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托育機(jī)構(gòu)管理新規(guī)：從核心照護(hù)到全面監(jiān)管的多維解析

來(lái)源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2025年08月17日 20:33

為確保托育服務(wù)的規(guī)范發(fā)展，提升托育機(jī)構(gòu)的管理水平、運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，我們特提出以下意見(jiàn)，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理工作。

011. 托育機(jī)構(gòu)管理核心準(zhǔn)則

1.1 > 嬰幼兒照護(hù)的核心原則

托育服務(wù)不同于3-6歲兒童教育，其核心是提供健康、安全、回應(yīng)性的照護(hù)，并創(chuàng)造早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，不同于3-6歲兒童的學(xué)前教育，其核心在于提供健康、營(yíng)養(yǎng)、安全和回應(yīng)性的照護(hù)，同時(shí)創(chuàng)造早期學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。因此，托育機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，必須恪守尊重兒童、確保安全、積極響應(yīng)和科學(xué)管理的原則。機(jī)構(gòu)需全面落實(shí)營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)、睡眠、生活習(xí)慣、動(dòng)作技能、語(yǔ)言發(fā)展、認(rèn)知能力和情感與社會(huì)性等方面的要求，以保障嬰幼兒得到科學(xué)、規(guī)范的照護(hù)，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。此外，通過(guò)打造適宜的環(huán)境，合理安排日常活動(dòng)和提供早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，機(jī)構(gòu)能進(jìn)一步推動(dòng)?jì)胗變旱纳硇娜姘l(fā)展。

1.2 > 喂養(yǎng)與營(yíng)養(yǎng)指南

托育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)嬰幼兒不同年齡段的特性，提供科學(xué)的喂養(yǎng)服務(wù)，同時(shí)進(jìn)行食育教育。對(duì)于提供全日托、半日托或計(jì)時(shí)托等服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分理解和尊重3歲以下嬰幼兒的成長(zhǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，提供科學(xué)、規(guī)范的喂養(yǎng)服務(wù)。在照護(hù)過(guò)程中，機(jī)構(gòu)需針對(duì)不同年齡段的嬰幼兒（6～24月齡和24～36月齡），嚴(yán)格遵循喂養(yǎng)與營(yíng)養(yǎng)的要點(diǎn)。同時(shí)，通過(guò)食育教育，讓嬰幼兒感受、認(rèn)識(shí)和享受食物，培養(yǎng)良好的進(jìn)食行為和飲食習(xí)慣。此外，機(jī)構(gòu)還需圍繞規(guī)章制度建設(shè)、膳食和營(yíng)養(yǎng)要求等方面，提供專業(yè)的喂養(yǎng)和膳食管理指導(dǎo)，并執(zhí)行每日食物量的參考建議。

1.3 > 健康養(yǎng)育指南

健康養(yǎng)育要遵循兒童生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律，注重親子交流，加強(qiáng)生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)及健康問(wèn)題預(yù)防。嬰幼兒健康養(yǎng)育照護(hù)的關(guān)鍵理念涵蓋了對(duì)嬰幼兒早期全面發(fā)展的重視、遵循其生長(zhǎng)發(fā)育的規(guī)律與特性、給予積極正面的回應(yīng)、培養(yǎng)其自主性和自我調(diào)節(jié)能力、注重親子間的陪伴與交流、將早期學(xué)習(xí)融入日常養(yǎng)育之中、致力于營(yíng)造良好的家庭環(huán)境，以及不斷提升自身的養(yǎng)育素養(yǎng)。在照護(hù)過(guò)程中，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)著重加強(qiáng)生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、合理營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)、有效溝通與互動(dòng)、生活照護(hù)的專業(yè)指導(dǎo)，以及常見(jiàn)健康問(wèn)題的預(yù)防與應(yīng)對(duì)。同時(shí)，應(yīng)確保養(yǎng)育人充分掌握養(yǎng)育照護(hù)和健康管理的各項(xiàng)技能，與嬰幼兒一同成長(zhǎng)，并明確其主體責(zé)任，以便能準(zhǔn)確識(shí)別并應(yīng)對(duì)嬰幼兒常見(jiàn)的健康問(wèn)題，掌握家庭護(hù)理的必備技能。通過(guò)科學(xué)的方法進(jìn)行養(yǎng)育照護(hù)和健康管理，機(jī)構(gòu)能夠更好地遵循嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育的規(guī)律，尊重每個(gè)孩子的獨(dú)特性，從而為他們提供更加科學(xué)、恰當(dāng)?shù)酿B(yǎng)育照護(hù)，有力地促進(jìn)兒童早期的健康成長(zhǎng)與發(fā)展。

022. 托育機(jī)構(gòu)日常管理規(guī)范

2.1 > 收托標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求

托育僅限于3歲以下嬰幼兒，入托需完成預(yù)防接種并健康檢查。托育機(jī)構(gòu)僅限于接納3歲以下的嬰幼兒，并不得超出此范圍招收3歲以上的兒童。具體來(lái)說(shuō)，收托范圍應(yīng)以嬰幼兒出生日期為依據(jù)，若在8月31日之前已滿3周歲，則不得再入托。同時(shí)，所有入托的嬰幼兒都必須完成適齡的預(yù)防接種，并通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康檢查方可入園。對(duì)于離開(kāi)機(jī)構(gòu)超過(guò)3個(gè)月的嬰幼兒，返回時(shí)需重新進(jìn)行健康檢查。

2.2 > 經(jīng)營(yíng)和安全管理

機(jī)構(gòu)不得超范圍經(jīng)營(yíng)，需設(shè)立獨(dú)立通道與區(qū)域內(nèi)隔離，并強(qiáng)化安全管理。單一經(jīng)營(yíng)托育或嬰幼兒照護(hù)的機(jī)構(gòu)，不得開(kāi)展其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而那些經(jīng)營(yíng)范圍包含早教、托管等業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須設(shè)立獨(dú)立的通道，與托育照護(hù)區(qū)域進(jìn)行物理隔離，以避免人員活動(dòng)的交叉。若機(jī)構(gòu)需在周六、日或閉園后開(kāi)展其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須做好充分的消毒和安全防護(hù)工作，并自行承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任。嚴(yán)禁托育機(jī)構(gòu)超范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于違規(guī)行為將依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

2.3 > 食品安全與應(yīng)急管理

食品需符合安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從業(yè)人員健康有要求，同時(shí)需加強(qiáng)嬰幼兒傷害預(yù)防培訓(xùn)。托育機(jī)構(gòu)提供的食品必須符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。若自行加工膳食，需取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并配備必要的食品加工設(shè)備和設(shè)施。食品從業(yè)人員需持有效健康證明和食品安全知識(shí)培訓(xùn)證明，同時(shí)配備食品安全管理員進(jìn)行日常管理。若委托第三方加工、配送膳食，機(jī)構(gòu)需與供餐企業(yè)簽訂供餐協(xié)議，明確雙方責(zé)任，并確保供餐企業(yè)具備相關(guān)資質(zhì)。此外，還需嚴(yán)格落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，規(guī)范食品留樣程序。

033. 機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)與規(guī)范

3.1 > 科學(xué)保育及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

托育機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循保育指導(dǎo)大綱，為嬰幼兒提供全面服務(wù)，制定詳細(xì)的服務(wù)協(xié)議明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》，精心制定每日生活流程，提供飲食、飲水、喂奶、如廁、盥洗、清潔、睡眠、穿脫衣服及游戲活動(dòng)等全方位服務(wù)。在保育過(guò)程中，應(yīng)始終貫徹回應(yīng)性照護(hù)理念，以游戲?yàn)橹饕顒?dòng)方式，助力嬰幼兒在身體、動(dòng)作、語(yǔ)言、認(rèn)知和情感等多方面取得均衡發(fā)展。同時(shí)，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)與家長(zhǎng)簽訂詳細(xì)的托育服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及退費(fèi)辦法等。

3.2 > 信息公示與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助

機(jī)構(gòu)需公示相關(guān)信息，信息需真實(shí)合法，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助需專項(xiàng)管理。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)在顯著位置公示相關(guān)證照、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等信息，以便家長(zhǎng)了解。同時(shí)，公示欄還可展示機(jī)構(gòu)榮譽(yù)和工作人員資質(zhì)證書(shū)等。但不得展示誤導(dǎo)家長(zhǎng)的內(nèi)容或非官方頒發(fā)的牌匾等。

3.3 > 安全防范和自律發(fā)展

機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格封閉管理，并加強(qiáng)行業(yè)自律，提高服務(wù)質(zhì)量。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的全封閉管理，建立完善的監(jiān)控體系，包括照護(hù)服務(wù)、安全保衛(wèi)等方面的監(jiān)控。在機(jī)構(gòu)的主要出入口以及嬰幼兒的生活和活動(dòng)區(qū)域，應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保無(wú)死角監(jiān)控，并保證監(jiān)控錄像資料至少保存90天以上。

044. 人員管理與培訓(xùn)

4.1 > 人員資格與行為規(guī)范

從業(yè)人員資格要求嚴(yán)格，需持證上崗并遵守行為規(guī)范。托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員必須具備育嬰員證或保育師證、幼師資格證及健康體檢證方可上崗。

4.2 > 培訓(xùn)制度的落實(shí)

建立完善的崗位培訓(xùn)制度，提高培訓(xùn)效果和工作人員的專業(yè)能力。衛(wèi)生健康部門(mén)需根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，建立完善的托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和保育人員崗位培訓(xùn)制度及定期評(píng)估機(jī)制。

055. 示范機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用

5.1 > 普惠托育與示范性機(jī)構(gòu)

強(qiáng)化普惠性示范機(jī)構(gòu)的作用，提高服務(wù)質(zhì)量與社會(huì)監(jiān)督。被認(rèn)定為普惠示范性的托育機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷探索創(chuàng)新，努力提升自身的服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮好行業(yè)示范作用。

066. 監(jiān)督與執(zhí)法檢查

6.1 > 綜合監(jiān)管與專項(xiàng)整治

創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系，定期開(kāi)展專項(xiàng)整治，確保托育服務(wù)合規(guī)。綜合監(jiān)管體系應(yīng)包括“市、區(qū)、街三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)托育機(jī)構(gòu)在安全、消防、衛(wèi)生、服務(wù)等多個(gè)方面的全方位、全流程監(jiān)管。

6.2 > 違規(guī)行為的查處

嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，確保托育服務(wù)的各方面依法合規(guī)。對(duì)于違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生健康行政部門(mén)依法查處。

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