湖南教育快訊〔2024〕第116期

編者按：專項整治以來，各地堅持高度重視、高效落實、高質保障，立足實際，著力推動解決了一批學校食堂供餐管理的具體問題，逐步完善了食堂監(jiān)管機制，切實回應了群眾關切?，F將6個整治工作典型經驗予以推介，供各地學習參考。

永州市：實行“四明兩共同”治理模式著力創(chuàng)辦人民滿意食堂

永州市壓實學校食堂管理和食品安全主體責任、行業(yè)管理責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任等“四方責任”，制定實施“四明兩共同”治理模式，讓食堂專項整治工作有變化、有口碑、有成效。

明規(guī)定企、管好運營。一是切實規(guī)范供餐方式。明確具備食堂供餐條件的學校，采取自主經營方式供餐；不具備開辦食堂條件的學校，由本級教育行政部門統(tǒng)一組織招標，確定校外企業(yè)供餐；實施營改計劃校食堂不得對外承包或者委托經營。二是持續(xù)規(guī)范運營管理。建立食堂運營管理制度體系，完善食堂經營企業(yè)招投標、食材采購、經費管理、衛(wèi)生監(jiān)督、應急處置、從業(yè)人員準入等制度，以制度規(guī)范食堂經營行為，確保在陽光下運行。

明收定支、管好經費。一是科學統(tǒng)籌資金。推動各縣將營養(yǎng)膳食補助資金納入國庫集中支付管理，實行分賬核算，不得以撥代支，確保?？顚Ｓ谩６酱偃?個營改縣240所計劃校，全面精細做好資金申報工作，由地方財政負擔的資金足額納入財政預算。二是全面加強監(jiān)管。對240所營改計劃校食堂進行2021-2023年度食堂管理績效內部審計；對8個非營改縣進行2023年度食堂管理績效內部審計，各縣均抽查20%的中小學校，發(fā)現問題后責成各地各校迅速整改。

明廚亮灶、管好供餐。一是把牢供餐配送關口。確保校外供餐企業(yè)送餐車輛和容器具備食品保溫及冷藏設施，督促學校食堂送餐車輛及用具保持清潔衛(wèi)生，保證食品的衛(wèi)生和質量；索取相關憑證，做好食品留樣。二是把牢食品加工關口。督促各校合理設置食品貯存場所，完善“三防”等設施，采用新鮮安全的原料制作食品。建立“互聯網+明廚亮灶”監(jiān)管統(tǒng)一平臺，通過視頻或透明玻璃窗、玻璃墻等方式，公開食堂食品加工過程。全市已建設標準化學生食堂522所，占比達68.6%。

明碼標價、管好質量。一是規(guī)范采購和定價程序。要求各校成立2人以上組成的驗收小組，建立采購驗收臺賬，嚴格落實大宗食材復秤工作機制并如實記錄。明確學校食堂飯菜價格的調整必須經過嚴格的審核程序，征求膳食委員會的意見，做到不隨意定（調）價，確保學生餐費明顯低于社會同類餐飲價格。二是持續(xù)改善餐飲質量。各校食堂配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，負責確定供餐內容，保障供餐食品符合食品安全和營養(yǎng)健康的標準要求。

重大事項共同定。一是明確重大事項。食品招標采購管理、食品安全管理、食材和飯菜價格定價及調整、營養(yǎng)配餐要求、意見反饋渠道及違規(guī)處理措施等重大事項，需經學校膳食委員會絕大多數人同意方可通過。二是健全共治機制。學校、家委會、膳食委員會將根據自身職責定位對學校食品安全和膳食經費管理中的重大事項共同參與、共同研討、共同決策。截至目前，全市760個中小學學校食堂均成立了家委會和膳食委員會。

重點環(huán)節(jié)共同管。一是開展“飛行檢查”。及時形成問題清單，推動立行立改、限期整改。依法對失信企業(yè)（人員）在市場或行業(yè)準入、政府采購、工程招投標等方面實施限制和禁入，守牢食品安全底線。二是強化法紀震懾。聚焦學校食品安全責任落實不力、違規(guī)挪用學生營養(yǎng)膳食補助、校外配餐發(fā)包暗箱操作和安全衛(wèi)生管理等問題，對違法違紀案件和損害群眾利益的責任、作風和腐敗問題進行嚴肅查處，深化以案促改、以案促治。

邵陽市洞口縣：守護“舌尖安全”烹飪“媽媽味道”

洞口縣突出問題導向，查改并舉深入整改，創(chuàng)新開展家長志愿者“幫廚監(jiān)廚”活動，構筑“學校自律、家長參與、政府監(jiān)管”的校園食品安全監(jiān)管共治模式，有效保障學生校園就餐安全衛(wèi)生、營養(yǎng)可口。

做足“事前”準備，堅持“抓之有綱”。一是聚焦問題，創(chuàng)新機制。成立學生家長志愿者“幫廚監(jiān)廚”活動領導小組，分管縣級領導任組長，相關部門主要負責人任副組長，明確“推進學校食堂規(guī)范管理，建設讓學生、家長放心的食堂”的具體目標，制定“將學校食堂食品采購、驗收、粗加工、烹飪以及食品安全衛(wèi)生等重要環(huán)節(jié)置于家長監(jiān)管之下”等具體措施和要求，確?；顒痈咝А⒂行蜷_展。二是開展試點，全面覆蓋。2023年上學期選擇5所城區(qū)學校（園）為先行試點學校（園），篩選招募首屆家長志愿者515名，組成家長志愿者幫廚監(jiān)廚服務隊，順利開展首次幫廚監(jiān)廚活動，試點成功后，2023年下學期在全縣全面鋪開。自2023年5月至今，378所集中就餐學校全部參與，超萬名家長報名，參與學校幫廚監(jiān)廚的家長志愿者超3000 人。

緊盯“事中”流程，堅持“抓之有序”。一是嚴格推選管理，把好健康關。對參與幫廚監(jiān)廚的家長志愿者實行動態(tài)管理，及時調進調出。由家長自主申請報名或通過家長委員會推薦報名，經學校初步篩選后納入幫廚監(jiān)廚家長志愿者庫。對家長志愿者每年進行2次衛(wèi)生健康體檢，進廚房的家長志愿者需持證上崗。家長志愿者們深入食堂，參與監(jiān)督學校食堂從食材選購、貯存到備餐、清洗設備等各環(huán)節(jié)。二是強化智治支撐，把好監(jiān)督關。對全縣已實現“明廚亮灶”的275所學校、幼兒園食堂全部安裝視頻監(jiān)控設備，并建設了“AI+明廚亮灶”監(jiān)管平臺，對食堂進行實時監(jiān)控。不能親身參加幫廚監(jiān)廚活動的家長，可以通過平臺遠程觀看了解家長志愿者幫廚監(jiān)廚活動的全過程；也可以作為平臺監(jiān)管員常態(tài)化監(jiān)督學校食堂食品安全，實現監(jiān)管全覆蓋，真正做到學校食堂管理全員參與。

做好“事后”文章，堅持“抓之有效”。一是注重意見反饋，督促立行立改。定期以座談會或問卷調查的形式，及時了解家長志愿者對加強學校食堂管理的意見與建議。目前，共收集反饋學校食堂“三防設施”不到位、設施設備老化、操作間區(qū)域布局不合理、菜品單一等建議90余條，已全部整改到位。整改成效通過微信群、短信、公示公開等方式向家長反饋、由家長評判，讓家長真正從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。二是嚴格督導問責，確保工作質效。縣級領導對包保的47所重點學校幫廚監(jiān)廚活動開展情況進行監(jiān)督和指導。縣食安委組織督導組以發(fā)布通報、交辦函等形式全程跟蹤監(jiān)督問效，確保家長志愿幫廚監(jiān)廚活動在學校持續(xù)深入開展。對反饋學校食堂存在的違規(guī)違紀行為，依程序交由縣市場監(jiān)督管理局或縣紀委監(jiān)委駐教育局紀檢監(jiān)察組依規(guī)依紀依法處理，實現以幫廚促進監(jiān)廚。

益陽市大通湖區(qū)：破解偏遠學校學生在?！熬筒碗y”

大通湖區(qū)以群眾急盼的小事入手，因地制宜、因校施策，著力破解偏遠學校學生在校就餐難題。

壓實責任層層“傳”到位。區(qū)教育科技局黨組高度重視，局黨組書記親自“掛圖作戰(zhàn)”，全面壓實明確責任領導、整改時間和要求。學校食堂整治工作專班深入學校，按照食堂經費、供餐管理、學生負擔、食品安全、責任落實、制度落實和學校食堂“六必查”要求，搞好督促指導，局分管領導每天調度學校整改進度，從圖紙設計、政府采購、啟動建設、配套設備到位等方面一件一件抓推進，一項一項抓落實，全力推進學校食堂建設。

聚焦問題精準“導”到位。根據《大通湖區(qū)學校食堂專項整治工作方案》，學校食堂問題整治工作專班完成6輪次全覆蓋式監(jiān)督檢查，共發(fā)現問題85個，明確責任區(qū)、責任人和學校問題清單，實行銷號管理，邊查邊改、立行立改。區(qū)工作專班下沉千山紅鎮(zhèn)督導發(fā)現，千山紅鎮(zhèn)民和完小有45名學生在校外個體戶處進行午餐搭餐，存在極大的食品安全隱患，區(qū)教育局立即啟動改造民和完小學生食堂工作。經與學校多次會商，決定將學校門衛(wèi)室一側改造成食堂操作間，騰出教學樓一樓的兩間教室作為學生用餐場所，6月17日，民和完小食堂正式投入使用，就餐學生每天都能在新食堂吃到熱氣騰騰的飯菜。

緊抓落實高效“改”到位。區(qū)教育科技局重點抓住完善制度規(guī)定這個“牛鼻子”，下大力氣抓梳理整改完善工作。根據最新完善的《大通湖區(qū)學校食堂財務管理辦法》《大通湖中小學學生食堂管理實施細則》《大通湖區(qū)學校大宗食材招投標方法》，督促民和學校制定詳盡的食堂管理辦法、食材質量監(jiān)管制度和膳食營養(yǎng)搭配方案等規(guī)章制度；同時要求學校待食堂完善設施后，明確專人負責食堂管理工作，進一步完善管理體系，促進學生食堂規(guī)范管理。

2024年以來，大通湖區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學校就餐條件提升行動，共投入資金37.1萬用于改善千山紅鎮(zhèn)民和完小、千山紅鎮(zhèn)小西港完小、河壩鎮(zhèn)蕓洲完小、金盆鎮(zhèn)南京湖完小等偏遠學校就餐環(huán)境，新建、改建、擴建食堂面積495平方米，新增餐位120個。鄉(xiāng)村小規(guī)模學校就餐條件提升行動補齊了農村偏遠學校學生在校就餐的短板，不僅讓孩子們都能夠吃上放心飯，還減輕了家長的經濟負擔，得到群眾一致好評。

長沙市天心區(qū)明德啟南中學：打造智慧食堂 讓學生吃得更安全更放心

明德啟南中學打造“智慧食堂”，推進信息監(jiān)管，突出“學生以食為天”，為學生理清伙食透明賬，讓學生吃起營養(yǎng)健康安全餐。

智慧采購算清透明賬。供應商所供食材信息在“智慧食堂”系統(tǒng)上有公示，學校通過手機APP向供應商下單，收貨后在系統(tǒng)中錄入數量即可，同時將相關票證上傳到系統(tǒng)備查，隨時可追溯。系統(tǒng)可自動生成入庫臺賬、出庫臺賬、庫存臺賬等相關統(tǒng)計報表和賬冊，做到賬目規(guī)范、清楚，同時自動統(tǒng)計每月、每學期的食材成本，有效保證學校采購食材經費不低于學生伙食費的70%。

智慧監(jiān)管擰緊安全閥。學校通過“智慧食堂”系統(tǒng)，實現全部業(yè)務的規(guī)范化、流程化、標準化管理。食堂員工進入員工通道后會在專用儀器上測量體溫，系統(tǒng)后臺將自動錄入體溫數據，體溫異常的員工不能進入食堂內部，杜絕食材被污染的安全隱患；食堂每天的食材清洗、食材粗加工、菜品制作、留樣、消毒、設施設備清洗等工作若沒完成，平臺將提醒、警示；每月的數據統(tǒng)計和分析，幫助食堂管理者用小程序輕松掌握進度，倒逼食堂各班組落實、落細每個環(huán)節(jié)；通過平臺實現各類資料的電子化管理，學校食堂相關證照、從業(yè)人員健康信息、供應商信息和相關證照、食堂管理制度等都在系統(tǒng)中備案，資料查閱方便，同時員工健康證臨期系統(tǒng)會有提醒、警示；食堂每個菜品的制作人、所用食材清洗、切配、加工人員、食材采購、驗收人員等信息皆可一鍵溯源，食堂倉庫里每種食品都有專屬的二維碼，掃描二維碼后將顯示食材數量、生產日期、保質期、生產廠家等信息，使員工能第一時間掌握食材信息。

智慧食譜構建營養(yǎng)餐?！爸腔凼程谩毕到y(tǒng)內置學生餐相關營養(yǎng)攝入標準，大量食材、菜品數據，以及各食材的營養(yǎng)成份相關信息，工作人員可快捷制作出營養(yǎng)科學帶量食譜，并根據系統(tǒng)給出的食譜營養(yǎng)分析進行優(yōu)化調整。系統(tǒng)還可根據食譜自動生成學校每日食材采購清單，既方便制作采購計劃，還可避免食材浪費。學校每周通過公眾號平臺推出的當周營養(yǎng)食譜，點擊量大，關注度高。

長沙市寧鄉(xiāng)市云起實驗小學：以陪餐制度為

“小切口” 共筑學生餐飲滿意大工程

為全面提升學生餐飲滿意度，云起實驗小學以小切口撬動大變革，在全面推行教師陪餐制度的同時，引入家長代表陪餐機制，共同構筑起學生餐飲滿意的大工程。

雙軌并行，深化陪餐制度內涵。實行“雙軌并行”，即教師陪餐與家長代表陪餐相結合。教師每餐與學生同餐共食，深入學生了解學生對當餐次菜品的喜好情況并及時反饋給陪餐行政；每周邀請家長代表參與一次陪餐活動，讓家長親身體驗食堂的餐飲服務，對食材新鮮度、營養(yǎng)搭配合理度、飯菜口味、后勤員工服務情況等進行現場評價與建議。

家長參與，增強透明度與信任。家長通過親身參與，直觀地了解食堂的運營情況，對食材的質量、菜譜的營養(yǎng)搭配、飯菜的口味以及員工的服務態(tài)度有了更加全面的認識，不僅增強了食堂管理的透明度，也加深了家長對學校食堂工作的理解與信任。

反饋及時，持續(xù)改進服務質量。鼓勵家長代表在陪餐過程中積極反饋意見建議，將其作為學校改進食堂管理和服務質量的重要依據，力求在食材選擇、菜品搭配及服務態(tài)度等方面做到精益求精。創(chuàng)新邀請有餐飲服務經驗的家長代表共同參與食堂周菜譜的制定，以滿足學生及家長的多樣化需求。

成效顯著，共筑滿意大工程。經過一段時間的實踐，學校的陪餐制度取得了顯著成效。教師與家長的共同參與，使得食堂管理更加規(guī)范、透明；家長代表的積極反饋，促使學校不斷改進服務質量；學生餐飲滿意度的持續(xù)提升，更是對學校工作的最大肯定。證明了以陪餐制度為“小切口”，共筑學生餐飲滿意大工程的可行性和有效性。同時，學校將積極探索新技術、新方法在食堂管理中的應用，推動食堂管理的智能化、信息化發(fā)展。

懷化市錦宏小學：以“四個堅持”為師生辦“食”事

? ? ??校園食品安全和營養(yǎng)健康一直是家長關心的“頭等大事”，懷化市錦宏小學以“四個堅持”為抓手，用心用情守護“小食堂”里的“大民生”，持續(xù)打造讓學生開心、家長安心、社會放心的滿意食堂。

堅持日陪餐，為食堂加上“安全閥”。學校嚴格落實陪餐制，切實為校園用餐再加一道“安全閥”。學校班子成員組建陪餐小組，每天均有校領導與學生共同用餐，認真傾聽孩子們的心聲，做好陪餐記錄，及時發(fā)現和解決用餐過程中存在的問題。同時，學校膳食委員會每學期參與食堂原材料的采購監(jiān)督和安全衛(wèi)生檢查，確保食材及加工過程中的質量與安全。家長們對學校能在8元的餐標基礎上向學生提供安全、營養(yǎng)、衛(wèi)生的餐食予以了充分的肯定，紛紛表示學校的餐食確實是“物美價廉”。

堅持周食譜，讓家長“眼見為實”。學校堅持食堂自主經營，根據學生喜好，自主配餐，提供“兩葷一素一湯一主食”，做到半個月菜品不重樣。土豆燉牛肉、香干炒肉、蒜蓉油麥菜、豬血豆腐湯……每周公布帶量食譜，葷素搭配，營養(yǎng)均衡。學校配備營養(yǎng)師，每周與膳食委員會成員聽取學生及家長的心聲，編制“貼心”的周食譜，用心挑選新鮮的食材，搭配蛋白質、維生素和礦物質含量豐富的食材，確保孩子們能夠獲得全面均衡的營養(yǎng)，告別“小胖墩”和“小豆芽”。學校還要求班主任在家長微信群每周公示食譜，每日曬主食照片，學生們對每天花樣翻新的飯菜就像開盲盒一樣充滿了“期待和驚喜”。

堅持月測評，讓師生“食話實說”。學校每月開展食堂滿意度測評，采取家長、學生線上問卷和實地考核相結合的方式進行，包括食堂環(huán)境衛(wèi)生、員工服務態(tài)度、膳食營養(yǎng)搭配、飯菜的色香味等。后續(xù)學校把問卷結果精準反饋給膳食委員會和食堂員工，并持續(xù)跟進問題的解決情況。同時，食堂開設“食話實說”服務站，為學生和食堂員工搭建交流平臺，每天傾聽收集各種意見和需求，有針對性地改進菜品。另外，膳食委員會定期召開會議，討論并解決師生關于餐飲服務的意見與建議，讓學校食堂的餐食更衛(wèi)生、更營養(yǎng)、更安全，學校食堂每學期學生家長綜合滿意度均達到95%以上。

堅持分段烹飪，讓學生“交口稱贊”。學校食堂秉承“個性化與統(tǒng)一化相結合”服務理念，做好每一頓飯，炒好每一餐菜。不同年齡段孩子口味存在差異，如低年級孩子普遍不吃辣，喜歡吃軟的米飯；而高年級孩子喜歡吃稍重口味的菜和偏硬一點的米飯。學校食堂要求廚師采取分鍋炒菜和分盤蒸飯的辦法，以滿足不同年段孩子的飲食習慣差異，讓低齡段學生吃得清淡可口，高齡段學生吃得活色生香。雖然增加了烹飪的難度和時長，但讓學生吃得更滿意，家長和孩子們都說在學校食堂吃出了“家”的味道。

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關于進一步加強學校食品安全 促進膳食營養(yǎng)均衡工作的通知
【每日學習】《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》
學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定 —中國教育在線

網址: 湖南深入推進中小學校園食品安全和膳食經費管理突出問題專項整治 http://www.u1s5d6.cn/newsview560823.html