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陪產(chǎn)假制度會降低生育率嗎？

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月03日 03:38

推文作者： 中南財經(jīng)政法大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院張靜堃
原文信息： Farré & González. (2019). Does paternity leave reduce fertility?. Journal of Public Economics, vol 172, 52-66.

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1.引言

產(chǎn)假制度幾乎覆蓋全球，許多國家還有陪產(chǎn)假制度（即依法登記結(jié)婚的夫妻，女方在享受產(chǎn)假期間，男方享受的有一定時間看護(hù)、照料對方的權(quán)利）。平均而言，2013年OECD國家在每個家庭生育每名子女的產(chǎn)假和育兒假上的公共支出高達(dá)12300美元。因此，評估產(chǎn)假政策的政策效應(yīng)尤其重要。有許多文獻(xiàn)指出產(chǎn)假可以顯著提升生育率，相比之下學(xué)界對于陪產(chǎn)假的研究較少。

陪產(chǎn)假制度旨在鼓勵男性“回歸家庭”?，F(xiàn)實中女性在陪伴子女上耗費的時間遠(yuǎn)高于男性，這限制了女性的職業(yè)發(fā)展。男性更多地“回歸家庭”可能使得女性有更多時間參與勞動力市場，從而改變勞動力市場的性別歧視現(xiàn)象。陪產(chǎn)假對女性勞動力市場供給的激勵效應(yīng)會改變父母之間在育兒上的時間成本分配，從而影響家庭的生育決策。然而迄今為止相關(guān)的實證研究有限。

本文研究了2007年西班牙推行的兩周陪產(chǎn)假制度對生育率的影響。2007年3月，西班牙引入了陪產(chǎn)假制度，該制度規(guī)定每位男性在子女出生后享有13天的陪產(chǎn)假。本文發(fā)現(xiàn)這項改革使得生育率降低：享受陪產(chǎn)假的家庭生育下一個孩子的可能性更低，年長的夫婦尤甚。使用社會保障數(shù)據(jù)，本文發(fā)現(xiàn)陪產(chǎn)假對父親的就業(yè)情況沒有影響，但符合條件家庭的母親就業(yè)率更高。本文還發(fā)現(xiàn)這項改革持久性地增加了父親陪護(hù)子女的時間。

本文分析了陪產(chǎn)假制度降低生育的可能機(jī)制：（1）父親更多地參與兒童保育可能會改善母親的就業(yè)狀況，這可能會增加生育的機(jī)會成本；（2）父親更多地參與兒童保育可能會使他們對生育子女的成本有了更深刻的認(rèn)識，從而降低了他們的生育意愿。

當(dāng)然，本文研究的只是西班牙的問題。由于西班牙在2007年改革前幾乎沒有父親休陪產(chǎn)假，女性的就業(yè)率很低（見圖6），她們在照顧子女上耗費大量時間（見圖7）。男女就業(yè)率和家庭角色分配的 “西班牙特色”可能在陪產(chǎn)假改革發(fā)揮效應(yīng)中扮演了重要角色。在男女就業(yè)和家庭參與更加平等的國家，這種產(chǎn)假改革的影響可能會比較微弱。本文僅僅是提供了一個陪產(chǎn)假降低生育率的案例，這方面還需要進(jìn)行更多研究。

2.制度背景

西班牙女性自1999年以來享有6周的強(qiáng)制性帶薪產(chǎn)假，男性則有2天的帶薪產(chǎn)假。除此之外，一個家庭還有10周的全薪育兒假，可以由父親或母親享有或者由他們共同分擔(dān)。然而，如圖1所示，父親很少休育兒假。在帶薪產(chǎn)假期結(jié)束后，父母中任何一方均可享受長達(dá)3年的無薪假，但保留工作崗位。父母中任何一方也可以選擇兼職工作（工資也按比例減少），直到孩子滿6歲為止。據(jù)調(diào)查，只有3.8%的女性和低于0.1%的男性休無薪假，降低50%的工作時間的女性占比為17%，男性僅有0.3%。

2007年3月23日，西班牙政府正式推出了13天的全額補貼的陪產(chǎn)假，可以由父親在其妻子休產(chǎn)假或者休產(chǎn)假結(jié)束后申請享有。2007年3月24日（法律發(fā)布后的第二天）及之后新生嬰兒的父親有資格享有這一陪產(chǎn)假，前提是他們必須繳納社會保障，而且在過去的7年中至少工作了180天。如圖1所示，2008年約有55％的男性享有陪產(chǎn)假。2017年1月陪產(chǎn)假延長至4周，2018年7月又延長至5周。

3.方法

由于陪產(chǎn)假改革在2007年3月24日才生效，該日后生孩子的家庭才有資格享受陪產(chǎn)假。本文使用斷點回歸進(jìn)行估計，將孩子的出生日期作為參考變量，把樣本限定在法律通過前后幾周生育的家庭中。本文研究的是一種意向因果效應(yīng)，因為雖然3月24日生育的家庭有資格享受陪產(chǎn)假，但如圖1所示，只有50%-60%的家庭選擇享受陪產(chǎn)假，即并不是所有有資格的家庭都會休陪產(chǎn)假。斷點回歸的模型如（1）式所示。

其中Y_id是法律通過前后幾周出生的孩子與下一個孩子出生日期的間隔天數(shù)，或者是母親在當(dāng)時生育后2年、4年或6年內(nèi)是否生育第二個孩子，i表示家庭，d表示出生日期。T_id是一個虛擬變量，如果在2007年3月24日或之后生育即取1，f(d)是日期的多項式形式。該模型還包含了家庭和時間相關(guān)控制變量。

我們進(jìn)行這一斷點回歸的假設(shè)是，在2007年3月24日之前或之后生孩子仿佛是一種“隨機(jī)分組”。如果這個假設(shè)成立，我們可以預(yù)計在3月24日之后的幾天內(nèi)，出生人數(shù)不會出現(xiàn)聚集，家庭和新生兒的特征在斷點附近連續(xù)。本文對這些假定進(jìn)行了檢驗。

為了解決生育率隨季節(jié)波動的問題，本文還設(shè)定了如下的雙重差分模型：

模型（2）中t指年份，系數(shù)β_2反映了改革的效應(yīng)。T_idt是2007年3月24日及以后生育與否的虛擬變量。"I" _"2007" 是年份虛擬變量，2007年及之后則取1。δ代表了一年中的某一天。該模型中還控制了年份固定效應(yīng)μ_t。

本文還研究了陪產(chǎn)假引入對父親和母親勞動力市場相關(guān)結(jié)果變量的影響。為此，我們選取了就業(yè)情況等作為結(jié)果變量，并把模型（1）和模型（2）中的日期單位調(diào)整為月份。

4.數(shù)據(jù)與主要結(jié)果

本文使用了西班牙國家統(tǒng)計局2005-2013年的出生證明數(shù)據(jù)庫分析陪產(chǎn)假對生育率的影響，這一數(shù)據(jù)集包含出生地、出生月份及日期、新生兒健康狀況、該家庭前一個孩子的出生日期及其家庭人口特征統(tǒng)計。本文使用社會保障登記數(shù)據(jù)和勞動力調(diào)查數(shù)據(jù)分析陪產(chǎn)假制度對父母勞動力市場參與的影響。為了分析機(jī)制，我們還利用2009-2010的西班牙時間使用調(diào)查分析父母育兒時間的變化，利用2001年、2006年和2011年的歐洲晴雨表調(diào)查數(shù)據(jù)庫研究陪產(chǎn)假對生育意愿的影響，利用勞動力調(diào)查數(shù)據(jù)庫探索改革對婚姻穩(wěn)定性的影響。

本文首先檢驗了使用斷點回歸的前提假定。本文發(fā)現(xiàn)在斷點附近生育率并沒有出現(xiàn)集聚，這就排除了有些家庭推遲生育日期以便享受陪產(chǎn)假的可能性，從而保證局部隨機(jī)性；本文還驗證了連續(xù)性假定：家庭的各種可觀測特征在斷點附近無顯著差異。

然后本文證明了擁有陪產(chǎn)假資格的家庭會間隔更長時間生育下一個孩子。如表1所示，有資格享受陪產(chǎn)假的父母的生育間隔比其他父母長16-38天。在附錄中，我們使用雙重差分法得到了相近的結(jié)論。我們還對不同年齡段（按年齡是否大于30歲分組）的母親進(jìn)行分樣本回歸，雖然不同年齡段都表現(xiàn)出陪產(chǎn)假降低生育率的特征，但是年齡較大的群體中這一效應(yīng)更強(qiáng)。

本文接下來研究了陪產(chǎn)假對父母勞動力市場參與程度的影響?？傮w而言，陪產(chǎn)假制度不會影響父親的勞動力市場參與，但是母親在分娩后六個月的就業(yè)率明顯提高。母親勞動力市場參與程度的加深可能是因為改革使得父親更多參與兒童保育。本文利用雙重差分估計驗證了陪產(chǎn)假制度增加了父親參與保育的時間，相比之下陪產(chǎn)假制度對于母親照顧子女的時間沒有什么影響。

據(jù)此，本文提出了陪產(chǎn)假降低生育率的兩種機(jī)制：（1）陪產(chǎn)假提升了母親的就業(yè)率，增加了生育的機(jī)會成本；（2）父親更多參與兒童保育會降低父親對生育子女的意愿。根據(jù)歐洲晴雨表調(diào)查的生育意愿統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2006后西班牙男性的生育意愿就開始下降，2011年西班牙男性的生育意愿低于女性（見圖5）。有研究發(fā)現(xiàn)在瑞典父親休產(chǎn)假增加了離婚率，這也可能是造成生育率下降的一種解釋。為排除這一機(jī)制，本文使用斷點回歸發(fā)現(xiàn)陪產(chǎn)假制度并沒有顯著地提升離婚率或?qū)е路蚱薹志印?/p>

5.結(jié)論

本文發(fā)現(xiàn)西班牙的陪產(chǎn)假制度顯著降低了家庭的后續(xù)生育能力。本文提出兩個機(jī)制對這一現(xiàn)象加以解釋：（1）陪產(chǎn)假制度使得父親更多參與兒童保育，從而提升了母親的就業(yè)率，增加了生育的機(jī)會成本；（2）陪產(chǎn)假制度使得父親的生育意愿下降。當(dāng)然，本文的結(jié)論不一定具有外推性，它可能僅僅適用于西班牙，而且我們很難推斷西班牙2007年后進(jìn)行的一系列產(chǎn)假制度改革對生育率都有這種負(fù)面效應(yīng)。