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突發(fā)輻射事故衛(wèi)生應急預案

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月22日 11:34

1.總則

1.1編制目的

為迅速、有效、規(guī)范地開展輻射事故衛(wèi)生應急工作，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和社會影響，保障公眾身體健康，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、《衛(wèi)生部核事故與輻射事故衛(wèi)生應急預案》、《河南省輻射事故衛(wèi)生應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3適用范圍

本預案主要適用于新鄉(xiāng)市境內輻射事故衛(wèi)生應急工作。

1.4工作原則

統(tǒng)一領導、部門協(xié)作；屬地管理、分級負責；依法規(guī)范，科學有序；反應及時、措施果斷；平戰(zhàn)結合、常備不懈；資源整合、公眾參與。

2.組織體系及其職責

2.1 輻射事故衛(wèi)生應急領導小組

組長：新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委主任

副組長：新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委分管副主任

成員：新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委辦公室主任

新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委財務科科長

新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委法制科科長

新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委疾控科科長

新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委醫(yī)政科科長

新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委職業(yè)健康科科長

新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委監(jiān)督科科長

新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委宣傳科科長

新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委應急辦主任

新鄉(xiāng)市衛(wèi)生監(jiān)督局分管局長

新鄉(xiāng)市職防所分管所長

新鄉(xiāng)市疾病預防控制中心分管主任

市屬各醫(yī)院分管院長

2.2主要職責

（1）貫徹執(zhí)行國家、新鄉(xiāng)市輻射事故應急工作方針和應急預案；

（2）審查新鄉(xiāng)市輻射事故衛(wèi)生應急預案及相關工作規(guī)范；

（3）指揮協(xié)調全市輻射事故衛(wèi)生應急準備和響應工作；

2.3 輻射事故衛(wèi)生應急領導小組辦公室

輻射事故衛(wèi)生應急領導小組辦公室（以下簡稱輻射應急辦）是新鄉(xiāng)市輻射事故衛(wèi)生應急領導小組的常設辦事機構，設在新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康衛(wèi)生應急科。

2.4主要職責

（1）負責輻射事故衛(wèi)生應急領導小組的日常工作，承辦輻射事故衛(wèi)生應急領導小組交辦的工作；

（2）組織編制輻射事故衛(wèi)生應急預案及相關工作規(guī)范；

（3）組織開展全市輻射事故衛(wèi)生應急準備和響應工作；

（4）負責新鄉(xiāng)市輻射事故衛(wèi)生應急專家咨詢組的管理工作；

2.5輻射事故衛(wèi)生應急專家咨詢組

輻射事故衛(wèi)生應急專家咨詢組由放射醫(yī)學、放射衛(wèi)生、輻射防護等方面的專家組成，其主要職責是：

（1）提供輻射事故衛(wèi)生應急準備與響應的咨詢和建議，參與救援準備與響應；

（2）參與輻射事故衛(wèi)生應急預案的制定和修訂；

（3）參與和指導輻射事故衛(wèi)生應急培訓和演練；

（4）參與輻射事故衛(wèi)生學評價。

3.衛(wèi)生應急準備

3.1 信息溝通與協(xié)調聯(lián)動

市衛(wèi)生健康委在市人民政府的統(tǒng)一領導下，建立健全與輻射應急協(xié)調組織、生態(tài)環(huán)境、公安、交通、財政和工信等相關部門，以及軍隊和武警部隊衛(wèi)生部門的信息通報、工作會商、措施聯(lián)動等協(xié)調機制。

3.2 隊伍準備

市衛(wèi)生健康委組織加強應急隊伍培訓和演練，不斷提高應急隊伍的救援能力，確保在突發(fā)輻射事故時能夠及時、有效地開展衛(wèi)生應急工作。

3.3物資和裝備準備

市衛(wèi)生健康委負責建立健全輻射事故衛(wèi)生應急儀器、設備裝備和物資準備機制，指定醫(yī)療機構做好應急物資和裝備準備，并及時更新或維護。輻射事故衛(wèi)生應急物資和裝備包括輻射應急藥品、醫(yī)療器械、輻射防護裝備、輻射測量儀器設備等。

3.4 通信與交通準備

市衛(wèi)生健康委要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上建設輻射事故衛(wèi)生應急通信網(wǎng)絡，確保醫(yī)療衛(wèi)生機構與衛(wèi)生健康行政部門之間，以及衛(wèi)生健康行政部門與相關部門之間的通信暢通，及時掌握輻射事故衛(wèi)生應急信息。輻射事故衛(wèi)生應急隊伍根據(jù)實際工作需要配備通信設備和交通工具。

3.5 培訓和演練

市衛(wèi)生健康委定期組織開展輻射事故衛(wèi)生應急培訓和演練，對輻射事故衛(wèi)生應急技術人員和管理人員進行國家有關法規(guī)和應急專業(yè)知識培訓和繼續(xù)教育，提高應急技能。

3.6 公眾宣傳教育

市衛(wèi)生健康委要通過廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展輻射事故衛(wèi)生應急宣傳教育，指導公眾用科學的行為和方式應對突發(fā)輻射事故，提高自救、互救能力，注意心理應激問題的防治。

4.衛(wèi)生應急響應

4.1響應分級

根據(jù)輻射事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故的衛(wèi)生應急響應分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。

特別重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上（含3人）受到全身照射劑量大于8戈瑞。

重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下（含2人）受到全身照射劑量大于8戈瑞或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。

較大輻射事故，是指Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。

一般輻射事故，是指Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射。

4.2報告

4.2.1醫(yī)療機構或醫(yī)生發(fā)現(xiàn)有病人出現(xiàn)典型急性放射病或放射性皮膚損傷癥狀時，醫(yī)療機構應在2小時內向市衛(wèi)生健康委報告。

接到輻射事故報告后，縣衛(wèi)生健康委應在2小時內向市衛(wèi)生健康委報告，直至省衛(wèi)生健康委，同時向同級生態(tài)環(huán)境部門和公安部門通報，并將輻射事故信息報告市人民政府；發(fā)生特別重大輻射事故時，應同時向國家衛(wèi)生健康委報告

4.2.2首次報告內容：1.事故發(fā)生地點；2.事故發(fā)生時間；3.事故發(fā)生的過程；4.發(fā)病情況；5.死亡人數(shù)；6.可能發(fā)生原因；7.已采取措施；8.發(fā)展趨勢。

4.2.3調查報告內容：（1）事故發(fā)生前的狀況簡述；（2）調查的項目；（3）事故調查中所收集到的信息；（4）目擊者陳述的詳細情況；（5）有關傷亡、損失的情況；（6）事故分析及消除和控制事故的整改措施等；（7）結論；（8）建議。

4.3應急處置

重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故的衛(wèi)生應急響應由省衛(wèi)生健康委組織實施。

突發(fā)輻射事故時，市輻射事故衛(wèi)生應急組織根據(jù)新鄉(xiāng)市輻射事故衛(wèi)生應急領導小組的指令，提出醫(yī)療救治和保護公眾健康的措施和建議，做好輻射事故衛(wèi)生應急工作，并請求上級輻射事故衛(wèi)生應急組織的支援。

（1）傷員分類：根據(jù)傷情、放射性污染和輻射照射情況對傷員進行初步分類。

（2）傷員救護：對危重傷病員進行緊急救護，非放射損傷人員和中度以下放射損傷人員送衛(wèi)生健康行政部門指定的醫(yī)療機構救治，中度及以上放射損傷人員送新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委指定的醫(yī)療機構或輻射損傷救治基地救治。為避免繼續(xù)受到輻射照射，應將傷員迅速撤離事故現(xiàn)場。

（3）受污染傷員處理：對可能和已經(jīng)受到放射性污染的傷員進行放射性污染檢測，對受污染傷員進行去污處理，防止污染擴散。

（4）受照劑量估算：收集可供估算人員受照劑量的生物樣品和物品，對可能受到超過年劑量限值照射的人員進行輻射劑量估算。

（5）公眾防護：根據(jù)需要發(fā)放和指導服用輻射防護藥品，指導公眾做好個人防護，開展心理效應防治；根據(jù)情況提出保護公眾健康的措施建議。

（6）飲用水和食品的放射性監(jiān)測：參與飲用水和食品的放射性監(jiān)測，提出飲用水和食品能否飲用和食用的建議。

（7）衛(wèi)生應急人員防護：衛(wèi)生應急人員要做好個體防護，盡量減少受輻射照射劑量。

4.4 響應終止

輻射事故衛(wèi)生應急響應終止后，縣衛(wèi)生健康委在一個月內提交書面總結報告，報送市衛(wèi)生健康委，抄送同級生態(tài)環(huán)境部門和公安部門。重大輻射事故和較大輻射事故的衛(wèi)生應急響應總結報告上報國家衛(wèi)生健康委。

4.5 響應評估

4.5.1進程評估

針對輻射事故衛(wèi)生應急響應過程的各個環(huán)節(jié)、處理措施的有效性和負面效應進行評估，對傷員和公眾健康的危害影響進行評估和預測，及時總結經(jīng)驗與教訓，修訂技術方案。

4.5.2終結評估

輻射事故衛(wèi)生應急響應完成后，各相關部門應對衛(wèi)生應急響應過程中的成功經(jīng)驗及時進行總結，針對出現(xiàn)的問題及薄弱環(huán)節(jié)加以改進，及時修改、完善輻射事故衛(wèi)生應急預案，完善人才隊伍和體系建設，不斷提高輻射事故衛(wèi)生應急能力。評估報告上報本級人民政府和上級衛(wèi)生健康行政部門。

5.附則

5.1 名詞術語解釋

輻射事故：放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到異常照射。

5.2　責任與獎懲

輻射事故衛(wèi)生應急工作實行責任制和責任追究制。

市衛(wèi)生健康委應對輻射事故衛(wèi)生應急工作做出貢獻的先進集體和個人給予表彰、獎勵；對失職、瀆職的有關責任人，依據(jù)國家有關法規(guī)追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.3　預案制定與修訂

本預案由新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康委修訂并負責解釋，自發(fā)布之日起實施。

本預案根據(jù)輻射事故衛(wèi)生應急實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題適時進行修訂和補充。

本預案由印發(fā)之日起實施，2011年《新鄉(xiāng)市衛(wèi)生局突發(fā)核和輻射事故衛(wèi)生應急預案》同時廢止。

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