僅需姓名和一張一寸照片，印有公章的“健康證明”就可在幾分鐘內出爐完成，收費僅需30至35元。

近期，百理君調查發(fā)現，這些無需經過體檢的“高仿”健康證明在多家外賣平臺暢行無阻，甚至讓正規(guī)從業(yè)人員都分不清。

01

知情人透露：

有健康證不一定“健康”，假證不少

“現在各大外賣、跑腿類的平臺，幾乎都需要騎手上傳健康證明，主要是保障送餐環(huán)節(jié)的食品安全，國家也有相關規(guī)定出臺，但目前來說健康證的真假實在難以分辨。”

劉宇（化名）從事外賣行業(yè)多年，目前手機微信中留存著的“跑腿”微信群多達近十個，此前，微信群中一用戶頻繁發(fā)出的“辦證”信息引起了他的注意，“對方說能辦理健康證，包過各大平臺，群里也有很多人找他代辦?！眲⒂钫f，好奇心驅使下，他也聯系了對方，對方承諾，僅需要姓名和本人照片即可辦理，包過各大平臺審核，“對方見我不相信，還拍了視頻給我，可以看到桌子上都是一沓沓健康證，據說大多都是跑外賣辦理的，最多一天能辦下來近百張?！?/p>

劉宇說，他此前為跑外賣也辦理過健康證明，是需要攜帶用工證明等前往正規(guī)醫(yī)院或衛(wèi)生中心預約辦理，檢查內容包括甲肝、肺結核以及一些皮膚病等傳染病的檢查，“如果騎手真有患有這些疾病，在送餐環(huán)節(jié)中傳染給了顧客怎么辦？”劉宇說，僅拿對方發(fā)來的健康證照片和自己的進行對比，他發(fā)現真假健康證看起來沒有太大的差別，很難用肉眼分別出來。

發(fā)現此情況后，劉宇已向轄區(qū)公安及衛(wèi)健部門反映舉報。 

02

記者暗訪：

商家3分鐘制出健康證 自稱有“授權”

按照我國《食品安全法》規(guī)定，從事接觸直接入口食品工作的生產經營者應每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。作為餐飲商家和顧客間的橋梁，外賣騎手也包括其中。

以西安市雁塔區(qū)為例，目前全區(qū)預防性健康體檢和健康證明辦理由雁塔區(qū)曲江社區(qū)衛(wèi)生服務中心、電子城社區(qū)衛(wèi)生服務中心、等駕坡社區(qū)衛(wèi)生服務中心和杜城社區(qū)衛(wèi)生服務中心這4家單位負責，百理君查詢了解到，健康證辦理需通過微信公眾號進行預約，要準備的資料包括身份證原件、用工證明，一寸免冠證件照等。預約成功并體檢后，領證時間為次日下午（工作日）。

那僅憑一張證件照及姓名又是如何辦理健康證明呢？近日，百理君根據劉宇提供的線索，來到了位于西安市長安南路西八里村中一家名為“新時尚廣告VS攝影”的門店，商家聽聞是辦理健康證的，現場推薦了一版藍色的“健康證明”，稱這款審核秒過，外賣平臺都可以使用，價格為30元。

提供姓名和一寸照片后，對方在證件上手寫了姓名、年齡和性別信息，隨后蓋上了“西安市雁塔區(qū)電子城社區(qū)衛(wèi)生服務中心體檢合格專用章”及發(fā)證日期的蓋章，并對證件進行塑封。僅僅不到3分鐘，無需體檢，一份以假亂真的“健康證明”就辦理成功。在門店內，有不少已經制作完成的“健康證明”，也有不少原版還未填寫信息。

“這些證件會被查出來嗎？”對于質疑和擔憂，商家表示，盡管放心，沒有人查、也查不出來，“這個證件只看姓名和發(fā)證時間，包括小寨賽格、大悅城附近一做都是一批。”商家說，這個“健康證”并不能稱之為是假的，因為章子都是衛(wèi)生中心和醫(yī)院授權的，“版也是從人家那里拿的，一個20塊錢，全西安都可以使用。”

商家還說，若是還有客戶想辦理證件可以推薦來他這里，“你就說費用是35元，你拿5元錢，量大的話還能再給你優(yōu)惠些?！鄙碳艺f。

03

暢行無阻 

假健康證順利通過多個平臺審核

“從行業(yè)來說，這幾年假健康證可以說是‘漫天飛’，騎手尤其是跑眾包的兼職騎手不固定在工作場所工作，辦理健康證其實只是送外賣的‘敲門磚’，因為如果不辦理健康證，有的平臺后續(xù)會對騎手的接單量進行限制，但平常在路上跑沒有人會對這個證件進行檢查?！币粯I(yè)內人士說，部分外賣人員辦假證的情況，應該是行業(yè)內心照不宣的事。

在劉宇發(fā)來的其與假證商家的聊天截圖中，可以看到有不少外賣騎手組建的群聊。這名商家也告訴百理君，確實有不少外賣平臺線下站點都是他的老客戶，此外還有一些餐飲店。

今年6月，百理君曾在某專送平臺的線下騎手站點就職體驗，從入職當天開始配送外賣至第二天共跑了近20單，在此過程中，沒有站點負責人告知要辦理健康證明。7月16日，百理君在西八里村、曲江銀泰城附近走訪時，有外賣小哥明確告知可以花錢辦健康證，“自己花四五十塊錢，去西八里村的黑點就辦了，直接在平臺就上傳了。”

通過下載美團眾包、蜂鳥眾包、達達快送三家針對騎手使用的外賣平臺，百理君發(fā)現眾多平臺中都已設置上傳“健康證”，其中就有平臺規(guī)定騎手若未在規(guī)定期限內辦理健康證，派單會受到相關限制，但辦理健康證需要的用工證明等，需要騎手正式開始接單并完成后聯系平臺開具。百理君上傳假的健康證后，平臺均在較短的時間內審核通過。

此外，百理君也在網上聯系到了一家辦理外賣健康證的黑中介，收費同樣是35元，提供名字、照片和身份證號后不到3分鐘對方便發(fā)來了一份名為“重慶市南岸區(qū)從業(yè)人員預防性健康檢查合格證明”，稱全國通用，上傳健康證前需要把工作城市改成重慶，通過健康證明審核后再改回所在的跑單城市即可。

03

真假難辨？

工作人員首次查看也說沒問題

真如商家所言，證件是經過衛(wèi)生服務中心的相關授權嗎？

7月17日上午10時許，百理君來到雁塔區(qū)電子城社區(qū)衛(wèi)生服務中心，現場辦理健康證明的市民不少。經詢問，不少人表示是在餐廳打工需要辦理。一位市民表示，通過提前預約，健康證辦理在當天體檢，次日拿證，不收取任何費用，對于有需求的人來說還是很方便的。

通過和這位市民辦理的正規(guī)健康證明比對，百理君還是發(fā)現了假證的不少“貓膩”——正規(guī)證件上方都印有版花、底板的藍色顏色更深、所蓋的公章也更為清晰，證件背面“使用說明”字樣的布局也并不相同，但若非拿到眼前細細比對，并不能輕易發(fā)現這些細節(jié)。

▲上面一張是真證件，下面為假證件

百理君拿著30元辦理的“健康證明”找到了體檢中心一位醫(yī)師，詢問能否辨別這張健康證明的真假，這名醫(yī)師簡單看后稱“是真證，只要蓋我們的章子都是真證?！?/p>

見百理君存疑，該醫(yī)師隨后拿著證件向現場多位工作人員進行詢問和字跡比對，其中有工作人員看后表示“不是咱的證”。

04

雁塔區(qū)疾控中心：

已報案 協助警方調查

在得知該證件的來源后，這名醫(yī)師拿出了正規(guī)證件進行了比對，確認并非是電子城社區(qū)衛(wèi)生服務中心辦理的證件，并表示這一情況需要向領導進行反映。工作人員表示，該體檢點一周辦理近一千張健康證，預約也方便，“因為是免費的，沒想到還會有假證?！?/p>

隨后，雁塔區(qū)電子城社區(qū)衛(wèi)生服務中心一姚姓主任看到此證后表示，證件為假的，也絕對不存在委托的情況，會向上級進行匯報。

7月17日，百理君從雁塔區(qū)疾病預防控制中心獲悉，收到市民反映情況后高度重視此事，第一時間報案，17日上午已有相關科室負責人前往公安雁塔分局明德門派出所對接此事，協助警方進行調查，目前警方已經立案。

外賣騎手健康證誰來監(jiān)管？

平臺審核疏于管理

外賣騎手作為食品“中轉站”，辦理健康證是上崗的前提條件。為圖方便，一些外賣騎手選擇辦理假健康證通過平臺審核，有些平臺甚至同意騎手先上崗后辦證，對于健康證的監(jiān)管也有漏洞。目前來看，外賣人員辦理健康證明，主要受平臺管理與約束。

此次采訪中，百理君就使用假健康證通過了美團眾包、蜂鳥眾包、達達快送騎士版等三個外賣平臺審核，令人咋舌的是，在所辦的假健康證中顯示的姓氏與本人實際姓氏并不相符的情況下，還是通過了美團眾包和達達快遞騎士版平臺對健康證的審核。

有專家表示，平臺應加大對外賣騎手健康證真?zhèn)?、時效的監(jiān)管力度，同時可以通過信息共享提升辦證效率和監(jiān)管效率。

假證為何“暢通無阻”？

多少已流入市場

百理君從雁塔區(qū)疾控中心了解到，目前健康證為屬地化管理，區(qū)上辦理，全市通用。雁塔區(qū)共有四家體檢單位具體負責體檢業(yè)務，疾控中心負責監(jiān)管，每季度進行督導考核，對其工作質量有一定的要求。健康證的真?zhèn)我话阃ㄟ^現場目測方式，或由發(fā)證機關進行系統(tǒng)查詢，如果假證做的特別像的話，非專業(yè)人士可能很難去辨別……

也就是說，目前西安市健康證相關信息并未進行統(tǒng)一的數字化管理，真?zhèn)沃荒芡ㄟ^目測或由各區(qū)各發(fā)證機關通過內部系統(tǒng)進行查詢。

就如同暗訪時商家所言，在日常檢查中，各職能部門對于健康證的檢查通常更傾向于檢查是否過期、核對信息等，而證件的真?zhèn)尾o法現場進行有效判斷。這也就導致存在制售假證這一灰色產業(yè)屢見不鮮。

對于不少購買假證的外賣騎手行業(yè)人員來說，辦假證可能是圖個方便、便捷，早辦完早上崗，省去了體檢中預約、手續(xù)、等證的時間。而僅從百理君暗訪的一家制假證商家來說，若一天制證50張，一個月就有1500張假證流向市場，每月商家可非法獲利近5萬元，這些假證除了外賣人員使用外，是否還流向了部分餐飲行業(yè)，又該如何排查？若沒有有效的監(jiān)管手段，隨著“假證”越多的流入市場，公共衛(wèi)生將存在極大的安全隱患。

近年來，健康證造假案件在全國多發(fā)。有媒體建議：針對健康證假證，一方面，理應有更嚴格的監(jiān)管，加強對相關機構、場所從業(yè)人員的抽查力度，醫(yī)療機構參與造假獲利的更得重罰；另一方面，還得對健康證進行數字化、信息化的升級，提升造假難度。

律師說法：

購買使用假健康證觸犯《治安管理處罰法》

陜西恒達律師事務所高級合伙人、知名公益律師趙良善表示，健康證是指對食品、飲用水生產經營人員、直接從事化妝品生產的人員、公共場所直接為顧客服務的人員、有害作業(yè)人員、放射工作人員以及在校學生等按國家衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定所進行的從業(yè)前、從業(yè)和就學期間的健康檢查。健康證主要涉及5大行業(yè)6種疾病：從事食品生產經營，公共場所服務，化妝品、一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品等專業(yè)生產，有毒、有害、放射性作業(yè)，幼托機構保育這5大行業(yè)的相關人員必須擁有健康證；涉及的疾病為：痢疾、傷寒、活動期肺結核、皮膚病（傳染性）和其他有傳染性的疾病。

“商家制售健康證，觸犯了《刑法》第二百八十條第二款規(guī)定，偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，并處罰金，涉嫌偽造事業(yè)單位印章罪，可追究商家的刑事責任?！壁w良善說，外賣騎手購買假健康證并使用的，則觸犯了《治安管理處罰法》第五十二條規(guī)定，偽造、變造或者買賣國家機關、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

“外賣騎手為了圖省事而購買的假證，是為了應付、欺騙外賣平臺，外賣平臺在不知情的情況下一般不擔行政、刑事責任。但是，如果因假健康證，致使消費者被傳染病的，當消費者要求索賠時，外賣平臺會因審核不嚴承擔一部分過錯賠償的民事責任?！壁w良善說，外賣平臺對此也應該對對此進一步加強監(jiān)管，全力確保送餐環(huán)節(jié)的安全。

此外，趙良善也建議，當地衛(wèi)健委應肩負起責任，加強對轄區(qū)內網絡餐飲服務從業(yè)人員健康證明的執(zhí)法檢查，推動建立和完善轄區(qū)健康證數字化管理；同時，亦不妨在轄區(qū)內推行健康證免費體檢政策，鼓勵外賣、餐飲等服務行業(yè)人員通過正規(guī)渠道辦理健康證，從而整治假健康證流入市場這一亂象。

編輯：五月的光   

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