各區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《鎮(zhèn)江市豆制品行業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　二○○五年十月八日

　　鎮(zhèn)江市豆制品行業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理整治工作方案

　　為進一步加強豆制品行業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理，規(guī)范豆制品生產(chǎn)、加工和營銷秩序，切實保障市民飲食衛(wèi)生安全，根據(jù)市政府關(guān)于豆制品行業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理整治工作要求，制定工作方案如下：

　　一、整治范圍

　　市區(qū)（含丹徒、京口、潤州區(qū)和鎮(zhèn)江新區(qū)）所有豆制品生產(chǎn)、加工和營銷單位。

　　二、政策依據(jù)

　　整治工作依據(jù)的主要政策是：《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《江蘇省食品衛(wèi)生條例》、《江蘇省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》、《豆制品、醬脆菜衛(wèi)生管理辦法》、《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》GB 14881-1994；參照的主要標(biāo)準(zhǔn)是：《非發(fā)酵性豆制品及面筋衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB 2711-2003、《發(fā)酵性豆制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB 2712-2003、《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB 2760-1996、《食品標(biāo)簽通用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB 7718-94、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 8978-1996、《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 13271-2001、《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB 12348-90以及地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、工作目標(biāo)

　　通過集中整治，市區(qū)豆制品經(jīng)營者三證齊全（衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量報告單），生產(chǎn)和加工場所衛(wèi)生狀況明顯改善，符合衛(wèi)生、質(zhì)量和環(huán)保要求；對豆制品實行“送貨單管理”制度，豆制品市場營銷規(guī)范有序，逐步禁止散裝豆制品上市銷售，各超市所有豆制品全部采用定型包裝，產(chǎn)品標(biāo)識清楚，各農(nóng)貿(mào)市場豆制品銷售點亮證經(jīng)營。各大超市豆制品衛(wèi)生質(zhì)量合格率達到100%，農(nóng)貿(mào)市場合格率達90%，飯店、賓館、集伙單位使用豆制品衛(wèi)生質(zhì)量狀況明顯好轉(zhuǎn)。

　　四、方法步驟

　　1.調(diào)查準(zhǔn)備階段（7月10日-9月30日）

　　各區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會組織對轄區(qū)內(nèi)各類豆制品生產(chǎn)、加工和營銷單位調(diào)查摸底，摸清各類生產(chǎn)、加工和營銷單位名稱、地址，生產(chǎn)和營銷的品種、數(shù)量、供應(yīng)區(qū)域，有無證照等基本情況。

　　2.清理整頓階段（10月8日-10月15日）

　　各區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對無照經(jīng)營單位予以取締。

　　市質(zhì)監(jiān)部門牽頭聯(lián)合相關(guān)部門對豆制品生產(chǎn)、加工單位逐戶檢查，對照相關(guān)條件和要求逐條落實，對不符合要求的，限期整改。

　　市工商部門督促各大超市、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶建立索票索證制度，嚴格市場準(zhǔn)入，重點落實三查：一查證照是否齊全（主要指營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生證、健康證），二查豆制品是否符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)（貨源是否有《鎮(zhèn)江市豆制品送貨單》），三查在經(jīng)營活動中是否存在其它違法違規(guī)行為。

　　市衛(wèi)生部門加強對全市餐飲單位（含飯店、賓館、學(xué)校和單位食堂等）豆制品購用情況的監(jiān)督檢查，重點檢查進貨手續(xù)和進貨來源，對不符合要求的予以糾正。

　　3.集中整改階段（10月16日-11月15日）

　　衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門指導(dǎo)各豆制品生產(chǎn)、加工單位，對照相關(guān)條件和要求，限期進行整改。市豆制品行業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗收，對不符合要求的單位，責(zé)令關(guān)閉。

　　4.鞏固提高階段（11月16日-12月31日）

　　市豆制品行業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對各區(qū)政府、各相關(guān)部門整治工作落實情況進行督查考核，總結(jié)集中整頓工作，研究建立長效管理機制。

　　鼓勵和引導(dǎo)豆制品集中加工，扶持管理水平高、衛(wèi)生條件好、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的豆制品生產(chǎn)企業(yè)向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營發(fā)展，扶持豆制品品牌企業(yè)做大做強，形成品牌優(yōu)勢。

　　五、措施要求

　　1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。豆制品行業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理整治工作，按照“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合”的原則，實行分級責(zé)任制。市政府成立由市經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商、城管、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公安等部門和各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會也要成立相應(yīng)的工作班子，加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.明確職責(zé)分工。各區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會對本轄區(qū)內(nèi)豆制品行業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理整治工作負責(zé)。質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)制定我市豆制品生產(chǎn)、加工的必備條件，核發(fā)生產(chǎn)、加工經(jīng)營許可證，加強生產(chǎn)、加工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責(zé)制定豆制品行業(yè)基本衛(wèi)生要求，核發(fā)衛(wèi)生許可證和健康證，負責(zé)豆制品生產(chǎn)衛(wèi)生許可條件的監(jiān)管和營銷單位的衛(wèi)生監(jiān)管；工商部門負責(zé)生產(chǎn)、加工和營銷單位的營業(yè)執(zhí)照核發(fā)，嚴把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴格索證索票制度；環(huán)保部門負責(zé)制定豆制品生產(chǎn)、加工單位的環(huán)保基本條件，監(jiān)管生產(chǎn)、加工單位的污染物排放情況；公安部門負責(zé)為豆制品行業(yè)專項整治工作提供安全保障；其他相關(guān)部門在各自職能范圍內(nèi)配合開展工作。

　　3.廣泛宣傳發(fā)動。各新聞單位參與整治全過程，做好專題宣傳和集中報道，廣泛營造輿論氛圍，讓廣大經(jīng)營者和消費者了解整治的目的、意義和方法，積極參與到整治活動中來。要定期發(fā)布合格發(fā)證單位、認證品牌以及問題查處情況，推進整治工作的深入開展。

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