學(xué)校飯?zhí)蔑埐统杀竞怂阈瓒喾綄徍松潭ǎ恍≠u(mài)部商品價(jià)格不高于本地區(qū)零售價(jià)......以后，各位家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)飯?zhí)?、小賣(mài)部的經(jīng)營(yíng)管理還有話事權(quán)了！
昨日，針對(duì)全市中小學(xué)飯?zhí)霉芾眍I(lǐng)域可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，佛山市教育局、監(jiān)察局、預(yù)防腐敗局聯(lián)合制定《佛山市中小學(xué)食堂管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)同步預(yù)防工作指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）正式印發(fā)。
根據(jù)該《指引》，今后校長(zhǎng)作為學(xué)校食堂廉潔風(fēng)險(xiǎn)同步預(yù)防工作第一責(zé)任人，簽訂廉潔自律承諾書(shū)，確定食堂供應(yīng)商的決策小組將由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生、家長(zhǎng)等多方代表組成。
此外，《指引》還明確規(guī)定，小賣(mài)部當(dāng)通過(guò)詢價(jià)采購(gòu)方式選擇供應(yīng)商及商品時(shí)，選擇過(guò)程應(yīng)貨比三家，確保小賣(mài)部銷(xiāo)售商品的價(jià)格不高于本地區(qū)市場(chǎng)零售價(jià)。
校長(zhǎng)簽廉潔自律承諾書(shū)
據(jù)佛山市教育局介紹，《指引》適用對(duì)象為佛山市各公立中小學(xué)校、中職學(xué)校、幼兒園食堂（含小賣(mài)部），鼓勵(lì)非公立學(xué)校及幼兒園參照?qǐng)?zhí)行?！?strong>學(xué)校自主管理的食堂不能以盈利為目的，其他管理模式也不能以盈利為主要目的?！狈鹕绞薪逃直硎?，學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)具有公益性，涉及師生身體健康，關(guān)乎下一代成長(zhǎng)。
本次佛山市教育局聯(lián)合佛山市監(jiān)察局、預(yù)防腐敗局制定的《指引》，將全面提升食堂管理風(fēng)險(xiǎn)防控能力，形成不敢腐、不能腐、不想腐的工作氛圍。
根據(jù)《指引》，今后校長(zhǎng)作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)同步預(yù)防工作第一責(zé)任人，簽訂廉潔自律承諾書(shū)，并遞交上級(jí)主管部門(mén)備案。學(xué)校的食堂、小賣(mài)部將成立管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在每年家長(zhǎng)會(huì)期間，將食堂、小賣(mài)部管理情況向家長(zhǎng)進(jìn)行通報(bào)，接受家長(zhǎng)監(jiān)督。
學(xué)校對(duì)食堂的采購(gòu)員、驗(yàn)收員、倉(cāng)管員、小賣(mài)部管理員、財(cái)務(wù)人員等敏感崗位原則上實(shí)行定期輪換制度。采購(gòu)員、驗(yàn)收員、倉(cāng)管員、小賣(mài)部管理員、財(cái)務(wù)人員簽訂廉潔自律承諾書(shū)。對(duì)參與食堂監(jiān)督管理的家長(zhǎng)代表也應(yīng)定期輪換。
另外，佛山市教育局表示，學(xué)校今后應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查、投訴接訪制度、行政領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度、食品原料采購(gòu)索證制度、庫(kù)房管理制度、食品安全應(yīng)急預(yù)案、敏感崗位輪崗制度、食品安全檔案管理制度等，設(shè)立投訴信箱，檢查、接訪要有記錄，處理結(jié)果要反饋，并存檔備查。
成立決策小組定供應(yīng)商
針對(duì)當(dāng)前在學(xué)校食堂、小賣(mài)部管理中可能出現(xiàn)的不規(guī)范行為，《指引》提出多項(xiàng)防控措施，包括將組建學(xué)校食堂、小賣(mài)部管理領(lǐng)導(dǎo)小組并健全監(jiān)督管理制度等。今后，學(xué)校食堂、小賣(mài)部經(jīng)營(yíng)模式的選擇，按公開(kāi)透明、集體研究的方式，通過(guò)有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生、家長(zhǎng)等代表參加的會(huì)議或?qū)W校教職工（代表）大會(huì)集體討論決定。
《指引》明確，在符合有關(guān)招投標(biāo)文件和政府采購(gòu)文件的規(guī)定的基礎(chǔ)上，學(xué)校飯?zhí)?、小賣(mài)部供應(yīng)商（含外包服務(wù)商、配餐公司）的選擇可以分別采用從上級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一建立的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資格庫(kù)中選擇供應(yīng)商，或通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式選定供應(yīng)商等三種方式。
值得注意的是，學(xué)校確定每類(lèi)（糧油、蔬菜、肉禽、副食等）供應(yīng)商前，從資格庫(kù)中選定不少于三家進(jìn)行前期考察，考察結(jié)果作為決策依據(jù)，但最終需由學(xué)校決策小組集體討論后決定供應(yīng)商。決策小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生、家長(zhǎng)等代表組成。
- 具體舉措 -
飯?zhí)茫?/strong>
飯餐成本核算需多方審核商定
針對(duì)簽訂合同后，學(xué)校學(xué)生在飯?zhí)镁筒偷牟蜆?biāo)（每頓飯餐的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）和變更方式，《指引》給出了明確的規(guī)定，避免餐標(biāo)變更沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體討論，由少數(shù)關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人決定。
《指引》稱(chēng)，飯餐的成本核算依據(jù)要素要以書(shū)面形式提交給學(xué)校，由學(xué)校組織專(zhuān)業(yè)人員審核，然后再組織由學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表、教師代表、上級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)專(zhuān)家、外包服務(wù)商等參加的餐標(biāo)協(xié)商會(huì)，以確定餐標(biāo)價(jià)格及對(duì)應(yīng)的菜譜，并將協(xié)商結(jié)果進(jìn)行公示。
根據(jù)氣候及營(yíng)養(yǎng)特點(diǎn)，由學(xué)校營(yíng)養(yǎng)顧問(wèn)或衛(wèi)生室（校醫(yī)）每周核定營(yíng)養(yǎng)食譜并在食堂公示欄公示。食堂根據(jù)營(yíng)養(yǎng)顧問(wèn)或衛(wèi)生室（校醫(yī)）審核簽字的營(yíng)養(yǎng)食譜制定采購(gòu)計(jì)劃，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。由于天氣變化、食材質(zhì)量等客觀原因，需變更采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)員提出書(shū)面說(shuō)明，經(jīng)主廚、食堂主管簽字同意后方可執(zhí)行。如一次變更三種以上食材，報(bào)總務(wù)主任審批。
《指引》提出要制定學(xué)校食堂采購(gòu)管理制度，對(duì)由于采購(gòu)員測(cè)算不精細(xì)，責(zé)任心缺失而導(dǎo)致的浪費(fèi)現(xiàn)象，要視情節(jié)輕重進(jìn)行問(wèn)責(zé)。而學(xué)校飯?zhí)玫牟少?gòu)員實(shí)行崗位定期輪換制度，采購(gòu)員簽訂廉潔自律承諾書(shū)。
學(xué)校紀(jì)檢或監(jiān)督員將不定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行回訪，了解采購(gòu)員是否存在“吃、拿、卡、要”情況并做好記錄。為避免采購(gòu)員以較高的價(jià)格采購(gòu)，學(xué)校將組建食材詢價(jià)議價(jià)小組。
小賣(mài)部：
商品價(jià)格不高于本地區(qū)零售價(jià)
針對(duì)學(xué)校小賣(mài)部可能存在“以高于市場(chǎng)價(jià)銷(xiāo)售、以次充好”等風(fēng)險(xiǎn)，《指引》再次明確規(guī)定，學(xué)校自主管理的小賣(mài)部不具有營(yíng)利性質(zhì)，且服務(wù)僅限于校內(nèi)師生。
《指引》提出，學(xué)校小賣(mài)部的管理工作由小賣(mài)部管理小組負(fù)責(zé)。小組成員一般由校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)、總務(wù)主任、小賣(mài)部管理員、家長(zhǎng)代表等參與，成員人數(shù)不少于5人（單數(shù)），家長(zhǎng)代表人數(shù)不得少于2人，分管副校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，管理小組負(fù)責(zé)供應(yīng)商的選擇、采購(gòu)價(jià)格的確定和日常監(jiān)督檢查等工作，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則投票做出決定。
為預(yù)防學(xué)校小賣(mài)部所售賣(mài)的商品價(jià)格明顯高于市場(chǎng)價(jià)的情況出現(xiàn)，《指引》提出小賣(mài)部當(dāng)通過(guò)詢價(jià)采購(gòu)方式選擇供應(yīng)商及商品時(shí)，選擇過(guò)程應(yīng)貨比三家，并由學(xué)校小賣(mài)部管理小組集體討論后決定供應(yīng)商，采購(gòu)價(jià)格根據(jù)采購(gòu)量的多少，確定下浮比例，確保小賣(mài)部銷(xiāo)售商品的價(jià)格不高于本地區(qū)市場(chǎng)零售價(jià)，并依法簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同在校務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)公示。
據(jù)介紹，如果學(xué)校小賣(mài)部如果選擇外包服務(wù)，外包服務(wù)商通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式選定。小賣(mài)部外包服務(wù)商根據(jù)校園食品管理相關(guān)規(guī)定應(yīng)配備食品安全管理員，每月向?qū)W校提交進(jìn)貨清單及銷(xiāo)售價(jià)格，銷(xiāo)售商品的價(jià)格不高于本地區(qū)市場(chǎng)零售價(jià)。
今后，佛山學(xué)校的小賣(mài)部將要建立健全日常監(jiān)督檢查制度，小賣(mài)部管理員、食品安全管理員負(fù)責(zé)每周一次不定期查看商品的檢驗(yàn)、檢疫報(bào)告記錄、環(huán)境衛(wèi)生等情況并做好檢查記錄。
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