散心中陰霾。未成年人由于年齡較小,心理素質(zhì)和承受能力較為脆弱,檢察機(jī)關(guān)及時(shí)指派經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官和專業(yè)的心理咨詢師,為被害未成年人提供心理疏導(dǎo),通過社區(qū)持續(xù)掌握未成年人的心理狀態(tài),并通過及時(shí)邀請其參觀法治教育基地、開展互動式的心理沙盤治療等活動,逐步修復(fù)其心理傷害。
開展多元保護(hù),做好溯源治理。首先,要加強(qiáng)教育部門和學(xué)校的教育保護(hù)職能。本案犯罪嫌疑人對未成年人實(shí)施了猥褻、強(qiáng)奸、敲詐勒索和制作、販賣、傳播淫穢物品牟利四種犯罪行為,給未成年人造成了巨大傷害。為了提前建立有效的防范機(jī)制,減少傷害,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能,協(xié)助教育主管部門和學(xué)校建立針對未成年人網(wǎng)絡(luò)侵害的預(yù)防處置機(jī)制,落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度,通過法治進(jìn)校園、進(jìn)課堂等活動,定期為未成年人提供預(yù)防網(wǎng)絡(luò)侵害的法律知識,有效減少侵害發(fā)生。其次,強(qiáng)化家長的保護(hù)主體責(zé)任。家長應(yīng)當(dāng)對未成年人的手機(jī)上網(wǎng)內(nèi)容、交友情況等信息及時(shí)掌握,對于未成年人的異常行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施,教育引導(dǎo)未成年人科學(xué)合理使用網(wǎng)絡(luò)空間。最后,提升未成年人網(wǎng)絡(luò)安全自主防范意識。結(jié)合本案檢察機(jī)關(guān)辦案效果看,對于未成年人網(wǎng)絡(luò)安全意識較差,以及家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校教育和社會監(jiān)管不足等問題,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對未成年人開展網(wǎng)絡(luò)安全法治教育,并督促監(jiān)管部門積極行使職責(zé)、履行義務(wù),最大程度降低對未成年人權(quán)益的侵害。同時(shí),聯(lián)合家庭、學(xué)校及社會組織,建立并健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,形成保護(hù)合力,共同為未成年人構(gòu)筑清朗健康的網(wǎng)絡(luò)空間。
豐富警檢合作機(jī)制
本案中,檢察機(jī)關(guān)在逮捕犯罪嫌疑人的同時(shí),加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通,引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步查清了猥褻的犯罪事實(shí),為進(jìn)一步有效打擊侵害未成年人犯罪提供了重要支撐力量。
推進(jìn)未成年人警務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。針對司法實(shí)踐中偵查未成年人案件存在“分散作戰(zhàn)”問題,設(shè)立專門的未成年人警務(wù)機(jī)構(gòu),可增強(qiáng)未成年人綜合保護(hù)效果,形成更為完善的未成年人司法保護(hù)專業(yè)化體系,通過推動檢警各層面的配合協(xié)作,建立、健全案件線索移交機(jī)制和侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度等,確保偵查機(jī)關(guān)對未成年人案件的警務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。
協(xié)同提升案件證據(jù)收集能力。由于網(wǎng)絡(luò)的智能性、隱蔽性、分散性等特征,利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪的案件往往存在缺失線索、證據(jù)不足等特點(diǎn)。對此,要進(jìn)一步強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)及時(shí)引導(dǎo)偵查取證,督促公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)證據(jù)的搜集與固定,實(shí)現(xiàn)未成年人案件辦理的專業(yè)化、規(guī)范化。
加強(qiáng)針對交友軟件的共同監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)性侵案件的主要犯罪工具是網(wǎng)絡(luò)交友軟件。加強(qiáng)對交友軟件使用中的未成年人保護(hù),是解決網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人問題的重要舉措。為此,檢察機(jī)關(guān)可聯(lián)合公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)警察部門,針對交友軟件公司落實(shí)未成年人保護(hù)制度進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保交友軟件設(shè)置未成年人保護(hù)功能,對聊天內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)有效監(jiān)控,對于敏感詞匯、年齡差距較大的未成年人交友行為進(jìn)行特殊監(jiān)管,增加驗(yàn)證機(jī)制。
(作者為河南省鄭州市管城回族區(qū)人民檢察院副檢察長)
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網(wǎng)址: 以高質(zhì)效檢察履職促推未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù) http://www.u1s5d6.cn/newsview515267.html
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