原標(biāo)題：壯麗70年：貴州衛(wèi)生健康事業(yè)取得輝煌成就

人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來，貴州省委、省政府把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃衛(wèi)生健康事業(yè)，加快推進(jìn)健康貴州建設(shè)不斷取得新成效。

新中國成立70年，貴州衛(wèi)生健康事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展

新中國成立后，貴州各級黨委政府把衛(wèi)生事業(yè)擺在極其重要的位置上加快推進(jìn)，并實現(xiàn)跨越發(fā)展。大致經(jīng)歷三個階段：

——新中國成立至1978年。1951年6月，正式成立貴州省衛(wèi)生廳，統(tǒng)籌推進(jìn)全省衛(wèi)生健康事業(yè)。1958年，全省建成醫(yī)、防、保三個縱向體系較為健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，省市縣鄉(xiāng)村都有了醫(yī)療機(jī)構(gòu)，省級、專區(qū)、縣級有防疫站。到1978年，全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展到6274個，是1950年的74.7倍；病床40274張，是1950年的43.12倍；衛(wèi)生技術(shù)人員58190人，是1950年的87.5倍；平均每千人擁有的病床數(shù)由1950年0.06張增長為1.40張；每千人擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)由1950年0.05人增長到2.17人。

——1978年至2012年。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、婦幼衛(wèi)生保健體系、中醫(yī)藥保健服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系基本建立，醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，人民健康保障水平顯著提升。2012年，人均預(yù)期壽命71.62歲。與1978年相比，全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)27379個，增加了21105個；病床144877張，增加了104603張；衛(wèi)生技術(shù)人員19.21萬人，增加了13.39萬人；平均每千人擁有的病床數(shù)3.92張，增加了2.52張；每千人擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)5.51人，增加了3.34人。

——黨的十八大以來到現(xiàn)在。省委、省政府先后召開了全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大會和全省衛(wèi)生與健康大會，相繼出臺了《關(guān)于大力推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的意見》，部署實施健康扶貧工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃等重大舉措，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，舉全省之力打造健康貴州，以全民健康助推全面小康。2018年與2012年相比，人均預(yù)期壽命達(dá)74.19歲，提高了2.57歲；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)28072個，增加了693個；病床245639張，增加了100762張；衛(wèi)生計生技術(shù)人員32.35萬，增加了13.14萬人；每千常住人口實有床位6.82張，增加了2.9張；每千人擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)6.82人，增加了1.31人。

凝練“十個堅持”，明確衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新思路

認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新思路、新觀點(diǎn)、新部署，創(chuàng)造性地將其凝練為“十個堅持”：（1）全面貫徹新時期衛(wèi)生與健康工作方針，加快推進(jìn)健康貴州建設(shè)；（2）堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動大健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，共建共享社會文明成果；（3）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，突出醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性；（4）堅持把健康扶貧作為主攻方向，保障全民健康，助力全面小康；（5）堅持以基層為重點(diǎn)，大力推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加快補(bǔ)齊衛(wèi)生與健康事業(yè)短板；（6）堅持用好深化改革關(guān)鍵一招，突破體制機(jī)制障礙，維護(hù)社會公平正義；（7）堅持傳統(tǒng)中醫(yī)文化與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)理念相融相通，中西醫(yī)并重，落實預(yù)防為主的健康策略，走好醫(yī)學(xué)發(fā)展的科學(xué)之路；（8）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把健康融入所有政策，增強(qiáng)醫(yī)改的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性；（9）堅持生育政策與其它經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展；（10）堅持人才是第一資源，關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員，營造尊醫(yī)重衛(wèi)良好氛圍?！笆畟€堅持”已成為指導(dǎo)全省衛(wèi)生健康事業(yè)取得顯著成效、發(fā)生深刻變革、必須長期踐行的最新理論成果，得到國家衛(wèi)生健康委領(lǐng)導(dǎo)高度肯定和系統(tǒng)內(nèi)外的廣泛認(rèn)同。

著力補(bǔ)齊基本醫(yī)療短板，高質(zhì)量打贏健康扶貧攻堅戰(zhàn)

堅決扛起脫貧攻堅重大政治任務(wù)，著力解決基本醫(yī)療有保障突出問題，確保農(nóng)村貧困人口有地方看病、有醫(yī)生看病，有制度保障看病。2018年全省因病致貧返貧人口減少了17.18萬人，健康扶貧工作對脫貧攻堅的貢獻(xiàn)率從2015年6.83%提高到13.73%。深入開展健康扶貧突出問題專項治理，2019年5至7月，全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)組織4952名干部，分三批深入所有縣（市、區(qū)），逐鄉(xiāng)逐村開展現(xiàn)場指導(dǎo)；8月份再次進(jìn)行點(diǎn)穴式“回頭看”，補(bǔ)齊基本醫(yī)療短板，確保年內(nèi)完成健康扶貧任務(wù)。全力實施大病專項救治，大病病種擴(kuò)大到25種。保障農(nóng)村貧困群眾飲水安全，將1627個監(jiān)測點(diǎn)納入全省農(nóng)村小水窖飲用水水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測。全力做好“萬醫(yī)下基層”大型義診巡診活動，先后8次均組織1萬余名醫(yī)護(hù)人員，深入66個貧困縣開展義診巡診。創(chuàng)新開辟遠(yuǎn)程醫(yī)療“貴州路徑”，在全國率先建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級公立醫(yī)院衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，央視《新聞聯(lián)播》作了長達(dá)2分鐘的專題報道，《人民日報》頭版報眼位置進(jìn)行了重點(diǎn)報道，成為國家衛(wèi)生健康委馬曉偉主任在全國“兩會”部長通道上點(diǎn)贊的唯一省份的唯一工作。遴選102個項目全面實施“百院大戰(zhàn)”建設(shè)，已建成33個、主體工程完工48個、正在實施主體施工13個、實施基礎(chǔ)施工8個。深入開展援黔醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶，國家和東部六省八市共266家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口幫扶我省217家各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。大力實施“黔醫(yī)人才計劃”，共培訓(xùn)醫(yī)院管理和學(xué)科骨干230名。大力開展“醫(yī)療衛(wèi)生援黔專家團(tuán)”工作，54名院士、1116名核心專家加入，37名院士在貴州建立43個工作站（室）。

持續(xù)深化醫(yī)改，更加有效解決看病難、看病貴問題

分級診療試點(diǎn)覆蓋全省9個市州，2個市納入國家城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，35個縣納入縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)國家試點(diǎn)；在持續(xù)鞏固破除以藥補(bǔ)醫(yī)改革成果的基礎(chǔ)上，遴選42所公立醫(yī)院開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)工作；在全國率先探索建立“督醫(yī)”制度，推進(jìn)全社會參與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管。全民醫(yī)保制度逐步完善，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在96%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障制度加快統(tǒng)一，大病保險分段支付比例最低檔次提高到60%以上。全面推行以按病種付費(fèi)為主的支付方式改革，充分發(fā)揮基本醫(yī)保調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用。藥品供應(yīng)保障制度不斷完善，首次將實施國家基本藥物制度納入全省重點(diǎn)工作考核內(nèi)容。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，落實好“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制”，在全國率先將公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作，納入全省三級公立醫(yī)院績效考核指標(biāo)體系，實行黨的建設(shè)和醫(yī)院管理“雙千分制”雙線考核，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)。我省公立醫(yī)院綜合改革2016、2017年均排名全國第4，2018年獲中央獎勵資金974萬元、位居全國前列。國務(wù)院先后將余慶縣、遵義市、福泉市作為公立醫(yī)院綜合改革“真抓實干成效明顯地區(qū)”進(jìn)行表彰激勵。

堅持預(yù)防為主，全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力

2018年，全省甲乙丙類法定傳染病發(fā)病率437.90/10萬，傳染病發(fā)病率連續(xù)9年低于全國平均水平。我省成為全國第九個消除瘧疾省份。免疫規(guī)劃，地氟病、地砷病等地方病防控，麻風(fēng)病、寄生蟲病防治等工作全國持續(xù)領(lǐng)先。2019年8月，我省啟動第一類疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償基礎(chǔ)保險項目，邁出由“財政補(bǔ)償”向“保險補(bǔ)償”的第一步。率先在全國基本建成山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系，形成獨(dú)具貴州特色的空水陸一體化山地特色救援網(wǎng)絡(luò)。深入開展創(chuàng)衛(wèi)工作，全省已經(jīng)命名的國家衛(wèi)生城市有8個、國家衛(wèi)生縣城26個、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)193個；已通過評審待命名的國家衛(wèi)生縣城13個、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)218個。全省國家衛(wèi)生城市（縣城）占比達(dá)到53%，我省國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量全國第一。

堅持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

制定《關(guān)于加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)的實施意見》《貴州省“十三五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建立中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度，推動中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷完善和服務(wù)能力逐步提高。全省建成2家省級、7家市級、57家縣級中醫(yī)醫(yī)院，168個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、1165個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、285個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、3613個村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)。劉尚義教授榮獲中醫(yī)藥界最高榮譽(yù)“國醫(yī)大師”稱號，建成全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室52個和全國中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室1個；貴陽中醫(yī)一附院、二附院被納入國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項目。加快貴州省中醫(yī)院校建設(shè)發(fā)展，國家中醫(yī)藥管理局、貴州省人民政府簽訂《共建貴陽中醫(yī)學(xué)院協(xié)議》；推進(jìn)貴陽中醫(yī)學(xué)院成功更名為貴州中醫(yī)藥大學(xué)。

砥礪前行，推動全省衛(wèi)生健康事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)全面貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針，深入踐行省委、省政府衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十個堅持”新思路，強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障，全方位全周期保障人民健康。一鼓作氣打贏健康扶貧攻堅戰(zhàn)，鞏固提升基本醫(yī)療有保障成效。持續(xù)打好醫(yī)改攻堅戰(zhàn)，突出衛(wèi)生健康事業(yè)的公益性，不斷增強(qiáng)人民群眾看病就醫(yī)的獲得感幸福感安全感。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，落實政府辦醫(yī)責(zé)任；完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)深化山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)，積極引導(dǎo)建立中醫(yī)治未病、中醫(yī)健康養(yǎng)生服務(wù)體系；完善衛(wèi)生健康監(jiān)督管理體系，全力推進(jìn)“督醫(yī)”工作。大力實施基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升工程，加快推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)；鞏固提升遠(yuǎn)程醫(yī)療成效，推動互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康，加快推進(jìn)全國首個醫(yī)療“淘寶網(wǎng)”建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確保高質(zhì)量打贏健康扶貧攻堅戰(zhàn)，堅定不移推進(jìn)醫(yī)改取得更大突破，深入推進(jìn)健康貴州行動，為全省決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康奠定更加扎實的健康根基。（貴州省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任 李奇勇）

(責(zé)編：高麗、楊高宇)

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