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兩會(huì)代表建言保健品市場(chǎng)監(jiān)管，建議集中在四個(gè)方面

來源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年12月08日 16:31

兩會(huì)代表建言保健品市場(chǎng)監(jiān)管，建議集中在四個(gè)方面

2019-03-14 李文姬澎湃新聞

在今年全國兩會(huì)上，多位代表就保健品市場(chǎng)監(jiān)管提出了自己的建議。據(jù)澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者梳理，這些建議主要集中在四個(gè)方面：明確標(biāo)示保健品、全民監(jiān)督舉報(bào)、加強(qiáng)科普宣傳、提高違法成本。建議一：明確標(biāo)示不誤導(dǎo)消費(fèi)者今年兩會(huì)期間，來自遼寧代表團(tuán)的趙明枝代表提交了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健品市場(chǎng)、鏟除保健品行業(yè)亂象的建議》。他說，應(yīng)要求保健品內(nèi)外包裝和說明書以及所有廣告和宣傳資料的顯著位置注明

在今年全國兩會(huì)上，多位代表就保健品市場(chǎng)監(jiān)管提出了自己的建議。據(jù)澎湃新聞?dòng)浾呤崂?，這些建議主要集中在四個(gè)方面：明確標(biāo)示保健品、全民監(jiān)督舉報(bào)、加強(qiáng)科普宣傳、提高違法成本。

建議一：明確標(biāo)示不誤導(dǎo)消費(fèi)者

今年兩會(huì)期間，來自遼寧代表團(tuán)的趙明枝代表提交了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健品市場(chǎng)、鏟除保健品行業(yè)亂象的建議》。他說，應(yīng)要求保健品內(nèi)外包裝和說明書以及所有廣告和宣傳資料的顯著位置注明“保健品不能替代藥品，請(qǐng)?jiān)谡?guī)醫(yī)院醫(yī)師指導(dǎo)下就醫(yī)”之類的字樣。

澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，類似?nèi)容也出現(xiàn)在全國人大代表、安琪酵母股份有限公司研發(fā)中心主任姚鵑的建議中。她在《關(guān)于保健食品監(jiān)管及發(fā)展的建議》中提出，應(yīng)盡快出臺(tái)保健食品標(biāo)簽管理規(guī)定。標(biāo)簽上應(yīng)能通過設(shè)計(jì)、標(biāo)識(shí)等形式明顯和其他食品、藥品區(qū)分開來，產(chǎn)品名稱通俗易懂，標(biāo)簽內(nèi)容用詞科學(xué)簡(jiǎn)潔。保健食品標(biāo)簽的特別提醒區(qū)的文字內(nèi)容應(yīng)修改為“保健食品僅具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，本品不能代替藥物。”

“現(xiàn)在有保健食品名稱為‘雪域藏家牌蝙蝠蛾擬青霉菌絲體西洋參膠囊’，字?jǐn)?shù)多達(dá)19個(gè)字，且看不明白是什么產(chǎn)品。應(yīng)盡量能讓消費(fèi)者清清楚楚、明明白白消費(fèi)，不誤導(dǎo)、不夸大。”姚鵑說。

今年兩會(huì)上，來自河北團(tuán)的張軍代表也提交了《關(guān)于持續(xù)發(fā)力加強(qiáng)對(duì)保健品市場(chǎng)監(jiān)管的建議》。建議中提到，應(yīng)加強(qiáng)保健品廣告管理，規(guī)范宣傳行為；不得在保健食品標(biāo)簽、說明書、廣告中夸大功能范圍，作虛假或者誤導(dǎo)性宣傳；保健品經(jīng)營者如果舉辦宣傳會(huì)、推介會(huì)、說明會(huì)，等應(yīng)到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管和治安執(zhí)法部門報(bào)備。

建議二：鼓勵(lì)全民舉報(bào)監(jiān)督

澎湃新聞注意到，多位代表在建議中提到“建立投訴、舉報(bào)機(jī)制”。例如，趙明枝表示，應(yīng)當(dāng)公開監(jiān)督舉報(bào)電話，邀請(qǐng)群眾參與社會(huì)監(jiān)督，逐步建立群眾舉報(bào)違法保健食品機(jī)制，利用網(wǎng)站、新聞媒體等平臺(tái)集中曝光違法行為。

張軍也建議，對(duì)由于使用保健品出現(xiàn)不良反應(yīng)而投訴到相關(guān)部門的，應(yīng)立即受理；并且以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)方式鼓勵(lì)公眾對(duì)非法保健品進(jìn)行舉報(bào)，讓虛假保健品無處可逃。

“對(duì)抽檢不合格的保健品應(yīng)當(dāng)在主流媒體予以曝光，警醒百姓，防止繼續(xù)上當(dāng)受騙。而對(duì)于媒體、網(wǎng)站、公眾號(hào)等為了利益發(fā)布的虛假廣告和信息的，也應(yīng)予重罰或取締，或者納入失信黑名單?！睆堒娬f。

建議三：加強(qiáng)宣傳科普

全國人大代表、湖北十堰市太和醫(yī)院院長(zhǎng)羅杰在題為《關(guān)于規(guī)范保健品管理的建議》中建議，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保健品知識(shí)的科普宣傳力度，開展多種形式的健康教育，引導(dǎo)老年人遠(yuǎn)離保健品騙局。

“保健品作為特殊食品，與普通食品比較，專業(yè)知識(shí)含量高，普通消費(fèi)者對(duì)于保健品的真假以及質(zhì)量缺乏甄別能力。加強(qiáng)保健食品科普宣傳工作，提高消費(fèi)者對(duì)違規(guī)宣傳和假冒偽劣產(chǎn)品的辨識(shí)力很有必要。”羅杰說，“應(yīng)多開展面向老年人的養(yǎng)生、疾病預(yù)防、保健品識(shí)別等講座，幫助老年人掌握一些常用的保健知識(shí)，提醒老年人采取正確的保健方法和購買可靠的保健品，防止被騙?！?/p>

姚鵑也建議，應(yīng)由中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)和各省市營養(yǎng)學(xué)會(huì)組織，由專業(yè)的營養(yǎng)師免費(fèi)對(duì)廣大人民群眾定期進(jìn)行營養(yǎng)科普講座，并宣講虛假宣傳的案例；只有提供了免費(fèi)的專業(yè)服務(wù)才能提高人民群眾的知識(shí)水平，只有知識(shí)才是打擊不法分子最好的武器。

羅杰還建議，應(yīng)多多關(guān)注和關(guān)心老年人的健康和需求，為老年人提供必要的健康檢查，開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，滿足老年人的文化和娛樂活動(dòng)需求，讓老年人尤其是空巢老人獲得精神寄托，防止老年人因感情空虛被不法推銷商利用。同時(shí)，子女也要加強(qiáng)對(duì)父母的身心健康關(guān)心，而不僅僅是為父母提供物質(zhì)保障。

建議四：提高違法成本

羅杰在其建議中提到，應(yīng)當(dāng)提高違法成本，加大對(duì)保健品涉嫌欺詐行為的執(zhí)法力度；通過建立懲罰性賠償制度等更嚴(yán)的懲處措施，改變保健品領(lǐng)域違法成本過低的現(xiàn)狀；充分發(fā)揮法律的震懾作用，使懷揣僥幸者望法律紅線而卻步，不敢碰觸；同時(shí)，建立權(quán)威的健康信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)、動(dòng)態(tài)報(bào)道我國保健品監(jiān)管情況。

趙明枝也提出，應(yīng)建立市場(chǎng)監(jiān)督、衛(wèi)生健康、公安、城管執(zhí)法及廣播電視等多部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，共同出擊維護(hù)保健品市場(chǎng)正常秩序，嚴(yán)厲打擊保健品行業(yè)各類不法行為；開展不定期集中整治，重點(diǎn)針對(duì)租用場(chǎng)所通過集會(huì)宣傳出售保健食品的行為，重拳整治故意夸大成效、哄騙消費(fèi)者的銷售模式。

“認(rèn)定為犯罪的要快速吊銷牌照，并將嫌疑人移交司法機(jī)關(guān)。對(duì)一些情節(jié)惡劣的案例，應(yīng)提起公訴?！壁w明枝說。

澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，張軍還特別提到，應(yīng)明確保健品銷售人員的準(zhǔn)入條件，要求具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，實(shí)行職業(yè)資格考試制度，建立培訓(xùn)記錄和從業(yè)檔案；在完善保健品經(jīng)營企業(yè)檔案的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)保健品經(jīng)營者實(shí)施分類分級(jí)管理。

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