浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步完善“健康碼”管理服務(wù)機制的通知
朗讀
各市、縣(市、區(qū))新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位:
為適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要,規(guī)范“健康碼”管理,切實保障數(shù)據(jù)安全和人員有序流動,根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《新冠肺炎疫情防控健康碼管理與服務(wù)暫行辦法》精神,經(jīng)省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組)同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、完善“健康碼”賦碼規(guī)則
浙江省內(nèi)人員和擬入浙人員通過“浙里辦”、支付寶、微信“浙里督”小程序等自行申報或委托他人代為申領(lǐng),按照浙江省疫情防控規(guī)定生成紅、黃、綠三色“健康碼”(含國際版)。根據(jù)疫情防控形勢變化,對浙江“健康碼”賦碼規(guī)則進行動態(tài)調(diào)整。
(一)對以下高風(fēng)險狀態(tài)人員賦紅碼:確診病例、疑似病例、無癥狀感染者,正在實施隔離醫(yī)學(xué)觀察的人員(包括密切接觸者、入境人員、來自國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)人員),不明原因發(fā)熱病人,其他須納入紅碼管理的人員。
(二)對以下中風(fēng)險狀態(tài)人員賦黃碼:自述有發(fā)熱、氣促、呼吸道癥狀的人員,正在實施居家健康觀察的人員,其他須納入黃碼管理的人員。
(三)對以下低風(fēng)險狀態(tài)人員賦綠碼:賦紅碼、黃碼以外的人員。
上述中高風(fēng)險地區(qū),依據(jù)國家新冠肺炎疫情分區(qū)分級標(biāo)準(zhǔn)判定。出現(xiàn)疫情嚴重態(tài)勢的地區(qū)或場所,經(jīng)省衛(wèi)生健康委綜合評估并報省領(lǐng)導(dǎo)小組同意,可對有相關(guān)地區(qū)旅居史、接觸史人員納入紅碼管理。
“健康碼”國際版主要使用對象為近期入境人員尤其是無國內(nèi)居民身份證人員。已在浙江省內(nèi)的港澳臺同胞和外籍人士,也可自愿申領(lǐng)、使用。
二、推進“健康碼”分類精準(zhǔn)管理
根據(jù)不同人員涉疫風(fēng)險的具體情況,按照禁止、限制、正常流動的分類要求,對不同顏色賦碼人員采取相應(yīng)管理措施:
(一)紅碼人員。對確診病人、疑似病人,應(yīng)在定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)治;對無癥狀感染者,應(yīng)在定點醫(yī)療機構(gòu)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察;對上述治愈出院人員,在康復(fù)期實施集中隔離或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察;對其他紅碼人員,原則上實施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察;對紅碼人員出行,應(yīng)“點對點”運送,并全程嚴格封閉管理。
紅碼人員按規(guī)定結(jié)束隔離醫(yī)學(xué)觀察后,其“健康碼”轉(zhuǎn)為黃碼或綠碼。
(二)黃碼人員。在做好個人防護前提下可外出,但不得乘坐公共交通工具并控制活動范圍。不參加會展、旅游、聚餐、培訓(xùn)等聚集性活動,不進入車站、機場、港口客運站、輪渡和碼頭等場所,不進入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和商場超市,不進入圖書館、博物館、美術(shù)館、展覽館、體育館等室內(nèi)場館,不進入影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、浴室等密閉場所,不進入學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、監(jiān)所等特定機構(gòu),非本人就診需要不進入醫(yī)療機構(gòu)。倡導(dǎo)減少不必要的外出、接觸和流動,原則上不出所在設(shè)區(qū)市。
因自述有發(fā)熱、氣促、呼吸道癥狀賦黃碼的人員,若無流行病學(xué)史,在核酸檢測陰性或相關(guān)癥狀消除后,其“健康碼”轉(zhuǎn)為綠碼。因?qū)嵤┚蛹医】涤^察賦黃碼的人員,按規(guī)定結(jié)束居家健康觀察后,其“健康碼”轉(zhuǎn)為綠碼。
(三)綠碼人員。一般可自由出入公共場所,對其正常流動不作疫情防控措施限制。但實施日常健康監(jiān)測的人員要求不進入學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、監(jiān)所等特定機構(gòu),不開展線下教學(xué)、培訓(xùn)等活動,外出時須規(guī)范佩戴口罩,切實保持安全社交距離。
三、優(yōu)化“健康碼”管理服務(wù)
(一) 落實“健康碼”全國互通互認。除來自疫情中高風(fēng)險地區(qū)等所涉重點人群須按要求落實健康管理措施外,境內(nèi)人員憑全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺防疫健康信息碼無異常信息或其他省份“健康碼”綠碼、入境人員憑“健康碼”入境人員版綠碼,即可在交通卡口、居住小區(qū)、車站、機場、港口客運站、輪渡和碼頭、醫(yī)院、公園等場所通行,無需另行出示相關(guān)證明材料。在低風(fēng)險地區(qū),除長途客運站、港口客運站、出入境口岸和醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老院、福利院、監(jiān)所等特殊場所外,一般不查驗“健康碼”。
(二)注重特殊人群服務(wù)管理救濟。對于老年人、兒童以及視力聽力殘障等群體,安排工作人員做好“健康碼”服務(wù)引導(dǎo),完善“健康碼”家人代辦和工作人員代查機制,運用同行家人手機綁定功能,為特殊人群使用“健康碼”提供便利。確實未使用智能手機的老年人等群體單獨出行時,允許持7日內(nèi)本人核酸檢測陰性證明、紙質(zhì)“健康碼”綠碼等憑證通行;允許憑有效身份證件登記、憑社區(qū)或醫(yī)療機構(gòu)開具的有效紙質(zhì)證明或出示“通信行程卡”輔助行程證明作為通行憑證。不得將“健康碼”作為人員通行的唯一憑證,杜絕未使用手機申領(lǐng)“健康碼”就不讓通行的“一刀切”現(xiàn)象。
(三)進一步提高賦碼準(zhǔn)確性。公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、邊檢、海關(guān)、通信管理、民航、鐵路等部門要基于省公共數(shù)據(jù)平臺加強涉疫數(shù)據(jù)及時共享,大數(shù)據(jù)管理部門綜合全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺開放的數(shù)據(jù)接口開展大數(shù)據(jù)研判分析,確保準(zhǔn)確賦碼,實現(xiàn)入境人員、中高風(fēng)險地區(qū)流動人員的及時管控。將人員核酸檢測、疫苗接種、感染狀況、隔離醫(yī)學(xué)觀察和是否去過中高風(fēng)險地區(qū)等信息一站式匯聚,并與“健康碼”應(yīng)用相整合,盡可能減少個人填報。
(四)繼續(xù)健全申訴處置機制。加強省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺(“12345”政務(wù)服務(wù)熱線)“健康碼”異常申訴專項受理渠道運行保障工作,完善一門受理、屬地為主、分級負責(zé)、統(tǒng)一反饋機制,及時解決“健康碼”使用過程中遇到的相關(guān)問題,優(yōu)化服務(wù)流程,提升用戶體驗。對因“健康碼”管理使用不當(dāng)造成惡劣影響的,按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,并以適當(dāng)形式進行通報和曝光。
四、切實保障“健康碼”運行和數(shù)據(jù)安全
(一)壓實數(shù)據(jù)安全責(zé)任。堅持“誰主管誰負責(zé)、誰批準(zhǔn)誰負責(zé)”,批準(zhǔn)使用“健康碼”應(yīng)用的地方或部門,同時承擔(dān)使用過程中數(shù)據(jù)和個人信息安全的指導(dǎo)監(jiān)督、督促檢查責(zé)任。經(jīng)授權(quán)共享“健康碼”數(shù)據(jù)、調(diào)用“健康碼”數(shù)據(jù)接口的信息系統(tǒng)實施部門,要強化“健康碼”數(shù)據(jù)安全責(zé)任意識,對“健康碼”使用過程中的數(shù)據(jù)安全、個人信息安全防護負主體責(zé)任,采取有效措施避免數(shù)據(jù)泄露,不得將經(jīng)授權(quán)共享的“健康碼”數(shù)據(jù)用于其他用途;嚴格明確“健康碼”功能定位,不得擴大應(yīng)用范圍,切實防止“碼上加碼”。涉及技術(shù)服務(wù)外包的,要壓實建設(shè)、運維單位安全責(zé)任,簽訂網(wǎng)絡(luò)安全和保密協(xié)議,確保安全管理和技術(shù)防護措施落實到位。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)范使用“健康碼”數(shù)據(jù),對疫情防控期間確需留存的“健康碼”用戶個人信息,疫情結(jié)束后按規(guī)定銷毀或妥善處置。
(二)加強個人信息保護。在代領(lǐng)、代查“健康碼”信息等功能中,明確代查代辦人員責(zé)任,落實管理要求,嚴防信息泄露。任何單位和個人未經(jīng)被收集者同意,不得公開被收集者姓名、年齡、身份證件號碼、手機號碼、家庭住址等個人信息,但因聯(lián)防聯(lián)控工作需要,經(jīng)過處理無法識別特定個人且不能復(fù)原的除外。嚴防違法利用數(shù)據(jù),防止不法分子利用“健康碼”數(shù)據(jù)進行違法犯罪,防范通過惡意掃碼進行數(shù)據(jù)竊取。公安機關(guān)要加大對竊取、買賣相關(guān)個人信息行為的查處力度。任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)收集、利用、公開個人信息的行為,可以及時向網(wǎng)信、公安部門舉報。有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和相關(guān)規(guī)定,及時處置違法違規(guī)行為,涉及犯罪的公安機關(guān)要依法嚴厲打擊。
(三)提升安全防護能力。按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度要求,加強“健康碼”相關(guān)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)防護。對系統(tǒng)運行情況進行實時監(jiān)測,制定應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練,做好故障、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和事件應(yīng)急處置和信息通報,持續(xù)強化運行保障,確保服務(wù)平穩(wěn)高效。
浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(代章)
2021年3月24日
浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步完善“健康碼”管理服務(wù)機制的通知.pdf
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