黨的二十大報告提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。作為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，近年來，我國直播電商行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，在釋放消費潛力、暢通國內循環(huán)、拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級、助力鄉(xiāng)村振興、打造高質量消費供給體系等方面發(fā)揮了積極作用。

5月13日至17日，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任馮正霖率專題調研組赴江蘇省南通市、宿遷市、連云港市，圍繞“促進直播電商行業(yè)健康發(fā)展”開展實地調研。5天3地，在實地考察中，調研組感受到了直播電商發(fā)展的活力；在調研座談中，調研組傾聽一線聲音，察實情、聽問題、議舉措。

調研組認為，直播電商作為一種新興的商業(yè)模式，深刻改變了產(chǎn)業(yè)鏈布局，在推動消費持續(xù)擴大和促進就業(yè)持續(xù)增長等方面發(fā)揮了重要作用，要積極肯定直播電商對經(jīng)濟社會發(fā)展起到的積極作用。但隨著直播電商快速發(fā)展暴露出的問題，直播電商已經(jīng)到了從快速發(fā)展到規(guī)范發(fā)展的新階段，應以直播電商行業(yè)的健康發(fā)展，更好促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

5月14日，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會“促進直播電商行業(yè)健康發(fā)展”調研組走進位于江蘇省南通市家紡產(chǎn)業(yè)帶南方生活工業(yè)園區(qū)的初禾家直播間。

協(xié)同融合

直播電商點面開花

一部手機、一臺電腦、幾平方米的場景空間……近年來，直播電商作為電子商務的一種新形式新業(yè)態(tài)，已成為網(wǎng)絡購物用戶購買商品的重要途徑之一，并呈現(xiàn)井噴之勢。

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC)2024年3月發(fā)布的《第53次中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2023年12月，在我國10.92億網(wǎng)民中，網(wǎng)絡直播用戶規(guī)模為8.16億人，占網(wǎng)民整體的74.7%。其中，電商直播用戶規(guī)模為5.97億人，占網(wǎng)民整體的54.7%。伴隨用戶數(shù)量增長，直播電商市場規(guī)模也在快速擴張。據(jù)有關研究機構測算，2023年，我國直播電商市場規(guī)模為4.9萬億元，同比增長35%。

一組組數(shù)據(jù)背后是直播電商的蓬勃發(fā)展之勢，這在江蘇的實地調研中得到了印證。

南通素有“紡織之鄉(xiāng)”的美譽，家紡是紡織產(chǎn)業(yè)中重要的細分領域，已成為南通市地標和金字招牌。調研組在南通市了解到，2023年，南通市全市直播商品零售額133億元，同比增長17.6%，培育了以“夢百合家居、正官旗家紡、東成電器、慧道紡織”為代表的一批標桿直播企業(yè)，以纖意坊、優(yōu)佳優(yōu)選等為代表的一批直播基地。

“南通市注重引培結合，大力推動電商平臺集聚。目前已吸引淘寶天貓商家運營中心進駐、落戶4家直播基地，聯(lián)合快手打造‘南通家紡產(chǎn)業(yè)帶線上專區(qū)’，攜手抖音舉辦‘2023南通家紡直播節(jié)’，累計GMV超10億元。同時，支持‘91家紡網(wǎng)’等本土垂直電商平臺豐富直播生態(tài)，做大交易規(guī)模，年均帶動交易額超50億元，銷售網(wǎng)絡覆蓋全國100多個城市。”在南通市調研座談會上，南通市相關部門介紹說。

此外，為了優(yōu)化服務推動直播電商生態(tài)構建，南通市還加大引導南通大學等一批高校開設直播專業(yè)培訓班，舉辦直播電商技能大賽和電商人才雙選會，培育優(yōu)秀主播和電商人才。連續(xù)兩年舉辦跨境電商選品博覽會，幫助南通供應鏈企業(yè)對接國內外優(yōu)質平臺、采購商、服務商等資源。

正是得益于“直播電商+產(chǎn)業(yè)帶”的協(xié)同融合發(fā)展，僅南通疊石橋和志浩為核心的兩大市場家紡床品年產(chǎn)量超12億件，日快遞包裹量超300萬件，2023年市場成交額超2400億元，占全國床品市場85%以上。

無獨有偶。宿遷市堅持把直播電商作為賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級、激發(fā)新型消費潛能、打造中國“電商名城”的重要抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，壯大市場規(guī)模，深化業(yè)態(tài)融合，努力推動宿遷市電子商務產(chǎn)業(yè)的有效提升和量的快速增長。

“宿遷市出臺了《關于高水平打造‘電商名城’的若干措施》《宿遷市‘電商+產(chǎn)業(yè)帶’高質量發(fā)展實施方案》等多份政策文件，目前制定的《宿遷市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，也是江蘇省首部專門地方性法規(guī)。2023年，全市重點監(jiān)測電商平臺直播銷售額超過60億元，參與直播的商品網(wǎng)絡零售量1.4億件，直播場次數(shù)超過百萬場次，直播商品數(shù)超120萬個，活躍主播數(shù)超過1萬人，直播銷售額、直播場次等均有明顯增長，整體呈快速、健康發(fā)展態(tài)勢?！彼捱w市相關部門在座談會上介紹說。

調研組在與宿遷市地方政府座談時了解到，宿遷市同樣將“電商+產(chǎn)業(yè)帶”的高質量發(fā)展作為重要抓手，重點打造沭陽花卉苗木電商等4個核心產(chǎn)業(yè)電商帶、泗陽食品等5個新興電商產(chǎn)業(yè)帶等，推進“直播+工廠”協(xié)同發(fā)展模式，為制造企業(yè)提供專業(yè)服務，幫助發(fā)展直播經(jīng)濟，促進直播電商與產(chǎn)業(yè)帶融合發(fā)展。

調研組認為，南通與宿遷產(chǎn)業(yè)特色明顯，因地制宜推動本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶與直播電商融合發(fā)展，兩地都已探索出了一條“直播+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展模式的融合發(fā)展之路。

“觸手可及”

助力中國好物走向全球

直播電商不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能添力，也助力中國好物走向全球。位于連云港市灌云縣東城區(qū)的主題服飾產(chǎn)業(yè)園，一邊是午夜魅力制衣、伊影服飾、暴妃工廠生產(chǎn)車間工人們正忙碌制作服飾，另一邊直播間線上銷售也異?；鸨?。特別是在園區(qū)的品牌店里，一場場跨境直播正在進行，主播用流利的英語向全球展現(xiàn)中國好物。

調研組了解到，灌云縣全力打造省級主題服飾電商集聚區(qū)，加大集聚區(qū)招商力度，引入京東、抖音、大象直播等龍頭企業(yè)，搭建培育孵化平臺，引入初創(chuàng)型電商企業(yè)，建立園區(qū)電商服務體系。已先后舉辦時裝周睡衣模特大賽、主題服飾產(chǎn)業(yè)高峰論壇、上下游供應鏈相關推介及招商會，在集聚區(qū)線上線下融合發(fā)展、服務和模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈升級、品牌打造、數(shù)字化轉型等方面提供保障，全力提高主題服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。

目前，集聚區(qū)已建成生產(chǎn)辦公載體59萬平方米，生產(chǎn)經(jīng)營主體233家，產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入達87億元，主題服飾全國市場份額占比達70%。

“灌云縣規(guī)模以上主題服飾生產(chǎn)企業(yè)已近千家，集聚了5萬余名從業(yè)人員，銷售網(wǎng)店近5000家，年銷售額80多億元，占全國網(wǎng)絡銷售份額70%以上。僅2023年，灌云縣的快遞單量已突破1億件。”灌云主題服飾電商產(chǎn)業(yè)園負責人向調研組介紹說。

灌云主題服飾電商產(chǎn)業(yè)園只是連云港市電商產(chǎn)業(yè)園的一個縮影。

調研組了解到，連云港市現(xiàn)有直播電商產(chǎn)業(yè)園7個，直播電商發(fā)展特色鮮明，以當?shù)禺a(chǎn)品為主，形成市場優(yōu)勢和集聚效應后，不斷延伸產(chǎn)品種類。除了灌云主題服飾電商產(chǎn)業(yè)園外，如東海水晶直播電商產(chǎn)業(yè)園、東海水晶跨境電商交易中心投建使用后，每天約有150家商戶開播。

走進東海水晶直播電商產(chǎn)業(yè)園，調研組發(fā)現(xiàn)，店店掛直播已成為一道獨特的風景。依托于電商的支撐，東海依托水晶城已構建成以國內循環(huán)主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的水晶產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局，年水晶電商交易額達225億元，其中直播電商銷量已由30%逐步上升到50%以上。

在調研組看來，直播電商讓“遠在天邊”的商品變得“觸手可及”，正助力連云港形成了“買全球、賣全球”的良好態(tài)勢。

富民增收

賦能鄉(xiāng)村振興大有作為

“讓手機成為新農(nóng)具、直播成為新農(nóng)活、數(shù)據(jù)成為新農(nóng)資，讓直播帶貨為鄉(xiāng)村振興注入‘云動力’?！闭{研組走進江蘇省宿遷市智博新媒體基地打造的“鄉(xiāng)村振興直播間”，這幾句標語給調研組留下了深刻印象。

“我們希望借助直播經(jīng)濟新浪潮，將更多具有特色的本地農(nóng)產(chǎn)品帶向全國，發(fā)揮新農(nóng)人在網(wǎng)絡空間的作用，以幫助一批惠農(nóng)產(chǎn)品，扶持一批素人主播，帶動一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的方式，助力鄉(xiāng)村振興?！敝遣┬旅襟w基地負責人介紹說。

而在宿遷郵政鄉(xiāng)村振興直播間里，“宿有千香”的助農(nóng)直播正在進行。調研組一行親身體驗主播助農(nóng)直播場景，并用手機登錄直播間體驗線上購物。

調研組了解到，宿遷郵政率先在江蘇省范圍內，依托郵政自身平臺郵樂網(wǎng)、全國郵政物資采購平臺、郵生活積分兌換平臺，以及京東自營等其他線上平臺，打造了郵樂、抖音助農(nóng)直播間，不僅拓寬了農(nóng)產(chǎn)品上行通道，也讓更多本地農(nóng)產(chǎn)品搭上了電商快車，已重點推廣一百款本土特色農(nóng)產(chǎn)品，構建了“線上+線下”商流通道。

“中國郵政正是通過做大農(nóng)產(chǎn)品銷售，帶動了千鄉(xiāng)萬村小產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟大循環(huán)，助力千家萬戶小農(nóng)品對接全國大市場，通過直播電商幫助農(nóng)民變農(nóng)產(chǎn)品‘撮堆兒賣’為網(wǎng)上‘精品賣’。”宿遷郵政相關負責人介紹說。

從智博新媒體基地大大小小的農(nóng)產(chǎn)品直播，再到“宿有千香”的助農(nóng)直播，構建農(nóng)產(chǎn)品“直播電商+特色產(chǎn)業(yè)”已成為宿遷的一種新模式。讓電商走進果園，走進田間地頭，通過直播間助力農(nóng)產(chǎn)品上行，宿遷更是走出了一條新路徑，也帶動了一大批新農(nóng)人。

“這棵長壽梅上有很多小花苞，整個冬天都會開花結果，而且根部在石頭上，不會爛根，很好養(yǎng)。可以送給長輩，有很好的寓意。”作為周圈村的村民，小草園藝負責人告訴調研組，在直播間里她就是用這樣樸實的溝通，認真地講解介紹一株株盆景，通過直播電商讓盆景從農(nóng)品變商品。

周圈村是“沭派盆景”發(fā)源地，這個人口近4000人的村子，與花木盆景結緣已500多年，如今更成為“花木盆景淘寶第一村”，全村開出360多家盆景網(wǎng)店。從最早的制作盆景線下賣，到十幾年前網(wǎng)上賣盆景，再到這幾年直播賣盆景，周圈村村民“踏浪”互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，把世代相傳的盆景手藝做出了名氣和名堂。

小草園藝負責人告訴調研組，她做了十幾年花木生意，是沭陽最早嘗試直播的花木電商之一，“觸網(wǎng)”經(jīng)驗豐富的她還帶出不少村民“主播”。“我有時間就來做直播，既賣盆景，也給大家講講盆景養(yǎng)護知識，一場直播通常能銷售上萬元?，F(xiàn)在，我們村年輕人基本沒有出門打工的，大學生、退伍軍人返鄉(xiāng)干電商的也很多，越來越多的村民通過盆景電商產(chǎn)業(yè)過上了好日子?！?/p>

目前，宿遷市農(nóng)村活躍網(wǎng)店達8萬個，帶動就業(yè)人口超40萬，越來越多的農(nóng)民享受到數(shù)字化紅利，實現(xiàn)了增收致富。

調研組感受到，“直播助農(nóng)”已成為打通農(nóng)業(yè)發(fā)展“最后一公里”的重要利器，可有力推動富民增收和鄉(xiāng)村振興。

直面問題

健全監(jiān)管規(guī)范體系

從南通到宿遷，再到連云港，5天行程里調研組在行走間感受到直播電商對經(jīng)濟發(fā)展起到的積極作用。

在促消費方面，直播電商以其特有的互動性、實時性等優(yōu)勢，有效拓展新消費人群，營造新消費場景，挖掘新消費需求，對刺激消費、拉動行業(yè)和地方經(jīng)濟實現(xiàn)新增長具有顯著效果。

在助力鄉(xiāng)村振興上，對于農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品以及其他鄉(xiāng)村特色商品，直播電商可以迅速為其增加曝光，打開銷路，并減少銷售中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，幫助農(nóng)產(chǎn)品多渠道銷售，提升農(nóng)民收入。

在帶動社會就業(yè)方面，直播電商作為新型的電商銷售方式，在發(fā)展過程中，除了主播職業(yè)，還催生了助播、選品、策劃等多種新型職業(yè)，提供了大量門檻低、靈活性強的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。

“我曾經(jīng)是一名殘疾人運動員，在役11年，共獲得各類獎牌46枚，其中3次榮獲世界冠軍。2013年退役后，因身體和文化水平不高等原因就業(yè)很不順利，還因為孩子身體出現(xiàn)問題欠下債務。2019年，我嘗試做起了海鮮直播電商，通過不斷的努力和政府的支持，解決了自己生活上的困境。直播電商的興起的的確確為很多人提供了就業(yè)的機會?！币晃恢辈ゴ硐蛘{研組講述了自己的從事直播電商的故事。

但在調研走訪中，在與地方政府以及企業(yè)代表、直播代表等座談時，直播電商由于快速發(fā)展所帶來的一些問題也引起調研組的關注。

主播代表提出，由于直播電商行業(yè)準入門檻低，人人都可以當主播，就會出現(xiàn)部分從業(yè)人員自律意識不強、法律意識薄弱的情況，導致行業(yè)“泥沙俱下”。

商家代表提出，目前各大平臺低價競爭現(xiàn)象嚴重。全網(wǎng)比價模式導致商品價格不斷內卷，商家的利潤空間被大幅壓縮。商家為降低成本，往往會采用低質廉價或低端商品來獲得流量和關注。通過直播電商渠道的多元化，商家本來可以做到“一品百客”，但在比價下，開始逐漸走向“一品一客”，違背了直播電商助力實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的初衷。

政府監(jiān)管部門則提出，由于直播營銷有多主體、長鏈條、虛擬性、跨區(qū)域等特點，加之主播準入門檻低、直播的及時靈活以及數(shù)據(jù)的復雜性等特點，監(jiān)管部門很難以主動監(jiān)測方式發(fā)現(xiàn)各類違法違規(guī)行為，造成直播帶貨中營銷無底線、虛假宣傳、虛構交易、假冒偽劣、侵權違約等問題依然存在。

新興業(yè)態(tài)帶來了一些新的問題，如何以發(fā)展的眼光促進問題的解決？為此，調研組建議：

要始終堅持直播電商支持服務實體經(jīng)濟發(fā)展，維護消費者合法權益的原則，規(guī)范直播電商行業(yè)各參與主體依法合規(guī)經(jīng)營，激發(fā)內在活力，維護市場秩序，進一步健全直播電商監(jiān)管體系，完善直播電商法律法規(guī)，建設直播電商行業(yè)規(guī)范，為直播電商行業(yè)健康發(fā)展營造良好營商環(huán)境。

要健全《電子商務法》等法律法規(guī)，充分發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督的作用。聚焦直播帶貨的真實性和合規(guī)性，引導企業(yè)規(guī)范化開展營銷活動，堅決把牢產(chǎn)品質量關，重拳整治虛構數(shù)據(jù)、虛假宣傳等違法行為，切實保障消費者合法權益。

要強化直播電商平臺責任，發(fā)揮直播電商平臺在行業(yè)發(fā)展、直播服務等行業(yè)生態(tài)建設中的基礎性作用，發(fā)展智慧電商，優(yōu)化內容推薦算法，實施精細化內容和賬號的分級分類管理。有效發(fā)揮主播經(jīng)紀機構在促進直播規(guī)范經(jīng)營方面的服務功能，提高主播的法律意識、信用意識和職業(yè)技能等。

“總之，直播電商作為一種新興的商業(yè)模式迅速崛起，隨之而來也會暴露出一些新情況、新問題，要堅持在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，通過廣泛凝聚共識，多方協(xié)同發(fā)力，持續(xù)加強綜合治理，促進直播電商行業(yè)健康發(fā)展，為實體經(jīng)濟提供更廣闊的發(fā)展空間和場景?！痹谡{研組內部總結會上，馮正霖最后說。（文/圖 本報記者 孫琳）

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