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有機(jī)食品的認(rèn)證與管理

來(lái)源:泰然健康網(wǎng) 時(shí)間:2024年11月26日 09:02

宋建新  聶承華 張世輝

河北省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

摘要:綜述了有機(jī)食品的國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀,簡(jiǎn)要介紹了有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的概念,我國(guó)認(rèn)證的有機(jī)食品的標(biāo)志及其含義,介紹了有機(jī)食品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù),詳細(xì)介紹了農(nóng)業(yè)部中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心(COFCC)有機(jī)食品的認(rèn)證程序和我國(guó)當(dāng)前開(kāi)展有機(jī)食品認(rèn)證的情況。
關(guān)鍵詞:有機(jī)食品;認(rèn)證;管理

有機(jī)食品在不同的語(yǔ)言中有不同的名稱,國(guó)外最普遍的叫法是ORGACIC FOOD,在其它語(yǔ)種中也有稱生態(tài)食品、自然食品等。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)和世界衛(wèi)生組織(FAO/WHO)的食品法典委員會(huì)(CODEX)將這類稱謂各異但內(nèi)涵實(shí)質(zhì)基本相同的食品統(tǒng)稱為“ORGANIC FOOD”,中文譯為“有機(jī)食品”。據(jù)專家預(yù)測(cè),到2010年,在全球上市的主要農(nóng)產(chǎn)品將至少有三分之一的農(nóng)產(chǎn)品是用有機(jī)耕作方式生產(chǎn)出來(lái)的。有機(jī)食品將成21世紀(jì)的主導(dǎo)食品,有機(jī)農(nóng)業(yè)也將成為21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè),是建立人與自然和諧關(guān)系,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展方式的重要舉措。發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè),對(duì)于保護(hù)和改善農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,提高食品質(zhì)量和安全水平,保護(hù)城鄉(xiāng)人民群眾身體健康,特別是在我國(guó)加入世貿(mào)組織以后,發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)對(duì)于規(guī)避國(guó)外“綠色壁壘”,推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”,具有十分重要的意義。

1  國(guó)內(nèi)外有機(jī)食品發(fā)展概況 1.1 國(guó)外發(fā)展情況 1972年11月5日國(guó)際上一個(gè)致力于拯救農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)健康安全食品的組織――國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)(IFOAM)成立,經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展,該組織已擁有來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多個(gè)集體會(huì)員,成為當(dāng)今世界上最龐大、最廣泛、最權(quán)威的一個(gè)國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)組織。在IFOAM的推動(dòng)下,有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展。 隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)生活的質(zhì)量和食品的品質(zhì)產(chǎn)生了更高的要求,追求純天然、無(wú)污染、高品質(zhì)的健康食品已成為一種時(shí)尚。目前,國(guó)際市場(chǎng)上有機(jī)食品品種主要有糧食、蔬菜、油料、肉類、奶制品、蛋類、酒類、咖啡、可可、茶葉、草藥、調(diào)味品等。此外,還有動(dòng)物飼料、種子、棉花、花卉等。有機(jī)食品的市場(chǎng)主要在發(fā)達(dá)國(guó)家。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,有機(jī)食品發(fā)展極為迅速,歐盟是世界上最大的有機(jī)食品消費(fèi)市場(chǎng),其中德國(guó)又是歐盟國(guó)家中有機(jī)食品消費(fèi)量最大的市場(chǎng),德國(guó)有機(jī)食品年銷售額大約為15億馬克;美國(guó)是另一有機(jī)食品消費(fèi)大市場(chǎng),美國(guó)有機(jī)食品銷售額已從1980年的7800萬(wàn)美元上升到1997年的45億美元,年增長(zhǎng)幅度高達(dá)20%以上;韓國(guó)有機(jī)食品銷售量每年以40%的速度遞增;日本1996年有機(jī)食品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售額為1945億日元,到1999年已達(dá)到3000億日元。據(jù)國(guó)際貿(mào)易中心的調(diào)查報(bào)告顯示,到2006年,預(yù)計(jì)歐美有機(jī)食品市場(chǎng)銷售額將超過(guò)1000億美元。發(fā)達(dá)國(guó)家的有機(jī)食品大部分依賴進(jìn)口,德國(guó)、荷蘭、英國(guó)每年進(jìn)口的有機(jī)食品分別占有機(jī)食品消費(fèi)總量的60%、60%和70%,零售價(jià)格一般比普通食品高20%――50%,有些品種高出一倍以上,甚至更高。有機(jī)食品正成為發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家出口的主要產(chǎn)品之一。 1.2 我國(guó)發(fā)展情況 我國(guó)有機(jī)食品開(kāi)發(fā)始于八十年代中后期,1989年10月,國(guó)家環(huán)境保護(hù)局南京環(huán)境科學(xué)研究所生態(tài)室加入了IFOAM。1994年10月國(guó)家環(huán)境保護(hù)局在南京成立了中國(guó)有機(jī)食品發(fā)展中心(OFDC)。2002年3月8日有機(jī)食品認(rèn)可委員會(huì)發(fā)布了有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可標(biāo)志和有機(jī)食品產(chǎn)品標(biāo)識(shí),國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)可制度正式啟動(dòng)。2003年5月,農(nóng)業(yè)部中國(guó)綠色食品發(fā)展中心組建了我國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)――中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心(COFCC),它是國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)內(nèi)第一家有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)。 我國(guó)的有機(jī)食品無(wú)論是規(guī)模還是發(fā)育程度都很低,總體上還處于起步階段。目前,在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售的有機(jī)食品有:茶葉、蜂蜜、蔬菜、糧食、奶粉等幾十個(gè)品種。我國(guó)有機(jī)食品占全部食品的市場(chǎng)份額不到0.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2%的世界平均水平。隨著人們生活水平的提高,有機(jī)食品將越來(lái)越受到人們的青睞。由于人們對(duì)糧食、蔬菜、水果及其它食品中殘留農(nóng)藥對(duì)人體健康影響的擔(dān)憂程度日益增加,消費(fèi)理念也在變革,一個(gè)從生產(chǎn)到餐桌的革命正悄然興起,消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品的潛在需求越來(lái)越大。然而,目前我國(guó)有機(jī)食品生產(chǎn)實(shí)際上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求,這就要求我們要抓住加入WTO的機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)拓和發(fā)展有機(jī)食品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),為消費(fèi)者提供安全的有機(jī)食品做貢獻(xiàn)。 2  有機(jī)食品的概念 2.1 有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念 按照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)過(guò)程中不使用有機(jī)化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑等物質(zhì),不采用基因工程技術(shù)獲得的生物及其產(chǎn)物,而是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理,采取一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)、協(xié)調(diào)種植業(yè)和畜牧業(yè)的關(guān)系,促進(jìn)生態(tài)平衡、物種的多樣性和資源的可持續(xù)利用。 2.2 有機(jī)食品定義 有機(jī)食品是指來(lái)自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工,并且通過(guò)合法的、獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品。 2.3 有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn) 由于各國(guó)文化、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)水平和政治原因,有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。到2001年底,尚無(wú)國(guó)際統(tǒng)一的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)政府或各有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)分別制定各自的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn),美國(guó)、日本、歐盟制定了國(guó)家統(tǒng)一的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)。共同的特點(diǎn):普遍遵循在生產(chǎn)過(guò)程中禁止使用化學(xué)合成物質(zhì);要求對(duì)生產(chǎn)到消售全過(guò)程進(jìn)行較為詳細(xì)的檔案記錄,從而使最終產(chǎn)品不僅可以追查到加工生產(chǎn)部門(mén),而且可以追查到生產(chǎn)田塊;最終產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一般是執(zhí)行進(jìn)口國(guó)的國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn),未制定特別的有機(jī)食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。 2.4 我國(guó)有機(jī)食品標(biāo)志含義 有機(jī)食品標(biāo)志在使用時(shí)只能等比例放大或縮小,不能變形和變色。 2.4.1農(nóng)業(yè)部中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心(COFCC)認(rèn)證的有機(jī)食品標(biāo)識(shí)及含義 農(nóng)業(yè)部有機(jī)食品標(biāo)志采用人手和葉片為創(chuàng)意元素。我們可以感覺(jué)到兩種景象,其一是一只手向上持著一片綠葉,寓意人類對(duì)自然和生命的渴望;其二是兩只手一上一下握在一起,將綠葉擬人化為自然的手,寓意人類的生存離不開(kāi)大自然的呵護(hù),人與自然需要和諧美好的生存關(guān)系。有機(jī)食品概念的提出正是這種理念的實(shí)際應(yīng)用。人類的食物從自然中獲取,人類的活動(dòng)應(yīng)尊重自然規(guī)律,這樣才能創(chuàng)造一個(gè)良好的可持續(xù)發(fā)展空間。 2.4.2國(guó)家環(huán)境保護(hù)局所屬中國(guó)有機(jī)食品發(fā)展中心(OFDC)認(rèn)證的有機(jī)食品標(biāo)識(shí)及含義 獲得OFDC有機(jī)認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品擁有一個(gè)專門(mén)的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志,已經(jīng)在國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局注冊(cè)。標(biāo)志由兩個(gè)同心圓、圖案以及中英文文字組成。內(nèi)圓表示太陽(yáng),其中的既象青菜又象綿羊頭的圖案泛指自然界的動(dòng)植物;外圓表示地球。整個(gè)圖案采用綠色,象征著有機(jī)產(chǎn)品是真正無(wú)污染、符合健康要求的產(chǎn)品以及有機(jī)農(nóng)業(yè)給人類帶來(lái)了優(yōu)美、清潔的生態(tài)環(huán)境。 3  有機(jī)食品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù) 3.1 選擇無(wú)污染環(huán)境 有機(jī)栽培須選擇空氣清新、水質(zhì)純凈、土壤未受污染、土質(zhì)肥沃的環(huán)境。要求遠(yuǎn)離城市、工業(yè)區(qū)、村莊和公路,沒(méi)有工業(yè)企業(yè)的直接污染,水域上游、上風(fēng)口沒(méi)有污染源對(duì)該區(qū)域構(gòu)成污染威脅。要有一套保證措施,確保該區(qū)域在今后的生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境質(zhì)量不下降。 3.2 肥料的選擇與施用 第一,禁止使用人工化學(xué)合成肥料,禁止使用城市垃圾和污泥、醫(yī)院的糞便垃圾和含有有害物質(zhì)(如毒氣、病源微生物、重金屬等)的工業(yè)垃圾。第二,人畜糞尿等使用前必須經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理,如高溫發(fā)酵,以殺滅各種寄生蟲(chóng)卵和病原菌、雜草種子,去處有害有機(jī)酸和有害氣體,達(dá)到無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第三,商品化有機(jī)肥、有機(jī)復(fù)混肥、葉面肥料、微生物肥料需經(jīng)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒證或認(rèn)可,才能使用。有機(jī)食品生產(chǎn)允許使用的肥料見(jiàn)表1。

表1  有機(jī)食品生產(chǎn)允許使用的肥料

有機(jī)肥 畜禽糞、農(nóng)作物秸稈、綠肥、餅肥、沼氣液和殘?jiān)?微生物肥 根瘤菌肥料、磷細(xì)菌肥料、硝酸鹽細(xì)菌肥料、復(fù)合文生物肥料 無(wú)機(jī)(礦質(zhì))肥料 礦物鉀肥、礦物磷肥(磷礦粉)、煅燒磷酸鹽(鈣鎂磷肥、脫氧磷肥)、石灰、石膏、焦泥灰等 葉面肥 微量元素的葉面肥、天然物質(zhì)提取液或接種有益菌類的發(fā)酵液,腐殖酸、藻酸、氨基酸等配制的肥料 其他肥料 骨粉、骨酸廢渣、氨基酸殘?jiān)?、家禽家畜加工廢料、糖廠廢料等制成的肥料3.3 病蟲(chóng)草害防治 第一,禁止使用人工化學(xué)合成農(nóng)藥、包括植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑。第二,遵循“防重于治”的原則,盡量采用物理方法和自然過(guò)程,優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)措施,包括選用抗病優(yōu)良品種、培育壯秧、科學(xué)灌水、合理輪作等。有機(jī)食品生產(chǎn)允許使用的農(nóng)藥見(jiàn)表2。

表2  有機(jī)食品生產(chǎn)允許使用的農(nóng)藥

農(nóng)藥種類 農(nóng)藥名稱 微生物源農(nóng)藥 農(nóng)用抗生素 瀏陽(yáng)霉素、華光霉素、春雷霉素、多抗霉素(多氧霉素)等 活體微生物農(nóng)藥 白僵菌、蘇云金桿菌、核型多角體病毒、顆粒體病毒、綠僵菌等

動(dòng)物源農(nóng)藥

性信息素、互利素等 寄生性、捕食性天敵動(dòng)物,如赤眼蜂、瓢蟲(chóng)、捕食螨、各類天 敵蜘蛛及昆蟲(chóng)病原線蟲(chóng)等 植物源農(nóng)藥 除蟲(chóng)菊素、魚(yú)藤酮、植物油乳劑等 印楝素、苦楝、川楝素等

礦物源農(nóng)藥

硫懸乳劑、可濕性硫、石硫合劑等 4  有機(jī)食品的認(rèn)證程序 目前,我國(guó)主要的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)有:國(guó)家環(huán)保局中國(guó)有機(jī)食品發(fā)展中心(OFDC)和農(nóng)業(yè)部中國(guó)綠色食品發(fā)展中心組建的中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心(COFCC)。自1994年起,我國(guó)陸續(xù)組建了自己的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu),但所認(rèn)證的有機(jī)食品出口須經(jīng)進(jìn)口國(guó)重新認(rèn)證,相互認(rèn)可工作正在積極全面推進(jìn)。2003年3月和4月,中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心(COFCC)分別與日本的OMIC公司(海外商品檢查有限公司)和瑞士的SGS集團(tuán)(瑞士通用公證行)簽署了認(rèn)證業(yè)務(wù)合作協(xié)議。COFCC主要負(fù)責(zé)我國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的有機(jī)食品認(rèn)證工作,其認(rèn)證程序如下:

4.1 申請(qǐng)

申請(qǐng)者向農(nóng)業(yè)部中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心(COFCC)(以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證中心)提出正式申請(qǐng),填寫(xiě)申請(qǐng)表和交納申請(qǐng)費(fèi)。申請(qǐng)者填寫(xiě)有機(jī)食品認(rèn)證申請(qǐng)書(shū),領(lǐng)取檢查合同、有機(jī)食品認(rèn)證調(diào)查表、有機(jī)食品認(rèn)證的基本要求、有機(jī)認(rèn)證書(shū)面資料清單、申請(qǐng)者承諾書(shū)等文件。申請(qǐng)者按《有機(jī)食品認(rèn)證技術(shù)準(zhǔn)則》要求建立:質(zhì)量管理體系;生產(chǎn)過(guò)程控制體系;追蹤體系。 4.2 認(rèn)證中心核定費(fèi)用預(yù)算并制定初步的檢查計(jì)劃 認(rèn)證中心根據(jù)申請(qǐng)者提供的項(xiàng)目情況,估算檢查時(shí)間,一般需要2次檢查:生產(chǎn)過(guò)程一次、加工一次,并據(jù)此估算認(rèn)證費(fèi)用和制定初步檢查計(jì)劃。 4.3 簽訂認(rèn)證檢查合同 ①申請(qǐng)者與認(rèn)證中心簽訂認(rèn)證檢查合同,一式三份; ②交納估算認(rèn)證費(fèi)用的50%; ③填寫(xiě)有關(guān)情況調(diào)查表并準(zhǔn)備相關(guān)材料; ④指定內(nèi)部檢查員(生產(chǎn)、加工各1人); ⑤所有材料均使用文件、電子文檔各一份,寄或E-mail給分中心。 4.4 初審 ①分中心對(duì)申請(qǐng)者材料進(jìn)行初審; ②對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行綜合審查; ③分中心將初審意見(jiàn)反饋認(rèn)證中心; ④分中心將申請(qǐng)者提交的電子文檔E-mail至認(rèn)證中心。 4.5 實(shí)地檢查評(píng)估 ① 認(rèn)證中心在確認(rèn)申請(qǐng)者交納頒證所需的各項(xiàng)費(fèi)用; ②派出經(jīng)認(rèn)證中心認(rèn)可的檢查員; ③檢查員從分中心取得申請(qǐng)者相關(guān)資料,依據(jù)《有機(jī)食品認(rèn)證技術(shù)準(zhǔn)則》,對(duì)申請(qǐng)者的質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)過(guò)程控制體系、追蹤體系以及產(chǎn)地、生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貿(mào)易等進(jìn)行實(shí)地檢查評(píng)估,必要時(shí)需對(duì)土壤、產(chǎn)品取樣檢測(cè)。 4.6 編寫(xiě)檢查報(bào)告 ①檢查員完成檢查后,按認(rèn)證中心要求編寫(xiě)檢查報(bào)告; ②該報(bào)告在檢查完成2周內(nèi)將文檔、電子文本交認(rèn)證中心; ③分中心將申請(qǐng)者文本資料交認(rèn)證中心。 4.7 綜合審查評(píng)估意見(jiàn) 認(rèn)證中心根據(jù)申請(qǐng)者提供的調(diào)查表、相關(guān)材料和檢查員的檢查報(bào)告進(jìn)行綜合審查評(píng)估,編制頒證評(píng)估表,提出評(píng)估意見(jiàn)提交頒證委員會(huì)審議。 4.8 頒證委員會(huì)決議 頒證委員會(huì)定期召開(kāi)頒證委員會(huì)工作會(huì)議,對(duì)申請(qǐng)者的基本情況調(diào)查表、檢查員的檢查報(bào)告和認(rèn)證中心的評(píng)估意見(jiàn)等材料進(jìn)行全面審查,作出是否頒發(fā)有機(jī)證書(shū)的決定。 4.9 頒發(fā)證書(shū) 根據(jù)頒證委員會(huì)決議,向符合條件的申請(qǐng)者頒發(fā)證書(shū)。申請(qǐng)者交納認(rèn)證費(fèi)剩余部分,認(rèn)證中心向獲證申請(qǐng)者頒發(fā)證書(shū);獲有條件頒證申請(qǐng)者要按認(rèn)證中心提出的意見(jiàn)進(jìn)行改進(jìn)做出書(shū)面承諾。 5  有機(jī)食品生產(chǎn)及貿(mào)易全程文檔管理 有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立以下文檔:(1)基地背景資料(當(dāng)?shù)氐臍夂?、植被、環(huán)境、灌溉、抗?jié)?、土壤肥力,?年所種植的作物及農(nóng)藥、化肥的使用情況,地形詳圖等)。(2)栽培管理技術(shù)檔案。(3)加工記錄。(4)出入庫(kù)紀(jì)錄。(5)運(yùn)輸和銷售記錄。(6)產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄和報(bào)告。 6  我國(guó)有機(jī)食品認(rèn)證情況 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 截止2003年底,經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心(OFDC)認(rèn)證的有機(jī)/有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品品種已達(dá) 180 多種;經(jīng)農(nóng)業(yè)部中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心(COFCC)認(rèn)證的有機(jī)食品已有20個(gè)產(chǎn)品,頒證土地面積60781畝,產(chǎn)品28084噸,這些認(rèn)證的產(chǎn)品除少量在國(guó)內(nèi)大城市銷售外,主要銷往日本、歐盟和北美等國(guó)。

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健康安全環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)概述與申辦流程

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