“體重管理年”行動(dòng)計(jì)劃已由國(guó)家衛(wèi)生健康委等16個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定并正式發(fā)布。這一計(jì)劃旨在貫徹黨中央的決策部署，落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》的相關(guān)要求，同時(shí)倡導(dǎo)和推動(dòng)文明健康的生活方式。通過(guò)提升全民的體重管理意識(shí)和技能，預(yù)防及控制超重和肥胖問(wèn)題，該計(jì)劃致力于推動(dòng)慢性病防治關(guān)口的前移。請(qǐng)各相關(guān)單位和部門(mén)務(wù)必認(rèn)真貫徹執(zhí)行這一行動(dòng)計(jì)劃。
2024年6月6日
“體重管理年”活動(dòng)實(shí)施方案

體重問(wèn)題與人體健康緊密相連，超重和肥胖已成為心腦血管疾病、糖尿病及某些癌癥等慢性病的主要風(fēng)險(xiǎn)源。研究揭示，我國(guó)居民超重肥胖現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，刻不容緩地需要采取有效措施進(jìn)行干預(yù)。為貫徹黨的決策精神，執(zhí)行《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》的各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)推動(dòng)文明健康生活方式的普及，我們特此啟動(dòng)并制定了“體重管理年”活動(dòng)的實(shí)施方案。

一、核心目標(biāo)

從2024年開(kāi)始，我們致力于在大約三年的時(shí)間里，廣泛構(gòu)建支持體重管理的環(huán)境，顯著提升全民的體重管理意識(shí)和技能。同時(shí)，推動(dòng)健康生活方式的普及，逐步形成全民參與、人人受益的體重管理良好氛圍，并力求改善部分人群的體重異常狀況。

二、強(qiáng)化科學(xué)普及與宣傳推廣，提升全民體重管理意識(shí)

（一）夯實(shí)體重管理科學(xué)基礎(chǔ)。
我們將加強(qiáng)權(quán)威體重管理信息的編制與發(fā)布，涵蓋居民體重管理核心知識(shí)、指導(dǎo)原則以及基層醫(yī)務(wù)人員健康教育要點(diǎn)等，同時(shí)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還將開(kāi)發(fā)適用于居民的體重管理工具，強(qiáng)化公眾對(duì)食物營(yíng)養(yǎng)和飲食文化的理解，推廣健康理念如吃動(dòng)平衡、“三減三健”等，以幫助公眾建立正確的體重認(rèn)知，科學(xué)動(dòng)態(tài)地管理體重，消除誤區(qū)，提高科學(xué)知識(shí)的傳播效率。通過(guò)這些措施，我們期望能引導(dǎo)公眾自覺(jué)進(jìn)行體重管理，并逐步形成社會(huì)共識(shí)。

（二）創(chuàng)新體重管理科普方式。

我們將推動(dòng)體重管理科普宣教進(jìn)入更多場(chǎng)所，如家庭、社區(qū)、學(xué)校等，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。同時(shí)，結(jié)合各類全民健康活動(dòng)，如全民健康生活方式宣傳月等，開(kāi)展有針對(duì)性的體重管理宣傳，以科學(xué)有效的方式應(yīng)對(duì)“小胖墩”“節(jié)日胖”“假期肥”等體重問(wèn)題。

（三）提升體重管理科普能力。

我們將充實(shí)體重管理專家團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)學(xué)校和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的保健醫(yī)生參與科普工作，并提升社會(huì)健康指導(dǎo)員等志愿者的宣傳指導(dǎo)能力。同時(shí)，注重收集和推廣體重管理或肥胖防控方面的成功經(jīng)驗(yàn)和特色實(shí)踐。

三、廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，提升體重管理整體效能

（四）構(gòu)建支持性環(huán)境，促進(jìn)體重管理普及。
推廣“一秤一尺一日歷”理念，鼓勵(lì)各類場(chǎng)所如家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等配置體重秤，有條件的還可配備體成分儀。同時(shí)，拓展健康小屋的社區(qū)覆蓋，打造健康主題公園、健康步道等設(shè)施，為公眾提供便捷的體重管理支持環(huán)境。此外，加強(qiáng)單位健康建設(shè)，鼓勵(lì)提供健身基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)健康食堂建設(shè)，限制高鹽高糖高脂食品在校園內(nèi)的銷(xiāo)售。全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健行動(dòng)，確保每天至少一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。同時(shí)，舉辦多種形式的健身活動(dòng)，如“萬(wàn)步有約”健走大賽等，激發(fā)公眾參與熱情。

（五）強(qiáng)化家庭在體重管理中的作用。
將體重管理融入家庭健康建設(shè)，倡導(dǎo)家庭成員樹(shù)立健康體重理念，做到“三知一管”，即了解健康體重標(biāo)準(zhǔn)、自身體重變化及管理方法，并科學(xué)管理自身體重。家庭成員應(yīng)定期測(cè)量體重，相互提醒監(jiān)督，掌握科學(xué)烹飪技巧，積極參與全民健身運(yùn)動(dòng)，共同降低家庭肥胖風(fēng)險(xiǎn)。

（六）發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，規(guī)范體重管理服務(wù)。
（六）發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，規(guī)范體重管理服務(wù)。
提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的體重管理能力和科普水平，完善醫(yī)護(hù)人員健康教育考核體系。制定并推廣高血壓等慢性病的營(yíng)養(yǎng)與運(yùn)動(dòng)指南、慢性病患者食養(yǎng)手冊(cè)、肥胖癥診療規(guī)范等技術(shù)文件，以推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有效開(kāi)展體重管理工作，并提高醫(yī)護(hù)人員肥胖癥治療服務(wù)水平。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立體重管理門(mén)診或肥胖防治中心，整合相關(guān)資源，為患者提供專業(yè)的肥胖癥診療服務(wù)。同時(shí)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)將體重管理納入簽約服務(wù)范疇，為簽約居民提供合理的膳食和科學(xué)運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)。此外，還應(yīng)組織專業(yè)人員深入社區(qū)、學(xué)校和企事業(yè)單位，開(kāi)展體重管理技術(shù)指導(dǎo)和健康咨詢活動(dòng)。

（七）發(fā)揮中醫(yī)藥在體重管理中的技術(shù)支持作用。

進(jìn)一步推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為不同人群提供中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)及飲食、起居和運(yùn)動(dòng)等方面的保健指導(dǎo)。同時(shí)，研究制定婦女、兒童青少年肥胖的治未病干預(yù)指南，以充分發(fā)揮中醫(yī)藥在體重管理中的技術(shù)支持作用。

（八）倡導(dǎo)健康消費(fèi)新理念。

充分利用體重管理的新技術(shù)和成果，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)體重管理新產(chǎn)品。推動(dòng)食品加工向營(yíng)養(yǎng)化轉(zhuǎn)型，合理降低加工食品中的油鹽糖含量。同時(shí)，開(kāi)展學(xué)校和餐飲業(yè)的合理膳食宣傳活動(dòng)，提高消費(fèi)者對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的認(rèn)知能力。此外，還應(yīng)推動(dòng)體育健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，豐富科學(xué)鍛煉方法和器材，結(jié)合數(shù)字科技評(píng)估身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力。

四、全人群全生命周期體重管理

（九）孕產(chǎn)婦體重管理

加強(qiáng)孕產(chǎn)婦的體重管理、營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)及身體活動(dòng)指導(dǎo)，旨在提升生殖健康水平。我們將推廣應(yīng)用我國(guó)的孕期增重標(biāo)準(zhǔn)，并制定孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)保健服務(wù)指南。同時(shí)，會(huì)加強(qiáng)育齡婦女的合理膳食與科學(xué)運(yùn)動(dòng)教育，推動(dòng)孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)門(mén)診的建設(shè)。我們的目標(biāo)是確保婦女在圍孕期能獲得適當(dāng)?shù)臓I(yíng)養(yǎng)保健咨詢、指導(dǎo)和干預(yù)，從而促進(jìn)孕前維持適宜體重、孕期合理增重，并有效管理孕產(chǎn)期的營(yíng)養(yǎng)相關(guān)合并癥和并發(fā)癥。產(chǎn)后，我們將致力于減少體重滯留，以預(yù)防低體重兒、巨大兒以及早產(chǎn)兒等不良妊娠結(jié)局的出現(xiàn)，進(jìn)而減少肥胖的代際傳遞。

（十）嬰幼兒和學(xué)齡前兒童體重管理

我們將指導(dǎo)各地切實(shí)執(zhí)行國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的06歲兒童健康管理項(xiàng)目。該項(xiàng)目將為全國(guó)城鄉(xiāng)的06歲兒童免費(fèi)提供相應(yīng)的健康服務(wù)，包括科學(xué)育兒咨詢指導(dǎo)、體格生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)以及運(yùn)動(dòng)（活動(dòng)）指導(dǎo)等。我們的目標(biāo)是促進(jìn)這些兒童的吃動(dòng)平衡，從而預(yù)防和減少超重和肥胖的發(fā)生。

（十一）學(xué)生體重管理

我們強(qiáng)調(diào)父母在兒童健康教育中的首要責(zé)任，并致力于培養(yǎng)兒童青少年形成定期測(cè)量身高、體重和腰圍的良好習(xí)慣。此外，還將開(kāi)展健康學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化學(xué)校的健康教育功能，配備專業(yè)的衛(wèi)生技術(shù)人員，并提供合理的膳食、主動(dòng)運(yùn)動(dòng)和心理干預(yù)等保健服務(wù)。對(duì)于超重或肥胖的學(xué)生，我們將采取“一減兩增，一調(diào)兩測(cè)”的策略，即減少進(jìn)食量、增加身體活動(dòng)、增強(qiáng)減肥信心，同時(shí)調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)、定期測(cè)量體重和腰圍。此外，還將鼓勵(lì)大學(xué)生參與健身活動(dòng)，并將相關(guān)健康教育內(nèi)容納入選修課程中。對(duì)于家校發(fā)現(xiàn)的生長(zhǎng)遲緩及肥胖合并疾病的學(xué)生，我們將及時(shí)引導(dǎo)他們到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受個(gè)性化的營(yíng)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)或醫(yī)學(xué)治療。

（十二）職業(yè)人群體重管理

接下來(lái)的內(nèi)容將探討職業(yè)人群的體重管理措施。
（十三）老年人體重管理
為加強(qiáng)老年人的體重管理，我們倡導(dǎo)家庭成員積極學(xué)習(xí)相關(guān)健康知識(shí)和技能，以提升家庭健康養(yǎng)老的能力。同時(shí)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將發(fā)揮家庭醫(yī)生的作用，提供個(gè)性化的健康指導(dǎo)。這包括建議老年人選擇合適的餐食、保持適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)，以及定期測(cè)量體重、身高、腰圍和基本運(yùn)動(dòng)功能等指標(biāo)。通過(guò)綜合干預(yù)，我們將努力預(yù)防肌肉減少和肥胖問(wèn)題，從而減緩老年人的機(jī)能衰退。此外，城鄉(xiāng)社區(qū)、老年大學(xué)、活動(dòng)中心以及有資質(zhì)的社會(huì)組織等也將被鼓勵(lì)參與老年人體重管理教育活動(dòng)。

五、強(qiáng)化體重監(jiān)測(cè)與效果評(píng)估

（十四）建立健全監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)共享體系，提升數(shù)據(jù)利用效率。

通過(guò)加強(qiáng)體重狀況的監(jiān)測(cè)工作，我們能夠及時(shí)了解人群的體重水平及其相關(guān)影響因素的變動(dòng)情況，從而為各地開(kāi)展重點(diǎn)人群的體重管理工作提供科學(xué)指導(dǎo)。同時(shí)，我們還將持續(xù)推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)和慢性病相關(guān)監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量，深入開(kāi)展健康生活方式的調(diào)查，并對(duì)體重管理的效果進(jìn)行評(píng)估。（由國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭，各相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工協(xié)作完成）

六、深化科學(xué)探索與成果轉(zhuǎn)化

（十五）深入探索體重管理的核心技術(shù)與轉(zhuǎn)化實(shí)踐。

我們必須強(qiáng)化對(duì)體重變化規(guī)律及機(jī)體代謝的基礎(chǔ)研究，同時(shí)致力于研發(fā)與體重管理相關(guān)的醫(yī)藥產(chǎn)品和穿戴設(shè)備。借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，創(chuàng)新體重管理的模式與手段。此外，還應(yīng)推動(dòng)人工智能技術(shù)在營(yíng)養(yǎng)攝入與運(yùn)動(dòng)干預(yù)方案制定上的應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)更加個(gè)性化的體重管理。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，加速科研成果的轉(zhuǎn)化，共同推動(dòng)體重管理技術(shù)的創(chuàng)新與產(chǎn)品升級(jí)。

七、組織實(shí)施

各地應(yīng)高度重視體重管理工作，并為此建立完善的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，明確工作目標(biāo)。同時(shí)，需制定本地區(qū)、本部門(mén)、本行業(yè)及本單位的“體重管理年”活動(dòng)方案和年度計(jì)劃。在組織實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)統(tǒng)籌各方資源，集中力量，為深入推進(jìn)體重管理工作提供有力支持和保障。此外，還需將“體重管理年”活動(dòng)與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、健康中國(guó)行動(dòng)、全民健康生活方式行動(dòng)等活動(dòng)以及國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合，形成全方位、多角度推進(jìn)體重管理的合力。各部門(mén)需依據(jù)職責(zé)分工，督促體重管理相關(guān)任務(wù)的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并對(duì)“體重管理年”活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

八、《實(shí)施方案》的出臺(tái)背景

在當(dāng)今社會(huì)，隨著生產(chǎn)生活方式的深刻變革，我國(guó)居民的整體健康水平雖然持續(xù)提高，但超重和肥胖問(wèn)題卻日益顯現(xiàn)，成為不容忽視的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。體重異常，特別是超重和肥胖，不僅是糖尿病、高血壓等心腦血管疾病以及某些癌癥的重要誘因，更嚴(yán)重威脅著廣大群眾的身體健康。因此，迫切需要采取有效措施，加強(qiáng)體重管理，以改善這一嚴(yán)峻形勢(shì)。

為了進(jìn)一步推動(dòng)慢性病防治工作的關(guān)口前移，減少肥胖等相關(guān)慢性病的發(fā)生，我們聯(lián)合了包括衛(wèi)生健康、教育、體育等多個(gè)部門(mén)在內(nèi)的16個(gè)部門(mén)，共同啟動(dòng)了“體重管理年”活動(dòng)，并制定了相應(yīng)的《“體重管理年”活動(dòng)實(shí)施方案》。我們期望通過(guò)這一活動(dòng)，能夠在大約三年的時(shí)間里，廣泛建立起支持性的體重管理環(huán)境，顯著提升全民的體重管理意識(shí)和技能，使健康的生活方式更加深入人心，逐步形成全民參與、人人受益的體重管理良好氛圍，并切實(shí)改善部分人群的體重異常狀況。
二、《實(shí)施方案》中關(guān)于體重管理的具體措施
《實(shí)施方案》詳細(xì)列出了五個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的措施，共計(jì)十五條，旨在全面推進(jìn)體重管理工作。首先，強(qiáng)調(diào)科學(xué)普及和宣傳倡導(dǎo)的重要性，以提高全民的體重管理意識(shí)。這包括強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)，創(chuàng)新科普形式，以及提升科普能力。其次，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，以提升體重管理的整體效能。這涵蓋了營(yíng)造支持性環(huán)境，發(fā)揮家庭的關(guān)鍵作用，規(guī)范服務(wù)模式，以及利用中醫(yī)藥技術(shù)等。再者，針對(duì)不同人群如孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、學(xué)生等，提出分類管理的措施，實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的覆蓋。此外，加強(qiáng)體重監(jiān)測(cè)與效果評(píng)估，完善信息共享機(jī)制，以確保數(shù)據(jù)的有效利用。最后，加強(qiáng)科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)體重管理關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，以創(chuàng)新服務(wù)模式和技術(shù)。

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