2018-07-02 15:00     來源：本網(wǎng)     作者：李欣松

日前，廣西能源局、國(guó)土資源廳聯(lián)合下發(fā)通知，明確光伏發(fā)電項(xiàng)目用地實(shí)行分類管理，要求各市發(fā)展改革委、國(guó)土資源局規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目用地管理，加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地監(jiān)管，支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

通知指出，所有光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，使用裸土地、裸巖石礫地、其他草地、灘涂等未利用地的，對(duì)不占?jí)和恋兀桓淖兊乇硇螒B(tài)的用地部分可按原地類認(rèn)定，不改變土地用途，用地允許以租賃等方式取得；對(duì)項(xiàng)目永久性建筑用地部分，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。對(duì)符合有關(guān)文件規(guī)定的光伏扶貧項(xiàng)目和光伏復(fù)合項(xiàng)目的光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地布設(shè)的，在不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的前提下，可不改變?cè)玫匦再|(zhì)；采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路用地，實(shí)行與項(xiàng)目光伏方陣用地同樣的管理方式；變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理；場(chǎng)內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理。對(duì)于涉及占用永久基本農(nóng)田的，以及位于國(guó)家和廣西相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的生態(tài)保護(hù)紅線，自然保護(hù)區(qū)，綠色森林屏障等區(qū)域內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)。

通知強(qiáng)調(diào)，各地能源主管部門和國(guó)土資源主管部門要積極引導(dǎo)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)盡量利用未利用地和低效閑置土地?？梢岳梦蠢玫氐?，不得占用農(nóng)用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田。對(duì)在未利用地上建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，在年度光伏建設(shè)指標(biāo)安排時(shí)，將予以傾斜支持。新建、改建和擴(kuò)建所有類型的光伏發(fā)電項(xiàng)目的總用地規(guī)模和各功能分區(qū)用地規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》要求，集約節(jié)約利用土地。在核發(fā)劃撥決定書、簽訂土地出讓合同時(shí)，要明確規(guī)定或約定光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目用地總面積、各功能分區(qū)面積及土地用途、容積率控制要求、違規(guī)違約責(zé)任等。因安全生產(chǎn)，地形地貌，工藝技術(shù)等有特殊要求的，確需突破《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》的，國(guó)土資源主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織開展節(jié)地評(píng)價(jià)論證。漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)和林光互補(bǔ)項(xiàng)目等光伏復(fù)合項(xiàng)目應(yīng)科學(xué)制定土地綜合利用方案，保障農(nóng)用地可持續(xù)利用，避免對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響，并作為參與年度配置光伏建設(shè)指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)條件。

通知要求，各地要加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地監(jiān)管。光伏發(fā)電項(xiàng)目用地中按農(nóng)用地、未利用地管理的，除樁基用地外，不得硬化地面、破壞耕作層，否則，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，未辦理審批手續(xù)的，按違法用地依法查處。光伏復(fù)合項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目土地綜合利用方案，切實(shí)開展種植、養(yǎng)殖，提高土地綜合利用效率，嚴(yán)禁拋荒、撂荒、破壞耕作層。未按備案的土地綜合利用方案實(shí)施的，由自治區(qū)能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令整改到位，如經(jīng)查實(shí)未整改或整改不到位的，自治區(qū)能源主管部門將視情況削減或取消其建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。造成耕地拋荒、撂荒、破壞耕作層的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期整改，依法復(fù)墾復(fù)耕，整改不到位的應(yīng)依法補(bǔ)辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于已布設(shè)光伏組件但一年后未能并網(wǎng)發(fā)電的光伏方陣，由能源主管部門聯(lián)合行政審批部門責(zé)令用地單位進(jìn)行清理，對(duì)于光伏方陣用地按農(nóng)用地、未利用地管理的項(xiàng)目退出時(shí)，應(yīng)要求用地單位恢復(fù)原狀，未按規(guī)定恢復(fù)原狀的，由自治區(qū)能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令整改到位。

編輯：潘麗娜 審核：李欣松 黃曉輝

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