作為世界第二大經(jīng)濟體，中國的經(jīng)濟發(fā)展與世界政經(jīng)格局息息相關。這亦是財經(jīng)界孜孜探討的永恒話題。2025年，中國經(jīng)濟發(fā)展將面臨哪些外部挑戰(zhàn)？如何應對？

在南方周末日前于北京舉辦的2024年新金融大會上，財政部原副部長朱光耀應邀發(fā)表“全球經(jīng)濟形勢與中國的改革開放”主旨演講。他認為，展望2025年，中國經(jīng)濟發(fā)展將面臨五方面的突出外部挑戰(zhàn)：特朗普政府二進白宮執(zhí)政、全球氣候變化挑戰(zhàn)、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標實施進度、人工智能治理安排和地緣政治沖突。應對上述錯綜復雜且嚴峻的國際形勢，中國要有針對性，以穩(wěn)定性應對外部挑戰(zhàn)。

朱光耀長期致力于全球經(jīng)濟金融領域工作。自中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話成立以來，他參與了歷次對話的籌備與執(zhí)行工作，并因在全球經(jīng)濟金融領域的貢獻和影響而廣獲認可。

（財政部原副部長朱光耀在2024年新金融大會上發(fā)表演講。）

朱光耀稱，中國對全球的影響力不斷增加，中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟新增的貢獻部分將始終繼續(xù)保持在30%左右。無獨有偶，外交部發(fā)言人毛寧在2024年8月舉行的一次例行記者會上亦公開表示，多年來中國經(jīng)濟增速在主要經(jīng)濟體中位居前列，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率保持在30%左右，成為140多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴。2024年，中國經(jīng)濟延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。

上述表態(tài)無疑錨定了中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟格局中的地位及發(fā)展趨勢。與此形成呼應，國際貨幣基金組織（IMF）于2024年7月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》中指出，2024年中國經(jīng)濟增速為5%。這一數(shù)值較該組織4月份預測的數(shù)值上調了0.4個百分點。

IMF稱，因亞洲特別是中國和印度經(jīng)濟活動走強的推動，故此上調了新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的增速預測。其中，受益于一季度國內消費反彈和強勁的出口表現(xiàn)，中國經(jīng)濟增速上調至5%。但由于人口老齡化和增速放緩帶來的阻力，預計2025年中國GDP將放緩至 4.5%。

IMF是一家全球性金融機構，由189個成員國組成。對成員國的經(jīng)濟政策進行監(jiān)督并提供政策建議、收集和發(fā)布全球經(jīng)濟和金融數(shù)據(jù)，為政策制定者、研究人員和公眾提供信息等是IMF的重要職責。

朱光耀同時認為，中國發(fā)展外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性和不確定性在急劇上升。他認為中國經(jīng)濟發(fā)展將面臨的外部挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在五個方面。

首先是美國特朗普二進白宮執(zhí)政可能帶來的影響。朱光耀稱，特朗普在競選過程中以及在他勝選之后反復強調，要對美國的貿易伙伴普遍征收10%-20%的關稅，對中國要征收60%的關稅。這種關稅威脅是對以世界貿易組織為中心的國際多邊貿易體系嚴重的挑戰(zhàn)。朱光耀提及，回顧上個世紀20年代，美國高額關稅導致全球貿易戰(zhàn)。1930年初，全球經(jīng)濟陷入衰退，最后導致“全球大蕭條”。他認為，關稅戰(zhàn)、貿易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)違背歷史潮流和經(jīng)濟規(guī)律，沒有贏家。

其次是全球應對氣候變化面臨著倒退的風險。這一風險同樣起源于特朗普在競選中表示要再次退出《巴黎協(xié)定》。特朗普曾于第一次執(zhí)政期間，即在2017年6月宣布退出《巴黎協(xié)定》。這導致全球應對氣候變化危機的努力受到了嚴重挫折。

朱光耀介紹，2024年11月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會在阿塞拜疆舉行會議并達成了重要共識：發(fā)達國家對氣候變化的現(xiàn)狀負有不可推卸的歷史責任。2035年之前，發(fā)達國家官方和私人資本每年要向發(fā)展中國家應對氣候變化提供3000億美元支持。特朗普再度執(zhí)政，可能再次宣布退出《巴黎協(xié)定》。這將使全球共同應對氣候變化的努力和進度再次受到挫折。

第三個挑戰(zhàn)是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的實施進程未令人滿意。2025年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的實施將進入非常關鍵時期。自2015年聯(lián)合國制定17項目標以來，10年過去了。回顧這些目標的核心內容，減貧、防止饑餓、清潔水、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展等一系列目標是非常不能令人滿意的。最突出的是防止饑餓目標遠遠沒有實現(xiàn)。至今為止，仍有近8億人生活在饑餓之中。2025年，如果這一進程不能推進，一些國家的社會動蕩將沖擊著整個國際和平發(fā)展的秩序。

第四個挑戰(zhàn)是人工智能快速發(fā)展引發(fā)的治理安排及倫理制度相關。2024年，人工智能迎來爆發(fā)式發(fā)展，為人類提高生產(chǎn)力創(chuàng)造了非常好的條件。但與此同時，因為通用人工智能本身自帶思維，產(chǎn)生了一種新的生產(chǎn)關系。而國際社會遠遠沒有就適應這種生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系變化形成治理的國際規(guī)則，特別是倫理規(guī)范。這是對全人類的挑戰(zhàn)。

最后是地緣政治的挑戰(zhàn)。目前中東亂局還在繼續(xù)，烏克蘭仍舊陷于軍事沖突，韓國近期也出現(xiàn)了政局動蕩。這些地緣政治的發(fā)展都需要加以分析和應對。如何應對這些重大外部環(huán)境的不確定性，是一項重大挑戰(zhàn)。

如何應對上述挑戰(zhàn)？

朱光耀認為，在面對以上挑戰(zhàn)時，中國應以穩(wěn)定性應對外部挑戰(zhàn)。重點采取以下三方面對策。一是加強對特朗普團隊成員及其重點政策主張的跟蹤研判，為有針對性做好預案奠定基礎。對特朗普新政府反華色彩濃厚的特點，要做好斗爭準備。在與美方談判時，最關鍵的使命任務是捍衛(wèi)國家權利和尊嚴，堅定不移地捍衛(wèi)國家主權、安全和發(fā)展利益。

二是集中精力做好自己的事，凝心聚力促發(fā)展，以加快發(fā)展增強對美博弈能力。關稅戰(zhàn)、貿易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)歸根到底是國家之間生產(chǎn)力的競爭，是資金、技術和人才的競爭。發(fā)展是硬道理，保持經(jīng)濟的健康、可持續(xù)增長至關重要。

三是本著相互尊重、和平共處、合作共贏三原則處理好中美關系。堅持高水平對外開放，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準方面同國際接軌，進一步擴大高水平對外開放，包括自主開放和單邊開放，把2024年中央經(jīng)濟工作會議各項要求落實到行動上。

相關知識

《中國宏觀金融分析》2024年第三季度報告發(fā)布
一周合輯｜謝偉獲聘行長后浦發(fā)銀行首份中期快報出爐?熱?點五部門聯(lián)合發(fā)布：積極發(fā)展地方特色農產(chǎn)品保險近日，中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會、財政部、農業(yè)農村部聯(lián)合發(fā)布...
地產(chǎn)金融部金融服務方案.doc
中國證券監(jiān)督管理委員會 財政部 中國人民銀行令（第27號）　　證券投資者保護基金管理辦法
美國通脹有反彈風險 降息路徑存在不確定——《中國宏觀金融分析》2024年第三季度（國際部分）
董懷虎：發(fā)揮光大綜合金融優(yōu)勢 書寫?zhàn)B老金融美好未來
中國平安“綜合金融+醫(yī)療養(yǎng)老”戰(zhàn)略成效凸顯，養(yǎng)老金融模式解鎖新價值！
善養(yǎng)新經(jīng)濟：國家金融監(jiān)督管理總局全面發(fā)力推進養(yǎng)老金融
財務公司筑牢非銀金融服務根基
大咖TALK｜中國普惠金融研究院：金融健康助力中小企業(yè)高質量發(fā)展

網(wǎng)址: 財政部原副部長朱光耀：中國要以穩(wěn)定性應對外部挑戰(zhàn)｜2024新金融大會 http://www.u1s5d6.cn/newsview705778.html