“體重管理年”行動計劃已由國家衛(wèi)生健康委等16個部門聯(lián)合制定并正式發(fā)布。這一計劃旨在貫徹黨中央的決策部署，落實《健康中國行動（2019—2030年）》的相關(guān)要求，同時倡導(dǎo)和推動文明健康的生活方式。通過提升全民的體重管理意識和技能，預(yù)防及控制超重和肥胖問題，該計劃致力于推動慢性病防治關(guān)口的前移。請各相關(guān)單位和部門務(wù)必認(rèn)真貫徹執(zhí)行這一行動計劃。
2024年6月6日
“體重管理年”活動實施方案

體重問題與人體健康緊密相連，超重和肥胖已成為心腦血管疾病、糖尿病及某些癌癥等慢性病的主要風(fēng)險源。研究揭示，我國居民超重肥胖現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，刻不容緩地需要采取有效措施進行干預(yù)。為貫徹黨的決策精神，執(zhí)行《健康中國行動（2019—2030年）》的各項任務(wù)，同時推動文明健康生活方式的普及，我們特此啟動并制定了“體重管理年”活動的實施方案。

一、核心目標(biāo)

從2024年開始，我們致力于在大約三年的時間里，廣泛構(gòu)建支持體重管理的環(huán)境，顯著提升全民的體重管理意識和技能。同時，推動健康生活方式的普及，逐步形成全民參與、人人受益的體重管理良好氛圍，并力求改善部分人群的體重異常狀況。

二、強化科學(xué)普及與宣傳推廣，提升全民體重管理意識

（一）夯實體重管理科學(xué)基礎(chǔ)。
我們將加強權(quán)威體重管理信息的編制與發(fā)布，涵蓋居民體重管理核心知識、指導(dǎo)原則以及基層醫(yī)務(wù)人員健康教育要點等，同時完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還將開發(fā)適用于居民的體重管理工具，強化公眾對食物營養(yǎng)和飲食文化的理解，推廣健康理念如吃動平衡、“三減三健”等，以幫助公眾建立正確的體重認(rèn)知，科學(xué)動態(tài)地管理體重，消除誤區(qū)，提高科學(xué)知識的傳播效率。通過這些措施，我們期望能引導(dǎo)公眾自覺進行體重管理，并逐步形成社會共識。

（二）創(chuàng)新體重管理科普方式。

我們將推動體重管理科普宣教進入更多場所，如家庭、社區(qū)、學(xué)校等，逐步擴大覆蓋范圍。同時，結(jié)合各類全民健康活動，如全民健康生活方式宣傳月等，開展有針對性的體重管理宣傳，以科學(xué)有效的方式應(yīng)對“小胖墩”“節(jié)日胖”“假期肥”等體重問題。

（三）提升體重管理科普能力。

我們將充實體重管理專家團隊，推動學(xué)校和機關(guān)企事業(yè)單位的保健醫(yī)生參與科普工作，并提升社會健康指導(dǎo)員等志愿者的宣傳指導(dǎo)能力。同時，注重收集和推廣體重管理或肥胖防控方面的成功經(jīng)驗和特色實踐。

三、廣泛動員社會參與，提升體重管理整體效能

（四）構(gòu)建支持性環(huán)境，促進體重管理普及。
推廣“一秤一尺一日歷”理念，鼓勵各類場所如家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等配置體重秤，有條件的還可配備體成分儀。同時，拓展健康小屋的社區(qū)覆蓋，打造健康主題公園、健康步道等設(shè)施，為公眾提供便捷的體重管理支持環(huán)境。此外，加強單位健康建設(shè)，鼓勵提供健身基礎(chǔ)設(shè)施，推進健康食堂建設(shè)，限制高鹽高糖高脂食品在校園內(nèi)的銷售。全面實施學(xué)生體質(zhì)強健行動，確保每天至少一小時的體育活動時間。同時，舉辦多種形式的健身活動，如“萬步有約”健走大賽等，激發(fā)公眾參與熱情。

（五）強化家庭在體重管理中的作用。
將體重管理融入家庭健康建設(shè)，倡導(dǎo)家庭成員樹立健康體重理念，做到“三知一管”，即了解健康體重標(biāo)準(zhǔn)、自身體重變化及管理方法，并科學(xué)管理自身體重。家庭成員應(yīng)定期測量體重，相互提醒監(jiān)督，掌握科學(xué)烹飪技巧，積極參與全民健身運動，共同降低家庭肥胖風(fēng)險。

（六）發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，規(guī)范體重管理服務(wù)。
（六）發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，規(guī)范體重管理服務(wù)。
提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及疾控機構(gòu)專業(yè)人員的體重管理能力和科普水平，完善醫(yī)護人員健康教育考核體系。制定并推廣高血壓等慢性病的營養(yǎng)與運動指南、慢性病患者食養(yǎng)手冊、肥胖癥診療規(guī)范等技術(shù)文件，以推動各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有效開展體重管理工作，并提高醫(yī)護人員肥胖癥治療服務(wù)水平。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立體重管理門診或肥胖防治中心，整合相關(guān)資源，為患者提供專業(yè)的肥胖癥診療服務(wù)。同時，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)將體重管理納入簽約服務(wù)范疇，為簽約居民提供合理的膳食和科學(xué)運動指導(dǎo)。此外，還應(yīng)組織專業(yè)人員深入社區(qū)、學(xué)校和企事業(yè)單位，開展體重管理技術(shù)指導(dǎo)和健康咨詢活動。

（七）發(fā)揮中醫(yī)藥在體重管理中的技術(shù)支持作用。

進一步推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為不同人群提供中醫(yī)體質(zhì)辨識及飲食、起居和運動等方面的保健指導(dǎo)。同時，研究制定婦女、兒童青少年肥胖的治未病干預(yù)指南，以充分發(fā)揮中醫(yī)藥在體重管理中的技術(shù)支持作用。

（八）倡導(dǎo)健康消費新理念。

充分利用體重管理的新技術(shù)和成果，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)體重管理新產(chǎn)品。推動食品加工向營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型，合理降低加工食品中的油鹽糖含量。同時，開展學(xué)校和餐飲業(yè)的合理膳食宣傳活動，提高消費者對食品營養(yǎng)標(biāo)簽的認(rèn)知能力。此外，還應(yīng)推動體育健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，豐富科學(xué)鍛煉方法和器材，結(jié)合數(shù)字科技評估身體素質(zhì)和運動能力。

四、全人群全生命周期體重管理

（九）孕產(chǎn)婦體重管理

加強孕產(chǎn)婦的體重管理、營養(yǎng)評價及身體活動指導(dǎo)，旨在提升生殖健康水平。我們將推廣應(yīng)用我國的孕期增重標(biāo)準(zhǔn)，并制定孕產(chǎn)婦營養(yǎng)保健服務(wù)指南。同時，會加強育齡婦女的合理膳食與科學(xué)運動教育，推動孕產(chǎn)婦營養(yǎng)門診的建設(shè)。我們的目標(biāo)是確保婦女在圍孕期能獲得適當(dāng)?shù)臓I養(yǎng)保健咨詢、指導(dǎo)和干預(yù)，從而促進孕前維持適宜體重、孕期合理增重，并有效管理孕產(chǎn)期的營養(yǎng)相關(guān)合并癥和并發(fā)癥。產(chǎn)后，我們將致力于減少體重滯留，以預(yù)防低體重兒、巨大兒以及早產(chǎn)兒等不良妊娠結(jié)局的出現(xiàn)，進而減少肥胖的代際傳遞。

（十）嬰幼兒和學(xué)齡前兒童體重管理

我們將指導(dǎo)各地切實執(zhí)行國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的06歲兒童健康管理項目。該項目將為全國城鄉(xiāng)的06歲兒童免費提供相應(yīng)的健康服務(wù)，包括科學(xué)育兒咨詢指導(dǎo)、體格生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)以及運動（活動）指導(dǎo)等。我們的目標(biāo)是促進這些兒童的吃動平衡，從而預(yù)防和減少超重和肥胖的發(fā)生。

（十一）學(xué)生體重管理

我們強調(diào)父母在兒童健康教育中的首要責(zé)任，并致力于培養(yǎng)兒童青少年形成定期測量身高、體重和腰圍的良好習(xí)慣。此外，還將開展健康學(xué)校創(chuàng)建行動計劃，強化學(xué)校的健康教育功能，配備專業(yè)的衛(wèi)生技術(shù)人員，并提供合理的膳食、主動運動和心理干預(yù)等保健服務(wù)。對于超重或肥胖的學(xué)生，我們將采取“一減兩增，一調(diào)兩測”的策略，即減少進食量、增加身體活動、增強減肥信心，同時調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)、定期測量體重和腰圍。此外，還將鼓勵大學(xué)生參與健身活動，并將相關(guān)健康教育內(nèi)容納入選修課程中。對于家校發(fā)現(xiàn)的生長遲緩及肥胖合并疾病的學(xué)生，我們將及時引導(dǎo)他們到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受個性化的營養(yǎng)、運動指導(dǎo)或醫(yī)學(xué)治療。

（十二）職業(yè)人群體重管理

接下來的內(nèi)容將探討職業(yè)人群的體重管理措施。
（十三）老年人體重管理
為加強老年人的體重管理，我們倡導(dǎo)家庭成員積極學(xué)習(xí)相關(guān)健康知識和技能，以提升家庭健康養(yǎng)老的能力。同時，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將發(fā)揮家庭醫(yī)生的作用，提供個性化的健康指導(dǎo)。這包括建議老年人選擇合適的餐食、保持適當(dāng)?shù)倪\動，以及定期測量體重、身高、腰圍和基本運動功能等指標(biāo)。通過綜合干預(yù)，我們將努力預(yù)防肌肉減少和肥胖問題，從而減緩老年人的機能衰退。此外，城鄉(xiāng)社區(qū)、老年大學(xué)、活動中心以及有資質(zhì)的社會組織等也將被鼓勵參與老年人體重管理教育活動。

五、強化體重監(jiān)測與效果評估

（十四）建立健全監(jiān)測信息互聯(lián)共享體系，提升數(shù)據(jù)利用效率。

通過加強體重狀況的監(jiān)測工作，我們能夠及時了解人群的體重水平及其相關(guān)影響因素的變動情況，從而為各地開展重點人群的體重管理工作提供科學(xué)指導(dǎo)。同時，我們還將持續(xù)推進營養(yǎng)和慢性病相關(guān)監(jiān)測工作的質(zhì)量，深入開展健康生活方式的調(diào)查，并對體重管理的效果進行評估。（由國家衛(wèi)生健康委牽頭，各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工協(xié)作完成）

六、深化科學(xué)探索與成果轉(zhuǎn)化

（十五）深入探索體重管理的核心技術(shù)與轉(zhuǎn)化實踐。

我們必須強化對體重變化規(guī)律及機體代謝的基礎(chǔ)研究，同時致力于研發(fā)與體重管理相關(guān)的醫(yī)藥產(chǎn)品和穿戴設(shè)備。借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，創(chuàng)新體重管理的模式與手段。此外，還應(yīng)推動人工智能技術(shù)在營養(yǎng)攝入與運動干預(yù)方案制定上的應(yīng)用，以實現(xiàn)更加個性化的體重管理。通過產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，加速科研成果的轉(zhuǎn)化，共同推動體重管理技術(shù)的創(chuàng)新與產(chǎn)品升級。

七、組織實施

各地應(yīng)高度重視體重管理工作，并為此建立完善的協(xié)調(diào)管理機制，明確工作目標(biāo)。同時，需制定本地區(qū)、本部門、本行業(yè)及本單位的“體重管理年”活動方案和年度計劃。在組織實施過程中，應(yīng)統(tǒng)籌各方資源，集中力量，為深入推進體重管理工作提供有力支持和保障。此外，還需將“體重管理年”活動與愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動、全民健康生活方式行動等活動以及國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合，形成全方位、多角度推進體重管理的合力。各部門需依據(jù)職責(zé)分工，督促體重管理相關(guān)任務(wù)的落實和目標(biāo)的實現(xiàn)，并對“體重管理年”活動進行評估，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保各項工作的順利推進。

八、《實施方案》的出臺背景

在當(dāng)今社會，隨著生產(chǎn)生活方式的深刻變革，我國居民的整體健康水平雖然持續(xù)提高，但超重和肥胖問題卻日益顯現(xiàn)，成為不容忽視的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。體重異常，特別是超重和肥胖，不僅是糖尿病、高血壓等心腦血管疾病以及某些癌癥的重要誘因，更嚴(yán)重威脅著廣大群眾的身體健康。因此，迫切需要采取有效措施，加強體重管理，以改善這一嚴(yán)峻形勢。

為了進一步推動慢性病防治工作的關(guān)口前移，減少肥胖等相關(guān)慢性病的發(fā)生，我們聯(lián)合了包括衛(wèi)生健康、教育、體育等多個部門在內(nèi)的16個部門，共同啟動了“體重管理年”活動，并制定了相應(yīng)的《“體重管理年”活動實施方案》。我們期望通過這一活動，能夠在大約三年的時間里，廣泛建立起支持性的體重管理環(huán)境，顯著提升全民的體重管理意識和技能，使健康的生活方式更加深入人心，逐步形成全民參與、人人受益的體重管理良好氛圍，并切實改善部分人群的體重異常狀況。
二、《實施方案》中關(guān)于體重管理的具體措施
《實施方案》詳細(xì)列出了五個關(guān)鍵領(lǐng)域的措施，共計十五條，旨在全面推進體重管理工作。首先，強調(diào)科學(xué)普及和宣傳倡導(dǎo)的重要性，以提高全民的體重管理意識。這包括強化科學(xué)指導(dǎo)，創(chuàng)新科普形式，以及提升科普能力。其次，動員社會各界廣泛參與，以提升體重管理的整體效能。這涵蓋了營造支持性環(huán)境，發(fā)揮家庭的關(guān)鍵作用，規(guī)范服務(wù)模式，以及利用中醫(yī)藥技術(shù)等。再者，針對不同人群如孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、學(xué)生等，提出分類管理的措施，實現(xiàn)全人群、全生命周期的覆蓋。此外，加強體重監(jiān)測與效果評估，完善信息共享機制，以確保數(shù)據(jù)的有效利用。最后，加強科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化，推動體重管理關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，以創(chuàng)新服務(wù)模式和技術(shù)。

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