編者按　隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，未成年人“觸網(wǎng)”低齡化趨勢愈發(fā)明顯，涉未成年人網(wǎng)絡犯罪已經(jīng)出現(xiàn)線上線下相互交織的新形態(tài)。檢察機關在辦理這類案件時，應準確把握網(wǎng)絡犯罪和未成年人犯罪的特點，精準打擊網(wǎng)絡犯罪，有效保護未成年人。本期“觀點·案例”邀請法學專家和檢察官以最高檢第五十批指導性案例（未成年人網(wǎng)絡保護主題）為研討藍本，深挖該批指導性案例中的法律適用規(guī)則和類案辦案經(jīng)驗，以期進一步展現(xiàn)指導性案例的指導價值，為司法實踐提供指引，敬請關注。

劉艷紅

對性侵、傷害、虐待等侵害未成年人犯罪“零容忍”。強化未成年人犯罪預防，推進罪錯未成年人分級干預。

呂曉華

應對未成年人網(wǎng)絡詐騙犯罪，應當開展源頭治理，通過法治教育、凈化網(wǎng)絡環(huán)境、網(wǎng)絡監(jiān)管等途徑切斷犯罪誘因。

朱長城

“線上猥褻”和“線下強奸”并罰規(guī)則的確立，是司法機關保護未成年人免受網(wǎng)絡侵害的一次重大進步。

有效維護網(wǎng)絡秩序?推動網(wǎng)絡空間依法治理

劉艷紅

“通過立法鼓勵、推動、引導互聯(lián)網(wǎng)安全意識教育與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，使之與互聯(lián)網(wǎng)法律規(guī)制有機結合起來，打破行政法、民商法和刑事法的界限，建構互聯(lián)網(wǎng)安全的法律泛生態(tài)圈。”

面對互聯(lián)網(wǎng)時代的各種誘惑，心智不成熟的未成年人很容易從事相關的違法犯罪活動，也容易成為各類網(wǎng)絡犯罪的侵害對象，在網(wǎng)絡時代如何保障未成年人權益已是一個不容忽視的重大社會問題?；谶@樣的背景，經(jīng)最高人民檢察院第十四屆檢察委員會第十九次會議決定，將“隋某某利用網(wǎng)絡猥褻兒童，強奸，敲詐勒索，制作、販賣、傳播淫穢物品牟利案”等五件案例（檢例第200號至第204號）作為第五十批指導性案例（未成年人網(wǎng)絡保護主題）發(fā)布，具有重要的現(xiàn)實意義。

第五十批指導性案例彰顯的總體原則

2024年最高人民檢察院工作報告指出，保護未成年人健康成長。對性侵、傷害、虐待等侵害未成年人犯罪“零容忍”。強化未成年人犯罪預防，推進罪錯未成年人分級干預。第五十批指導性案例完全體現(xiàn)了最高檢工作報告的精神。

在隋某某利用網(wǎng)絡猥褻兒童，強奸，敲詐勒索，制作、販賣、傳播淫穢物品牟利案（檢例第200號）中，檢察機關認為本案系性侵害未成年人犯罪，情節(jié)惡劣，嚴重損害未成年人身心健康，應當依法從嚴懲處。行為人實施線上猥褻行為后，又利用線上猥褻獲得的私密照片、視頻要挾被害人，實施線下強奸行為的，應當認定構成猥褻兒童罪和強奸罪兩個獨立犯罪，實行數(shù)罪并罰。上述案件主要涉及猥褻兒童罪的認定，猥褻的常見情形是在同一物理空間的身體接觸，具有肢體接觸性。由于猥褻兒童罪的保護法益是兒童的性自主權，利用網(wǎng)絡脅迫、誘騙兒童拍攝裸體、敏感部位照片、視頻等供行為人觀看的行為當然侵犯了這一保護法益，構成猥褻兒童罪。面對網(wǎng)絡時代的新環(huán)境，只有合理解釋“猥褻”的概念，才能避免造成刑法處罰漏洞，以嚴懲性侵未成年人的犯罪行為，保護未成年人的身心健康。因此，該案件的定性是完全正確的。

相反，如果涉及未成年人的犯罪行為，檢察機關則采取了分類處理的原則與寬嚴相濟的政策。具體而言，在姚某某等人網(wǎng)絡詐騙案（檢例第201號）中，檢察機關依托社會支持體系對涉罪未成年人及時開展補充社會調查，從個體、家庭、成長經(jīng)歷、幫教條件、社會交往等方面進行綜合評估，并結合案件事實依法分類處理：對在共同犯罪中起主要作用、社會危害性大的，依法提起公訴；對在共同犯罪中起次要作用、認罪悔罪態(tài)度好、認知行為存在偏差需要矯正，符合附條件不起訴條件的，設置考察條件，作出附條件不起訴決定；對符合不起訴條件的，作出不起訴決定。最終只對趙某某等16人提起公訴。

懲治網(wǎng)絡犯罪應注重社會綜合治理

黨的二十大報告指出，完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。共建共治共享要求多元力量參與社會治理，基于這樣的立場，根據(jù)刑法的謙抑性原則，刑法應作為最后手段，將互聯(lián)網(wǎng)安全上升到社會綜合治理層面，通過立法鼓勵、推動、引導互聯(lián)網(wǎng)安全意識教育與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，使之與互聯(lián)網(wǎng)法律規(guī)制有機結合起來，打破行政法、民事法和刑事法的界限，建構互聯(lián)網(wǎng)安全的法律泛生態(tài)圈。

最高檢發(fā)布的第五十批指導性案例同樣體現(xiàn)了檢察機關對網(wǎng)絡犯罪社會治理的重視。例如，對于康某某利用網(wǎng)絡侵犯公民個人信息案（檢例第202號），檢察機關針對辦案中發(fā)現(xiàn)在校學生涉嫌電信網(wǎng)絡犯罪的實際情況和突出問題，形成了專題報告報送地方黨委、政府，并與區(qū)工信和科技局、教育體育局等相關部門聯(lián)動，建立信息交換機制，加強對批量開卡以及短期內反復開卡、注銷、補卡等高風險情形的有效管理；推動區(qū)工信和科技局出臺《電話卡辦理程序規(guī)范指引》，明確低齡未成年人需在監(jiān)護人在場并同意的情況下申請入網(wǎng)。在禁止向未成年人租售網(wǎng)絡游戲賬號檢察監(jiān)督案（檢例第204號）中，檢察機關進一步會同區(qū)網(wǎng)信辦等單位制定了涉未成年人網(wǎng)絡保護分類處置的標準化工作流程。在此基礎上，上海市檢察院梳理全市未成年人網(wǎng)絡保護案件辦理情況，與上海市網(wǎng)信辦、上海市文化和旅游局執(zhí)法總隊建立了未成年人網(wǎng)絡保護聯(lián)動工作機制，共同發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡保護風險識別清單》等文件，細化執(zhí)法規(guī)范和標準。從中可以明顯看出，檢察機關采取了一系列措施來推動涉未成年人網(wǎng)絡違法犯罪的源頭治理，這些措施是值得充分肯定的。

幫助信息網(wǎng)絡犯罪的準確認定

自2020年國務院開展“斷卡”專項行動以來，幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪（下稱幫信罪）的司法適用呈現(xiàn)出急速擴張的趨勢。為了有效防止幫信罪成為新的口袋罪，有必要對本罪的構成要件要素進行教義學的實質限縮解釋，以控制刑法的處罰范圍。最高檢發(fā)布的第五十批指導性案例中有一個案例涉及幫信罪的認定問題，可做深入剖析。

在李某某幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動案（檢例第203號）中主要涉及幫信罪中“明知”的認定問題，在刑法理論上，一般將幫信罪中的主觀“明知”限定為“明確知道”，如果將“明知”擴張解釋為“應當知道”則明顯違反責任主義原則，因為“應當知道”意味著行為人實際上不知道，將“應當知道”解讀為“明知”有違行為人的真實意志，混淆了故意與過失的界限。但就本案而言，檢察機關的認定結論是正確的，應予肯定。理由在于，李某某的同學已經(jīng)向其明確提出，“需要將網(wǎng)絡賭博平臺上匯集的充值資金，使用綁定的銀行卡轉賬，如果愿意提供本人銀行卡用于轉賬，就可以分錢”，并給其看了該賭博平臺應用程序的截圖。李某某也采取了變更轉賬地點的方式規(guī)避調查，在分錢后，也是因“感覺容易出事”而未參與。根據(jù)最高法、最高檢《關于辦理非法利用信息網(wǎng)絡、幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》第11條規(guī)定，交易價格或者方式明顯異常的，可以認定為“明知”。檢察機關據(jù)此認為，本案中的轉賬行為呈現(xiàn)出短時間、高頻率、大金額的異常特征，與日常生活開支場景毫無混同的可能。因此，可以認定李某某具備相當?shù)恼J知能力，主觀上明知他人利用信息網(wǎng)絡實施犯罪。這完全符合司法解釋的規(guī)定。

總之，各地司法機關必須根據(jù)最高檢發(fā)布的第五十批指導性案例的精神，堅持主客觀統(tǒng)一原則，如果經(jīng)全案證據(jù)審查，認定未成年犯罪嫌疑人對上游交易是否系犯罪活動，以及犯罪的危害程度缺乏明確認識，即使在客觀上對信息網(wǎng)絡犯罪活動起到了幫助作用并因此獲利，也不能認定為構成幫信罪。

（作者為中國政法大學刑事司法學院教授）

網(wǎng)絡詐騙案件須注重分層處理與源頭治理

□分層處理?□分級干預?□精準幫教?□標本兼治

呂曉華

“依托大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察，提升未成年人網(wǎng)絡犯罪數(shù)據(jù)分析研判能力，加強與公安、教育等涉及未成年人部門的數(shù)據(jù)共享，推動建立未成年人違法犯罪預警、早期干預、線索移送等相互聯(lián)結的數(shù)據(jù)模型，通過數(shù)據(jù)比對、碰撞，強化預防措施，推動建立‘個案辦理—類案監(jiān)督—溯源治理’的未成年人犯罪防治路徑。”

如何高質效辦理涉眾型未成年人網(wǎng)絡詐騙犯罪案件，有效治理未成年人實施網(wǎng)絡詐騙犯罪是司法機關面臨的新課題。最高檢第五十批指導性案例中的姚某某等人網(wǎng)絡詐騙案（檢例第201號），在貫徹落實寬嚴相濟刑事政策和未成年人特殊刑事政策，有效開展源頭治理等方面進行了積極探索，對辦理未成年人涉眾網(wǎng)絡詐騙犯罪案件有重要的實務指導作用。

一是對未成年人涉眾網(wǎng)絡詐騙犯罪，應當注重分層處理。要根據(jù)行為人在共同犯罪中所處的地位、作用，任職、涉案金額等情況，區(qū)分不同層次，依據(jù)寬嚴相濟刑事政策予以處理。除了根據(jù)查明的犯罪事實實施依法定罪外，還要根據(jù)罪責刑相適應原則，從罪行輕重和刑事責任兩個層面給予精準、適當量刑。對于詐騙集團的首要分子、主犯、累犯、慣犯，堅決從重打擊，但對于初犯、偶犯，應當綜合考慮其地位作用、主觀惡性、認罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn)，依法處理。

檢察機關依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，實現(xiàn)分類處理、分層移送。姚某某等人網(wǎng)絡詐騙案涉案人員眾多，涉案金額巨大，關系層級復雜，危害較大。檢察機關利用檢警協(xié)作工作機制，推動雙方理念上“同心”，行動上“勠力”，工作上“合拍”。檢察機關對姚某某等人網(wǎng)絡詐騙案介入引導偵查，將庭審標準向前端傳導，提出全面收集證據(jù)，從目的、動機等主觀方面和參與次數(shù)、持續(xù)時間、涉及金額等客觀方面查清事實。檢警雙方就充分考量未成年人的涉案情節(jié)，綜合判定涉案人員主觀違法性認識，依法分類處置達成共識，對違法但不構成犯罪的，由公安機關依法作出相應行政處罰。最終，公安機關對何某某等491名涉案未成年人的行為不作為犯罪處理，對趙某某等68名涉案未成年人移送審查起訴，檢警形成工作合力，提升了案件辦理的精準度。

二是對涉罪未成年人，應當實施教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。依法辦理未成年人犯罪案件，堅持寬容不縱容。要嚴格落實未成年人刑事案件特別程序，對涉罪未成年人開展社會調查、觀護幫教、犯罪記錄封存等。

檢察機關落實未成年人特殊刑事政策，開展分級干預、精準幫教。對罪錯未成年人設置輕重有別、各有側重的階梯式處遇措施，能夠對罪錯輕重程度有別、個體情況不同的未成年人適用最匹配的干預方式，實現(xiàn)最大限度挽救罪錯未成年人。

姚某某等人網(wǎng)絡詐騙案中，檢察機關依法懲戒和精準幫教相結合，根據(jù)涉罪未成年人的犯罪事實、情節(jié)、地位作用、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、監(jiān)護幫教條件，結合社會調查、心理測評和風險評估，最終對在共同犯罪中起主要作用、社會危害性大的趙某某等16人提起公訴；對在共同犯罪中起次要作用、認罪悔罪態(tài)度好、認知行為存在偏差需要矯正的王某某等12人設置考察條件，作出附條件不起訴決定；對許某某等41人符合不起訴條件的，作出不起訴決定。并且依托區(qū)少年司法一體化觀護機制，公檢法司等機關形成合力，為涉案未成年人提供全流程幫教。委托司法社工和心理咨詢師、家庭教育指導師對嚴重行為偏差或存在心理問題的涉罪未成年人開展心理危機干預、家庭教育指導、幫扶救助等工作，實現(xiàn)“三個效果”的有機統(tǒng)一。

三是應當加強源頭治理，注重標本兼治。互聯(lián)網(wǎng)具有開放性、隱匿性、沉溺性，未成年人身心發(fā)育不健全，容易被網(wǎng)絡詐騙犯罪人員利用，落入互聯(lián)網(wǎng)陷阱，成為網(wǎng)絡詐騙的犯罪人或被害人。針對未成年人網(wǎng)絡詐騙犯罪，應當開展源頭治理，通過法治教育、凈化網(wǎng)絡環(huán)境、網(wǎng)絡監(jiān)管等途徑切斷犯罪誘因。

未成年人網(wǎng)絡犯罪的誘因是多方面的，未成年人涉網(wǎng)違法犯罪存在手段隱蔽、信息不暢、職能耦合不夠等防治難題。檢察機關應依托大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察，提升未成年人網(wǎng)絡犯罪數(shù)據(jù)分析研判能力，加強與公安、教育、民政等涉及未成年人部門的數(shù)據(jù)共享，推動建立未成年人違法犯罪預警、早期干預、線索移送、跟蹤幫教、權益保障等相互聯(lián)結的數(shù)據(jù)模型，通過數(shù)據(jù)比對、碰撞，強化預防措施，推動建立“個案辦理—類案監(jiān)督—源頭治理”的未成年人犯罪防治路徑。在姚某某等人網(wǎng)絡詐騙案中，依托浙江省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS），檢察機關會商公安、民政、衛(wèi)健、教育等職能部門，打破數(shù)據(jù)壁壘，形成涵蓋酒吧、網(wǎng)吧、旅館等場所的數(shù)據(jù)庫，通過內嵌于平臺的算法和數(shù)據(jù)模型，發(fā)現(xiàn)異常人員和行為，及時向主管部門推送預警，實現(xiàn)未成年人涉網(wǎng)違法犯罪行為早發(fā)現(xiàn)、早介入、早阻斷，形成部門協(xié)作、數(shù)據(jù)融通、智能分析、精準預警、高效處理的未成年人數(shù)字保護新格局。

（作者為北京市海淀區(qū)人民檢察院第三檢察部主任）

確立并罰規(guī)則?強化多元保護

通過數(shù)罪并罰，加大處罰力度，更加有效地阻止線上犯罪向線下犯罪延伸

朱長城

“加強對交友軟件使用中的未成年人保護，是解決網(wǎng)絡侵害未成年人問題的重要舉措，檢察機關可聯(lián)合公安機關網(wǎng)警部門，針對交友軟件公司落實未成年人保護制度進行監(jiān)督檢查，確保交友軟件設置未成年人保護功能，對聊天內容進行及時有效監(jiān)控，增加驗證機制。”

近年來，未成年人遭受網(wǎng)絡侵害等惡性事件時有發(fā)生，引起了全社會普遍關注。在最高檢第五十批指導性案例中，隋某某利用網(wǎng)絡猥褻兒童，強奸，敲詐勒索，制作、販賣、傳播淫穢物品牟利案（下稱隋某某案）是一起典型的利用網(wǎng)絡線上“隔空猥褻”后，又實施線下犯罪的案例，此案件的辦理為檢察機關處理此類型案件提供了實體和程序規(guī)則指引。

確立了“線上猥褻”和“線下強奸”并罰規(guī)則

此案中檢察機關認為，隔空猥褻行為和強奸行為是兩個獨立的犯罪行為，線上的猥褻行為主要是犯罪嫌疑人為了尋求刺激、滿足性欲望而進行的；而強奸行為是犯罪嫌疑人通過哄騙、威脅等方式將被害未成年人約至線下進行的，該行為具有明顯的強奸主觀目的，且實施了具體犯罪行為。兩種犯罪行為不僅具有空間上的獨立性，在時間上也間隔了9天，可見，兩種行為在主觀犯意和客觀行為上均不相同，評價為兩個獨立犯罪符合罪刑法定原則。

值得注意的是，本案的“線上猥褻”和“線下強奸”并罰規(guī)則的確立，是司法機關保護未成年人免受網(wǎng)絡侵害的一次重大進步。本案犯罪嫌疑人利用網(wǎng)絡對未成年人實施猥褻行為后，進而實施了強奸行為。兩種行為之間具有明顯的遞進性，如果僅把猥褻行為當作強奸行為的手段而不予懲處，就會縱容犯罪分子實施更嚴重的線下犯罪行為，這顯然不利于對未成年人的司法保護。自最高檢檢例第43號確立無身體接觸猥褻行為等同線下犯罪的規(guī)則開始，通過網(wǎng)絡行為侵害未成年人身心健康的犯罪行為已經(jīng)成為檢察機關嚴懲的對象。但在實踐中，如何處理“線上猥褻”后利用猥褻產(chǎn)生的照片、視頻等威脅未成年人進行線下強奸的行為仍存在一定爭議。此次“線上猥褻”和“線下強奸”并罰規(guī)則的確立，通過數(shù)罪并罰，加大處罰力度，更加有效地阻止線上犯罪向線下犯罪延伸。

融合履職與多元化保護相統(tǒng)一

有效保護未成年人免受網(wǎng)絡不法侵害，需要檢察機關和多部門多點發(fā)力，形成共同給力的工作格局。隋某某案在未成年人司法保護方面，采取了融合履職與多元化保護相統(tǒng)一的履職辦案方式，值得推廣完善。

堅持融合履職，及時化解侵害。首先，要及時阻斷網(wǎng)絡侵害，將犯罪對未成年人造成的傷害最小化。本案承辦檢察官第一時間查清相關視頻傳播路徑并固定證據(jù)后，將視頻進行技術性刪除，同時督促相關職能部門，利用技術手段對涉案視頻進行源頭刪除和傳播過程的完全阻斷，有效避免涉案視頻在線上擴散。其次，監(jiān)督與保護并舉，及時消除潛在影響。由于部分學生購買了被害人被侵害視頻，存在對未成年人造成二次傷害的可能。對此，檢察機關充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，及時聯(lián)合公安機關、教育部門等開展法治教育，及時收繳和處理相關視頻。同時，向學生家長制發(fā)督促監(jiān)護令，強化監(jiān)護責任，通過知識引導和心理干預，提升未成年人法治素養(yǎng)和自我保護能力。最后，加強心理疏導，徹底驅散心中陰霾。未成年人由于年齡較小，心理素質和承受能力較為脆弱，檢察機關及時指派經(jīng)驗豐富的檢察官和專業(yè)的心理咨詢師，為被害未成年人提供心理疏導，通過社區(qū)持續(xù)掌握未成年人的心理狀態(tài)，并通過及時邀請其參觀法治教育基地、開展互動式的心理沙盤治療等活動，逐步修復其心理傷害。

開展多元保護，做好溯源治理。首先，要加強教育部門和學校的教育保護職能。本案犯罪嫌疑人對未成年人實施了猥褻、強奸、敲詐勒索和制作、販賣、傳播淫穢物品牟利四種犯罪行為，給未成年人造成了巨大傷害。為了提前建立有效的防范機制，減少傷害，檢察機關應當充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，協(xié)助教育主管部門和學校建立針對未成年人網(wǎng)絡侵害的預防處置機制，落實侵害未成年人案件強制報告制度，通過法治進校園、進課堂等活動，定期為未成年人提供預防網(wǎng)絡侵害的法律知識，有效減少侵害發(fā)生。其次，強化家長的保護主體責任。家長應當對未成年人的手機上網(wǎng)內容、交友情況等信息及時掌握，對于未成年人的異常行為及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施，教育引導未成年人科學合理使用網(wǎng)絡空間。最后，提升未成年人網(wǎng)絡安全自主防范意識。結合本案檢察機關辦案效果看，對于未成年人網(wǎng)絡安全意識較差，以及家庭監(jiān)護、學校教育和社會監(jiān)管不足等問題，檢察機關應對未成年人開展網(wǎng)絡安全法治教育，并督促監(jiān)管部門積極行使職責、履行義務，最大程度降低對未成年人權益的侵害。同時，聯(lián)合家庭、學校及社會組織，建立并健全溝通協(xié)調機制，形成保護合力，共同為未成年人構筑清朗健康的網(wǎng)絡空間。

豐富警檢合作機制

本案中，檢察機關在逮捕犯罪嫌疑人的同時，加強與公安機關溝通，引導公安機關進一步查清了猥褻的犯罪事實，為進一步有效打擊侵害未成年人犯罪提供了重要支撐力量。

推進未成年人警務機構實質化運行。針對司法實踐中偵查未成年人案件存在“分散作戰(zhàn)”問題，設立專門的未成年人警務機構，可增強未成年人綜合保護效果，形成更為完善的未成年人司法保護專業(yè)化體系，通過推動檢警各層面的配合協(xié)作，建立、健全案件線索移交機制和侵害未成年人案件強制報告制度等，確保偵查機關對未成年人案件的警務機構實質化運行。

協(xié)同提升案件證據(jù)收集能力。由于網(wǎng)絡的智能性、隱蔽性、分散性等特征，利用網(wǎng)絡實施犯罪的案件往往存在缺失線索、證據(jù)不足等特點。對此，要進一步強化檢察機關及時引導偵查取證，督促公安機關加強證據(jù)的搜集與固定，實現(xiàn)未成年人案件辦理的專業(yè)化、規(guī)范化。

加強針對交友軟件的共同監(jiān)管。網(wǎng)絡性侵案件的主要犯罪工具是網(wǎng)絡交友軟件。加強對交友軟件使用中的未成年人保護，是解決網(wǎng)絡侵害未成年人問題的重要舉措。為此，檢察機關可聯(lián)合公安機關網(wǎng)絡警察部門，針對交友軟件公司落實未成年人保護制度進行監(jiān)督檢查，確保交友軟件設置未成年人保護功能，對聊天內容進行及時有效監(jiān)控，對于敏感詞匯、年齡差距較大的未成年人交友行為進行特殊監(jiān)管，增加驗證機制。

（作者為河南省鄭州市管城回族區(qū)人民檢察院副檢察長）

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